Chính phủ Hàn Quốc xem xét khôi phục chức năng kiểm tra công cộng trong lĩnh vực giám sát xây dựng

Chính phủ Hàn Quốc đang xem xét khả năng can thiệp trực tiếp vào hệ thống giám sát và kiểm tra xây dựng vốn được điều hành chủ yếu bởi khu vực tư nhân. Ủy ban Chính sách Xây dựng Quốc gia, trực thuộc văn phòng Tổng thống, đã bắt đầu nghiên cứu tính khả thi của việc khôi phục chức năng kiểm tra công cộng, điều này đã trở thành một vấn đề nóng trong ngành xây dựng khi mà chế độ kiểm tra trực tiếp của công chức đã bị bãi bỏ vào năm 1995.

Theo thông tin từ ngành xây dựng vào ngày 8 tháng 6, Ủy ban Chính sách Xây dựng Quốc gia đã phát động nghiên cứu về "tính khả thi và hiệu quả của việc khôi phục chức năng kiểm tra công cộng nhằm nâng cao chất lượng và an toàn công trình xây dựng" vào tháng trước. Ngân sách cho nghiên cứu này là 60 triệu won, kéo dài từ tháng 7 đến tháng 12 trong vòng 6 tháng. Nghiên cứu sẽ được thực hiện trên toàn bộ lĩnh vực xây dựng công và tư, bao gồm cả việc xem xét hướng sửa đổi pháp luật và hỗ trợ thảo luận với các bên liên quan cũng như Quốc hội. Điều này cho thấy có thể có ý định tiến tới việc thể chế hóa các kết quả nghiên cứu.

Một quan chức của Ủy ban cho biết: "Hiện tại, việc quản lý chất lượng và an toàn xây dựng chỉ tập trung vào giám sát tư nhân, vì vậy chúng tôi đang nghiên cứu xem có những phần nào mà công cộng có thể can thiệp trực tiếp." Ông cũng nhấn mạnh rằng ủy ban đang mở ra khả năng tăng cường chức năng công cho cả xây dựng công và tư. Tuy nhiên, ông cũng lưu ý rằng đây chỉ là một nhiệm vụ đang được thảo luận và nghiên cứu trong nội bộ ủy ban, và chưa phải là giai đoạn quyết định chính sách.

Nền tảng chính của nghiên cứu này là chế độ kiểm tra trực tiếp của công chức đã bị bãi bỏ theo luật xây dựng sửa đổi vào năm 1995. Trước đó, các công chức có thẩm quyền cấp phép đã trực tiếp đến các công trình xây dựng để kiểm tra việc tuân thủ bản vẽ thiết kế tại các giai đoạn quan trọng như lắp đặt cốt thép. Tuy nhiên, sau khi chế độ này bị bãi bỏ trong bối cảnh nới lỏng quy định, các giám sát viên tư nhân đã thay thế bằng cách nộp báo cáo giám sát bằng văn bản.

Cuộc thảo luận về việc khôi phục chức năng kiểm tra công cộng đã được nêu ra liên tục sau các vụ tai nạn xây dựng kém chất lượng. Sau vụ sập tầng hầm của một tòa nhà chung cư ở Incheon vào năm 2023, xã hội dân sự đã yêu cầu khôi phục chế độ kiểm tra công cộng, cho rằng sự suy yếu của chức năng kiểm tra công cộng là một trong những nguyên nhân cấu trúc dẫn đến xây dựng kém chất lượng. Có một nhận thức rằng chỉ dựa vào hệ thống giám sát tư nhân sẽ không đủ để phát hiện các vấn đề về chất lượng xây dựng trước khi chúng xảy ra.

Tuy nhiên, việc hiện thực hóa chức năng kiểm tra công cộng có thể gặp nhiều khó khăn. Nếu chức năng này được đưa vào áp dụng, thị trường giám sát tư nhân ước tính trị giá hàng nghìn tỷ won mỗi năm sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp. Đề xuất nghiên cứu cũng đã bao gồm phân tích tác động của việc khôi phục chức năng kiểm tra công cộng đối với thị trường giám sát tư nhân, do đó sự phản đối từ ngành giám sát là điều không thể tránh khỏi.

Tính hiệu quả của việc kiểm tra tại các công trình nhỏ cũng là một vấn đề gây tranh cãi. Các công trình xây dựng nhỏ như biệt thự và nhà nhiều tầng đã được chỉ ra là những khu vực không có giám sát, nhưng liệu có thể kiểm tra hàng chục nghìn công trình trên toàn quốc bằng lực lượng công chức xây dựng của các địa phương hay không vẫn còn là một câu hỏi chưa có lời giải. Ngoài ra, những lo ngại về tham nhũng và mối liên hệ giữa công chức, vốn là một trong những lý do bãi bỏ chế độ này vào năm 1995, cũng cần được xem xét lại.

Một đại diện từ ngành giám sát cho biết: "Để kết quả nghiên cứu có thể dẫn đến việc sửa đổi pháp luật thực sự, sự đồng thuận từ Bộ Đất đai và thảo luận tại Quốc hội sẽ là yếu tố quyết định. Chúng tôi cần vượt qua những rào cản từ sự phản đối của ngành và giới hạn về nhân lực của các địa phương, vì vậy có thể sẽ gặp nhiều khó khăn trước khi hiện thực hóa."