Nỗi lo từ dự án thủy điện Nepal: Khó khăn tài chính và khả năng rút lui

Dự án thủy điện tại Nepal, với khoảng 9.000 tỷ đồng được đầu tư, đang đứng trước ngã rẽ sau trận lũ lụt lớn xảy ra vào tháng 8 vừa qua. Các doanh nghiệp Hàn Quốc đang lo ngại về khả năng phải đối mặt với thiệt hại thêm hoặc kiện tụng do các hợp đồng tài chính và pháp lý phức tạp. Các chuyên gia cho rằng cần nghiêm túc xem xét khả năng rút lui khỏi dự án do những khó khăn trong việc phục hồi và lo ngại về thiệt hại do lũ lụt kéo dài.

Theo tài liệu được văn phòng nghị sĩ Kim Wi-sang của đảng Quốc dân Hàn Quốc cung cấp từ công ty Nam Đông Phát triển, chính phủ Nepal không yêu cầu thay đổi thời gian hoàn thành, lịch trình thi công và điều kiện hợp đồng của dự án thủy điện Upper Trishuli-1 sau sự cố.

Thay vào đó, công ty liên doanh địa phương NWEDC do Nam Đông Phát triển thành lập đã thông báo cho chính phủ Nepal về tình trạng bất khả kháng vào tháng 8 và gửi báo cáo tiến độ vào tháng 9 để yêu cầu công nhận bất khả kháng theo hợp đồng bảo lãnh của chính phủ.

Bất khả kháng là trường hợp mà việc thực hiện hợp đồng kinh doanh trở nên khó khăn do thiên tai hoặc chiến tranh, dẫn đến việc miễn trách nhiệm thực hiện và bồi thường thiệt hại.

Cuối tháng 9, NWEDC đã yêu cầu nhóm các tổ chức tài chính quốc tế gồm 9 tổ chức như Tổ chức Tài chính Quốc tế, Ngân hàng Xuất nhập khẩu Hàn Quốc và Ngân hàng Phát triển Châu Á hoãn việc thực hiện quyền lợi cho đến khi xác định các khoản chi phí như phí phục hồi, bảo hiểm và nguồn vốn bổ sung.

Tuy nhiên, khả năng nhóm chủ nợ chấp nhận hoàn toàn yêu cầu hoãn này vẫn chưa rõ ràng. Hiện tại, nhóm chủ nợ đang thảo luận nội bộ về yêu cầu hoãn và dự kiến sẽ xem xét nội dung liên quan vào cuối tháng 10 hoặc đầu tháng 11 để thông báo cho NWEDC.

Trong bối cảnh khả năng hoàn thành vào cuối năm nay còn mờ mịt, quyết định về việc tái khởi động dự án hoặc rút lui sẽ phải được đưa ra sau cuộc khảo sát chính vào tháng 3 năm sau. Ngành công nghiệp dự đoán rằng các tác động tiêu cực do kéo dài dự án là không thể tránh khỏi.

Nếu quyết định tái khởi động dự án, NWEDC sẽ phải vượt qua khó khăn trong việc huy động vốn bổ sung thông qua tái cấu trúc tài chính dự án (PF). Ban đầu, NWEDC dự định sẽ điều hành nhà máy trong 30 năm sau khi bắt đầu hoạt động thương mại và sử dụng lợi nhuận từ đó để trang trải chi phí dự án.

Để đảm bảo tính khả thi cho việc tái cấu trúc tài chính, NWEDC sẽ phải thương lượng với chính phủ Nepal để mở rộng thời gian vận hành, nhưng khả năng chính phủ Nepal, vốn đang gặp khó khăn tài chính do phục hồi thiên tai, chấp nhận điều này vẫn chưa rõ ràng. Nam Đông Phát triển dự kiến sẽ xác định các khoản vốn bổ sung cần thiết sau cuộc khảo sát khả thi vào tháng 3 năm sau.

Các chuyên gia cho rằng, với lo ngại về lũ lụt tái diễn, chiến lược rút lui có thể là lựa chọn hợp lý. Giáo sư Kang Bu-sik từ Đại học Dankook cho biết: "Dù quyết định tái khởi động dự án, nhưng các đường hầm thủy điện đều bị lấp đầy bởi đất đá, nên không thể ước lượng được chi phí tăng thêm cho việc loại bỏ đất đá. Hơn nữa, tình trạng băng ở khu vực thượng nguồn có thể đã yếu đi, và khả năng xảy ra sự cố tương tự là rất cao, do đó cần phải tiến hành điều tra liên quan trước."

Dù quyết định rút lui cũng gặp khó khăn. Theo hợp đồng giữa NWEDC và chính phủ Nepal, nếu ảnh hưởng của bất khả kháng kéo dài trên 2 năm, cả hai bên có thể chấm dứt hợp đồng. Nếu chính phủ Nepal chấm dứt hợp đồng do lỗi của mình, họ sẽ được đảm bảo bồi thường toàn bộ chi phí phục hồi và lợi nhuận đầu tư, nhưng trong trường hợp này, do lũ lụt là thiên tai, khả năng nhận được chi phí liên quan là rất khó. Thay vào đó, hợp đồng đã được ký kết để đảm bảo nhận bồi thường thông qua việc thanh toán tiền chuyển nhượng tài sản của chính phủ Nepal.

Nói cách khác, khi rút lui, NWEDC sẽ phải bù trừ một phần vốn dự án (tiền vay + khoản tiền chưa thanh toán của chính phủ Nepal + chi phí tài chính + vốn chủ sở hữu) bằng số tiền bảo hiểm tổng hợp mà NWEDC đã tham gia và số dư tài khoản trả nợ, sau đó phần nợ còn lại sẽ được chia sẻ giữa các cổ đông của NWEDC như Nam Đông Phát triển, Công ty Hỗ trợ Phát triển Cơ sở Hạ tầng Hàn Quốc và Tổ chức Tài chính Quốc tế theo tỷ lệ sở hữu.

Tuy nhiên, khả năng chính phủ Nepal, vốn đang gặp khó khăn tài chính, chấp nhận hoàn toàn điều này là rất thấp. Trong trường hợp xấu nhất, có thể sẽ xảy ra một cuộc kiện tụng kéo dài giữa các doanh nghiệp Hàn Quốc và chính phủ Nepal.

Trong khi đó, nhà thầu EPC (thiết kế, cung cấp, xây dựng) cho dự án thủy điện Nepal, Doosan Enerbility, được cho là đã nhận được khoản thanh toán theo hợp đồng trọn gói cố định, do đó thiệt hại tài chính của họ so với Nam Đông Phát triển là tương đối ít hơn.



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #thủy điện Nepal
• #bất khả kháng
• #rút lui dự án