Hàn Quốc vẫn chưa tìm được tiếng nói chung về nới lỏng quy định giao hàng rạng sáng của siêu thị lớn

Chính phủ Hàn Quốc đang tiến hành các cuộc đàm phán nhằm tháo gỡ xung đột xoay quanh việc cho phép các chuỗi siêu thị lớn giao hàng vào rạng sáng, trong đó phương án thành lập quỹ hỗ trợ và hợp tác với các doanh nghiệp nhỏ được xem là một trong những giải pháp chính.

Theo giới chức chính phủ và ngành bán lẻ Hàn Quốc ngày 29/8, Bộ Doanh nghiệp vừa và nhỏ và Khởi nghiệp cùng Bộ Công nghiệp, Thương mại và Tài nguyên đang xây dựng phương án thỏa hiệp nhằm thuyết phục các tiểu thương vốn phản đối việc nới lỏng quy định giao hàng rạng sáng của các siêu thị lớn.

Bộ Doanh nghiệp vừa và nhỏ và Khởi nghiệp đã bắt đầu thu thập ý kiến từ các hộ kinh doanh nhỏ tại cơ sở từ đầu năm và chia sẻ với Bộ Công nghiệp, Thương mại và Tài nguyên. Bộ này sau đó tiếp tục tham khảo ý kiến của các doanh nghiệp bán lẻ lớn và đang điều chỉnh những điều kiện cuối cùng.

Một số nội dung đang được Chính phủ xem xét gồm giới hạn việc bán một mặt hàng nông sản, thủy sản hoặc thịt với giá không quá 10.000 won trong khung giờ rạng sáng; thành lập quỹ hợp tác với các doanh nghiệp nhỏ ít nhất 10 tỷ won mỗi năm; cung cấp hàng hóa của các siêu thị lớn cho chợ truyền thống và tiểu thương với giá bán buôn; đồng thời hạn chế mở mới các siêu thị quy mô vừa và nhỏ (SSM) gần chợ truyền thống.

◆ Tranh luận về giao hàng rạng sáng kéo dài nhiều năm

Theo Luật Phát triển ngành phân phối được sửa đổi năm 2012 nhằm bảo vệ chợ truyền thống và các khu kinh doanh nhỏ lẻ, các siêu thị lớn bị hạn chế hoạt động trong khung giờ từ 0h đến 10h sáng và phải đóng cửa bắt buộc hai ngày mỗi tháng.

Điểm cốt lõi trong đề xuất nới lỏng hiện nay là cho phép các siêu thị lớn thực hiện giao hàng trực tuyến vào rạng sáng, dù cửa hàng không trực tiếp mở cửa trong thời gian bị hạn chế kinh doanh.

Tuy nhiên, các dự luật sửa đổi Luật Phát triển ngành phân phối liên quan đến vấn đề này vẫn chưa được Quốc hội Hàn Quốc thông qua. Các dự luật đã được chuyển đến Tiểu ban thẩm tra pháp luật thuộc Ủy ban Công nghiệp, Thương mại, Tài nguyên và Doanh nghiệp vừa và nhỏ của Quốc hội từ ngày 19/5 nhưng vẫn đang trong tình trạng chờ xử lý.

Một dự luật do nghị sĩ Kim Dong-a thuộc đảng Dân chủ đề xuất giữ nguyên khung hạn chế giờ kinh doanh và ngày nghỉ bắt buộc đối với siêu thị lớn, nhưng cho phép ngoại lệ đối với hoạt động giao hàng trực tuyến.

Trong khi đó, dự luật của nghị sĩ Kim Seong-won thuộc đảng Quyền lực Nhân dân đề xuất bãi bỏ hoàn toàn các quy định về ngày nghỉ bắt buộc và hạn chế giờ hoạt động của các siêu thị lớn.

◆ Mâu thuẫn giữa doanh nghiệp lớn và tiểu thương vẫn chưa được tháo gỡ

Việc xử lý các dự luật bị trì hoãn chủ yếu do bất đồng kéo dài giữa ngành bán lẻ quy mô lớn và các doanh nghiệp nhỏ.
Năm 2022, Chính phủ Hàn Quốc thành lập Hội đồng hợp tác giữa các doanh nghiệp phân phối lớn và nhỏ, đồng thời ký thỏa thuận hợp tác với Liên đoàn các hiệp hội thương nhân toàn quốc, Liên đoàn Hợp tác xã Siêu thị Hàn Quốc và Hiệp hội Chuỗi cửa hàng Hàn Quốc.

Khi đó, các bên thống nhất phối hợp để cho phép giao hàng trực tuyến ngay cả trong thời gian siêu thị lớn bị hạn chế hoạt động, đồng thời hỗ trợ các doanh nghiệp bán lẻ nhỏ chuyển đổi số.

Tuy nhiên, sau khoảng 9 vòng thảo luận, các bên vẫn không thể đạt được thỏa thuận cụ thể về phương án hợp tác.
Trong bối cảnh phương án trung gian của Chính phủ đang dần được định hình, một số ý kiến cho rằng cần đẩy nhanh việc thông qua dự luật trước kỳ kiểm toán hoạt động của Chính phủ tại Quốc hội vào tháng 10.

Dù vậy, khả năng dự luật được xử lý trước kỳ nghỉ lễ Chuseok được đánh giá là không cao. Giới chính trị được cho là đang thận trọng trước nguy cơ vấp phải sự phản đối của các tiểu thương và người lao động trong thời điểm kỳ nghỉ lễ lớn đang đến gần.

◆ Tiểu thương vẫn phản đối mạnh

Các doanh nghiệp nhỏ và giới kinh doanh tại chợ truyền thống vẫn kiên quyết phản đối dự luật sửa đổi, bất chấp phương án thỏa hiệp mà Chính phủ đang xây dựng.

Theo lập luận của nhóm này, việc giới hạn giá bán nông sản, chăn nuôi và thủy sản ở mức dưới 10.000 won trong giờ rạng sáng hay thành lập quỹ hợp tác không đủ để ngăn các chuỗi siêu thị lớn mở rộng hoạt động vào khu vực kinh doanh nhỏ lẻ trong thời gian đêm và rạng sáng.

Một quan chức Bộ Doanh nghiệp vừa và nhỏ và Khởi nghiệp cho biết: “Dựa trên ý kiến thu thập từ các tiểu thương tại cơ sở, chúng tôi đang thận trọng phối hợp với Bộ Công nghiệp, Thương mại và Tài nguyên cùng các doanh nghiệp bán lẻ lớn để tìm kiếm một phương án thỏa hiệp có thể được các bên chấp nhận”.