Bà Jeong Eun-kyung, Bộ trưởng Bộ Y tế và Phúc lợi Hàn Quốc, đã thông báo rằng trong nửa cuối năm nay, sẽ đề xuất phương án cải cách tiêu chuẩn chi trả trợ cấp hưu trí cơ bản. Hiện tại, những người cao tuổi từ 65 tuổi trở lên thuộc nhóm thu nhập thấp 70% sẽ nhận được một khoản tiền gần như giống nhau, nhưng sẽ được điều chỉnh thành cấu trúc 'hạ hầu thượng bạch', tức là những người có thu nhập thấp hơn sẽ nhận được nhiều hơn. Điều này nhằm giảm thiểu tình trạng nghèo đói trong tuổi già, nhưng thực tế trợ cấp hưu trí cơ bản lại không phản ánh đúng mức độ nghèo đói.
Chế độ hiện tại dựa trên thu nhập được công nhận từ thu nhập và tài sản của hộ gia đình người cao tuổi, xác định nhóm thu nhập thấp 70% và chi trả tối đa 349.700 won mỗi tháng. Điều này dễ hiểu và hỗ trợ một lượng lớn người cao tuổi. Tuy nhiên, phương pháp đánh giá tương đối này, khi xác định 70% người cao tuổi là người nhận trợ cấp, đã bộc lộ nhiều mâu thuẫn theo thời gian.
Vấn đề lớn nhất là mục tiêu chính sách đã bị mờ nhạt. Những người cao tuổi có thu nhập và tài sản gần như không có lại nhận được số tiền tương tự như những người có thu nhập tương đối ổn định. Việc phân chia nguồn lực hạn chế một cách rộng rãi đã dẫn đến việc những người cao tuổi đang gặp khó khăn không nhận được hỗ trợ đầy đủ. Mặc dù tỷ lệ nhận trợ cấp hưu trí cơ bản cao, nhưng hiệu quả trong việc giảm nghèo cho người cao tuổi lại bị đánh giá là hạn chế.
Tiêu chuẩn 70% cũng không phù hợp với thực tế. Khi thu nhập và tài sản của thế hệ người cao tuổi tăng lên, tiêu chuẩn lựa chọn cũng sẽ tăng theo. Điều này có nghĩa là một tỷ lệ nhất định của toàn bộ người cao tuổi sẽ luôn được bao gồm, bất kể tình trạng nghèo đói. Ngược lại, những người chỉ vượt qua tiêu chuẩn một chút sẽ không nhận được trợ cấp hưu trí cơ bản. Hiệu ứng 'ngưỡng' cũng xảy ra khi sự khác biệt về thu nhập không lớn nhưng việc nhận trợ cấp lại làm đảo ngược thu nhập khả dụng.
Phương pháp liên kết với thu nhập trung bình mà chính phủ đang xem xét có thể là điểm khởi đầu để khắc phục những vấn đề này. Thay vì xác định người cao tuổi thuộc nhóm nào, cần dựa trên thu nhập thực tế cần thiết để duy trì cuộc sống. Nếu mục tiêu của trợ cấp hưu trí cơ bản không phải là phân phát tiền cho 70% người cao tuổi mà là đảm bảo cuộc sống tối thiểu cho người cao tuổi, thì việc áp dụng tiêu chuẩn nghèo đói tuyệt đối là hợp lý.
Tuy nhiên, cấu trúc 'hạ hầu thượng bạch' không nên bị biến chất thành một phương tiện để giảm số lượng người nhận trợ cấp nhằm tiết kiệm ngân sách. Số tiền trợ cấp cho người cao tuổi có thu nhập thấp cần được nâng cao để có thể trang trải chi phí sinh hoạt thực tế, nhưng cũng cần có cơ chế để ngăn chặn sự rơi rụng đột ngột của những người nhận trợ cấp hiện tại. Cần có cách giảm dần số tiền trợ cấp theo từng khoảng thu nhập. Việc thay đổi ranh giới 70% thành một vách đá khác là không thể chấp nhận được.
Các quy định về giảm trợ cấp cho cặp vợ chồng cũng cần được xem xét lại. Hiện tại, nếu cả hai vợ chồng đều nhận trợ cấp hưu trí cơ bản, mỗi người sẽ bị giảm 20%. Lý do là sống chung sẽ tiết kiệm chi phí sinh hoạt, nhưng đối với các cặp vợ chồng cao tuổi có thu nhập thấp, chi phí thuốc men, chăm sóc và nhà ở vẫn là gánh nặng lớn. Việc chính phủ thực hiện giảm dần cần được áp dụng trước tiên cho các cặp vợ chồng nghèo nhất. Tình trạng hôn nhân không nên trở thành một bất lợi cho thu nhập hưu trí.
Quan hệ với quỹ hưu trí quốc gia cũng cần được làm rõ. Nếu ngày càng nhiều người cảm thấy rằng những người đã đóng bảo hiểm một cách nghiêm túc lại bị thiệt thòi trong việc tính toán trợ cấp hưu trí cơ bản, thì động lực tham gia quỹ hưu trí quốc gia sẽ giảm sút. Cần phân định rõ vai trò của trợ cấp hưu trí cơ bản là thu nhập tối thiểu được đảm bảo bằng thuế, trong khi quỹ hưu trí quốc gia là trợ cấp theo tỷ lệ dựa trên đóng góp. Việc cải cách trợ cấp hưu trí cơ bản cần được thực hiện trong khuôn khổ hệ thống thu nhập hưu trí đa tầng bao gồm quỹ hưu trí quốc gia, quỹ hưu trí và chế độ bảo đảm sinh hoạt cơ bản.
Không thể bỏ qua tính bền vững tài chính. Trong bối cảnh dân số già đang tăng nhanh, việc mở rộng cả số tiền và đối tượng chi trả đồng thời có thể tạo ra gánh nặng khó khăn cho thế hệ tương lai. Do đó, cần tập trung hỗ trợ cho nhóm nghèo thay vì phân phối rộng rãi. Cần nâng cao độ chính xác trong việc xác định thu nhập và tài sản, đồng thời thiết lập cơ chế đánh giá hiệu quả giảm nghèo và gánh nặng tài chính theo định kỳ.
Thành công của cải cách trợ cấp hưu trí cơ bản không phụ thuộc vào việc bao nhiêu người nhận được trợ cấp, mà là việc cải thiện cuộc sống của những người cao tuổi khó khăn nhất như thế nào. Chính phủ không nên chỉ dừng lại ở việc tăng trợ cấp một cách chính trị dễ dàng, mà cần điều chỉnh cả tiêu chuẩn chi trả, chế độ giảm trợ cấp và mối quan hệ với các quỹ hưu trí khác. Đã đến lúc chuyển đổi từ một quỹ hưu trí chỉ giữ con số 70% sang một quỹ hưu trí thực sự giảm thiểu nghèo đói trong tuổi già.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.