Thực tế, các số liệu thương mại cũng xác nhận sự thay đổi này. Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), sau khi cuộc xung đột thương mại Mỹ-Trung tái diễn vào năm 2025, xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ đã giảm khoảng 20% trong vòng 9 tháng. So với giai đoạn đầu của cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung vào năm 2018, khi xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ vẫn tăng trong một thời gian dài sau khi áp thuế, tốc độ thay đổi gần đây nhanh hơn nhiều. Mỹ đã bắt đầu tìm nguồn cung cho một số hàng hóa từ các quốc gia khác, và các doanh nghiệp cũng đang phân tán cơ sở sản xuất ra ngoài Trung Quốc, dẫn đến sự thay đổi thực sự trong cấu trúc sản xuất và thương mại vốn tập trung vào Trung Quốc.
Tuy nhiên, điều mà tôi quan tâm là liệu sản xuất rời khỏi Trung Quốc có đồng nghĩa với việc chuỗi cung ứng của Trung Quốc cũng giảm theo không? Dựa trên xu hướng gần đây, không thể khẳng định chắc chắn điều đó. Từ đầu năm 2025, xuất khẩu nguyên liệu trung gian từ Trung Quốc sang các nước ASEAN, bao gồm Việt Nam, đã tăng nhanh chóng, điều này liên quan đến việc một phần sản xuất nhằm mục đích xuất khẩu đã chuyển ra ngoài Trung Quốc sau khi Mỹ tăng thuế.
Thực tế, trong khi xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ giảm mạnh trong thời gian xung đột thương mại tái diễn, xuất khẩu sang ASEAN lại tăng lên. Tính đến tháng 8 năm 2026, ASEAN chiếm khoảng 19% tổng xuất khẩu của Trung Quốc, và xuất khẩu của Trung Quốc sang ASEAN đã tăng khoảng 21% so với cùng kỳ năm trước. Điều này cho thấy, trong khi các cơ sở sản xuất mới đang phát triển bên ngoài Trung Quốc, các nguyên liệu và linh kiện cần thiết lại tiếp tục được cung cấp từ Trung Quốc.
Tuy nhiên, không thể chỉ xem đây là việc xuất khẩu vòng từ hàng hóa Trung Quốc qua Việt Nam hay Thái Lan vào Mỹ. Việc sử dụng nguyên liệu trung gian từ Trung Quốc gia tăng đồng nghĩa với việc sản xuất và giá trị gia tăng của ASEAN cũng đang tăng lên. Nói cách khác, giá trị gia tăng của Trung Quốc trong xuất khẩu sang ASEAN đang tăng lên, trong khi giá trị gia tăng do ASEAN tạo ra trong chuỗi giá trị toàn cầu cũng đang gia tăng. Do đó, việc sản xuất chuyển từ Trung Quốc sang ASEAN đang hình thành một cấu trúc phân công mới. ASEAN đang phát triển thành một cơ sở sản xuất mới thay thế Trung Quốc, trong khi vẫn duy trì kết nối với nguyên liệu và linh kiện từ Trung Quốc.
Chúng ta cần xem xét liệu có phải chúng ta đã đơn giản hóa quá mức vấn đề thoát khỏi Trung Quốc. Nếu sản phẩm được sản xuất tại Việt Nam thay vì Trung Quốc, thì việc chuyển đổi cơ sở sản xuất rõ ràng đã diễn ra, nhưng nếu phần lớn nguyên liệu và linh kiện, thiết bị vẫn được nhập từ Trung Quốc, thì không thể nói rằng chuỗi cung ứng đã thoát khỏi Trung Quốc. Vị trí của nhà máy ở quốc gia nào và chuỗi cung ứng mà nhà máy đó sử dụng là hai vấn đề khác nhau, và có thể chúng ta đã bỏ qua phần này khi bàn về việc thoát khỏi Trung Quốc.
Ngoài ra, cũng cần lưu ý rằng vai trò của Trung Quốc đang thay đổi so với trước đây. Trong quá khứ, Trung Quốc là "nhà máy của thế giới", nhập khẩu nguyên liệu và linh kiện từ Hàn Quốc, Nhật Bản để sản xuất hàng hóa hoàn chỉnh và xuất khẩu. Giờ đây, vai trò cung cấp nguyên liệu trung gian cho sản xuất của các quốc gia khác đang ngày càng gia tăng. Xuất khẩu nguyên liệu trung gian của Trung Quốc sang ASEAN, Mexico và Canada đã tăng lên so với trước khi xảy ra cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung vào năm 2018, điều này không thể tách rời khỏi sự thay đổi này. Dù tỷ lệ sản xuất hàng hóa hoàn chỉnh và xuất khẩu của Trung Quốc giảm, nhưng nếu nguyên liệu và linh kiện từ Trung Quốc ngày càng nhiều trong quy trình sản xuất của các quốc gia khác, thì không thể nói rằng ảnh hưởng của Trung Quốc trong chuỗi cung ứng toàn cầu giảm đi với cùng tốc độ.
Gần đây, sự giao thương và đầu tư giữa Trung Quốc và ASEAN cũng cho thấy những dấu hiệu này. Tính đến năm 2025, tổng giá trị giao thương giữa Trung Quốc và ASEAN đạt 913 tỷ USD, tăng 18,2% so với năm trước, và đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào ASEAN cũng đạt 26,2 tỷ USD. Trong khi ASEAN đang trở thành khu vực hưởng lợi chính từ việc thoát khỏi Trung Quốc và chiến lược China Plus One, sự kết nối kinh tế với Trung Quốc cũng đang gia tăng, điều này thật thú vị. Tuy nhiên, không thể khẳng định rằng việc thoát khỏi Trung Quốc đã thất bại. Thực tế là giao thương giữa Mỹ và Trung Quốc đang chậm lại và các cơ sở sản xuất bên ngoài Trung Quốc đang mở rộng.
Sự thay đổi hiện tại không phải là việc cắt đứt kết nối với Trung Quốc, mà là sản xuất đang được phân tán ra nhiều khu vực, trong khi Trung Quốc vẫn tiếp tục tham gia vào mạng lưới sản xuất mới thông qua việc cung cấp nguyên liệu trung gian và đầu tư trực tiếp ra nước ngoài. Cuối cùng, để đánh giá mức độ thoát khỏi Trung Quốc, chúng ta cần xem xét vai trò của Trung Quốc trong chuỗi cung ứng liên kết với sản xuất, thay vì chỉ dựa vào vị trí của nhà máy.
Đối với chúng ta, vấn đề này không phải là câu chuyện của người khác. Trong thời gian qua, khi nói đến việc đa dạng hóa chuỗi cung ứng, chúng ta thường nghĩ đến việc chuyển sản xuất từ Trung Quốc sang Việt Nam, Ấn Độ, Mexico, và thực tế là các doanh nghiệp của chúng ta cũng đã tạo ra các cơ sở sản xuất mới bên ngoài Trung Quốc. Tuy nhiên, việc chuyển cơ sở sản xuất không đồng nghĩa với việc giảm sự phụ thuộc vào chuỗi cung ứng từ Trung Quốc. Chúng ta cần xem xét nguồn gốc của nguyên liệu và linh kiện trong sản phẩm, ai là người cung cấp thiết bị cần thiết cho sản xuất, và mức độ tham gia của các doanh nghiệp và vốn Trung Quốc trong quy trình sản xuất tại địa phương. Đặc biệt, đối với chúng ta, những người đã hình thành mạng lưới sản xuất chặt chẽ với Trung Quốc trong thời gian dài, điều này càng quan trọng hơn.
Do đó, điều chúng ta cần là xem xét kỹ lưỡng không chỉ việc mức độ thoát khỏi Trung Quốc đã diễn ra như thế nào, mà còn là cấu trúc chuỗi cung ứng đã thực sự thay đổi ra sao trong quá trình đó. Điều này không có nghĩa là tất cả nguyên liệu trung gian từ Trung Quốc phải được thay thế bằng sản phẩm từ các quốc gia khác, mà là xác định chính xác ngành nào và mặt hàng nào có sự giảm thiểu sự phụ thuộc vào Trung Quốc, và ngược lại, phần nào vẫn duy trì ở mức cao. Từ đó, chúng ta có thể xây dựng chiến lược xem xét cả năng lực cạnh tranh của ngành và sự ổn định của chuỗi cung ứng, điều này có thể là nhiệm vụ quan trọng hơn hiện nay.
Thông tin về tác giả
△ Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Nhân dân Trung Quốc △ Nghiên cứu sinh sau tiến sĩ, Viện Nghiên cứu Hòa bình Jeju △ Thư ký Ban Chấp hành Hội Khoa học Xã hội Hàn-Trung △ Biên tập viên Ban Biên tập Nghiên cứu Khu vực Trung Quốc △ Giám đốc Công ty Hans Global Town △ Giáo sư Khoa Kinh tế và Thương mại Trung Quốc, Đại học Hannam
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Lee Su Wan
alexlee@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.