Yoon Ho-jung công bố quyền chỉ đạo điều tra của Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng

Bộ trưởng Bộ Hành chính và An toàn Yoon Ho-jung đã công bố ý định thực hiện quyền chỉ đạo điều tra để ngăn chặn việc lạm dụng quyền điều tra và điều tra thiên lệch của Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng. Sau khi Cơ quan này được thành lập, ý chí kiểm soát của Bộ trưởng đã được làm rõ, và việc xác định tiêu chí để phân biệt giữa giám sát nhằm ngăn chặn lạm dụng quyền điều tra và sự can thiệp xâm phạm độc lập điều tra trở nên quan trọng.

Theo thông tin từ ngành tư pháp vào ngày 7 tháng 10, trong phiên điều trần của Ủy ban An toàn Hành chính tại Quốc hội vào ngày 6 tháng 10, khi được nghị sĩ Yang Boo-nam thuộc Đảng Dân chủ hỏi về chính sách thực hiện quyền chỉ đạo điều tra đối với Giám đốc Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng, Bộ trưởng Yoon đã trả lời: "Nếu xảy ra tình trạng lạm dụng quyền điều tra và thực hiện thiên lệch như Viện Kiểm sát Yoon Seok-yeol, thì trong trường hợp đó, tôi nghĩ rằng cần phải thực hiện quyền lực một cách thực tế mà không do dự".

Tuy nhiên, ông cũng giải thích rằng điều này không có nghĩa là sẽ can thiệp vào các cuộc điều tra bình thường. Bộ trưởng Yoon đã định nghĩa quyền chỉ đạo điều tra như một công cụ kiểm soát dân sự và nhấn mạnh rằng nếu các cơ quan điều tra thực hiện đúng vai trò của mình, thì sẽ không cần phải sử dụng quyền này. Ông cũng nhấn mạnh rằng việc ngăn chặn vi phạm nhân quyền là mục tiêu hàng đầu và "không nên hướng đến việc thực hiện kỷ luật cưỡng chế thông qua quyền chỉ đạo của Bộ trưởng".

Phát biểu này được coi là một sự xác nhận lại nguyên tắc chỉ đạo ngoại lệ mà ông đã công bố từ trước khi Cơ quan được thành lập. Vào ngày 18 tháng 3, trong cuộc họp toàn thể của Ủy ban An toàn Hành chính, Bộ trưởng Yoon đã giải thích quyền chỉ đạo và quyền nhân sự đối với Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng là "các biện pháp ngoại lệ và tối thiểu" nhằm ngăn chặn việc tập trung quyền lực và đe dọa trật tự hiến pháp. Khi đó, nghị sĩ Seo Beom-soo thuộc Đảng Quyền lực Nhân dân đã phản biện rằng quyền hạn của Bộ trưởng cũng có thể bị lạm dụng, đồng thời chỉ ra khả năng làm tổn hại đến độc lập điều tra.

Vào ngày 31 tháng 8, trong chương trình phát thanh MBC "Kim Jong-bae's Focus", Bộ trưởng Yoon cũng đã đề cập đến quyền chỉ đạo như một công cụ kiểm soát dân sự để đối phó với sự vi phạm nghiêm trọng trật tự hiến pháp hoặc quyền cơ bản của người dân. Ông khẳng định rằng quyền chỉ đạo chỉ được thực hiện thông qua Giám đốc Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng và chỉ trong các trường hợp ngoại lệ và đặc biệt. Trong phiên điều trần, ông không đưa ra một đề xuất mới về việc mở rộng quyền chỉ đạo mà gần như có ý nghĩa áp dụng nguyên tắc này trong việc vận hành thực tế của các cơ quan điều tra.

Với sự ra đời của Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng, các vấn đề đã chuyển từ việc cần thiết phải thành lập chế độ sang tính hợp pháp của việc thực hiện quyền lực thực tế. Dù có tách biệt giữa điều tra và truy tố, nhưng vẫn cần có sự kiểm soát để ngăn chặn vi phạm nhân quyền hoặc lạm dụng quyền lực trong quá trình điều tra. Ngược lại, nếu các bất đồng chính trị về đối tượng hoặc hướng điều tra được coi là "điều tra thiên lệch", thì quyền chỉ đạo có thể trở thành công cụ hạn chế tính tự chủ của điều tra.

Đặc biệt, nguyên tắc chỉ đạo thông qua Giám đốc Cơ quan và tính hợp pháp của nội dung chỉ đạo là hai vấn đề khác nhau. Việc giới hạn con đường chỉ đạo là biện pháp ngăn chặn Bộ trưởng chỉ đạo trực tiếp đến các cán bộ điều tra, nhưng không giải quyết được việc chỉ đạo đã được đưa ra có ảnh hưởng đến kết luận của vụ án hay không. Khi quyền chỉ đạo được thực hiện trong tương lai, việc xác định liệu có nhằm sửa chữa các vi phạm trong điều tra hoặc vi phạm nhân quyền hay không, hay có yêu cầu một kết quả điều tra cụ thể hay không sẽ là điểm mấu chốt.

Cũng đã có những ý kiến về sự cần thiết phải kiểm soát quyền kiểm soát này tại Quốc hội. Nghị sĩ Yang đã chỉ ra rằng cần phải thiết kế một hệ thống hợp lý để ngăn chặn việc lạm dụng quyền nhân sự và giám sát của Bộ trưởng đối với các cơ quan điều tra trong cuộc họp toàn thể của Ủy ban vào ngày 17 tháng 9 năm ngoái. Bộ trưởng Yoon đã trả lời rằng nếu kiểm soát tư pháp không hoạt động đúng cách, thì cần có sự kiểm soát dân chủ thông qua quyền nhân sự và quyền chỉ đạo chung.

Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng, được thành lập vào ngày 2 tháng 10, hiện đang trong giai đoạn thiết lập hoạt động tổ chức và quy trình điều tra. Cách mà nguyên tắc "kiểm soát khi lạm dụng" và "không can thiệp vào điều tra bình thường" được áp dụng trong các vụ án thực tế sẽ trở thành tiêu chí đánh giá độc lập và trách nhiệm của cơ quan điều tra mới này.

Việc quy định ảnh hưởng sau khi nghỉ hưu cũng là một vấn đề đang được thảo luận. Trong phiên điều trần Quốc hội hôm trước, Bộ trưởng Yoon đã bày tỏ lo ngại về việc ưu đãi cựu công chức liên quan đến việc hành nghề của cán bộ điều tra cấp 1 của Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng, cho rằng "cần phải có các hạn chế liên quan đến việc hành nghề tương đương với kiểm sát viên". Ông cũng đã thừa nhận sự cần thiết phải có các quy định tương tự trong cuộc phỏng vấn trên đài phát thanh vào tháng 8, vì vậy việc kết nối điều này với các biện pháp bổ sung cụ thể sẽ là vấn đề cần theo dõi trong thời gian tới.