Có khả năng mở ra thời kỳ 200 triệu tỷ đồng cho Quỹ Đối phó Tương lai

Có khả năng Quỹ Đối phó Tương lai sẽ tăng lên hơn 200 triệu tỷ đồng, khi nguồn thu vượt dự kiến từ ngành công nghiệp bán dẫn và các yếu tố khác đang được xem xét. Điều này đã làm nổi bật tính minh bạch trong việc quản lý tài chính và ảnh hưởng đến ngân sách địa phương. Trong bối cảnh dự luật thành lập quỹ chưa được thông qua tại Quốc hội, các tranh luận về quy mô quỹ, phương thức vận hành và hệ thống quản lý hiệu quả vẫn tiếp diễn.

Theo các cơ quan liên quan, chính phủ đã dự kiến quy mô thu nhập cho Quỹ Đối phó Tương lai năm tới là 162 triệu tỷ đồng. Nếu một phần thu vượt dự kiến được chuyển vào quỹ, quy mô quỹ có thể vượt quá 200 triệu tỷ đồng.

Theo kết quả điều chỉnh thu ngân sách quốc gia được Bộ Tài chính công bố vào ngày 30 tháng trước, thu ngân sách quốc gia năm nay dự kiến đạt 478 triệu tỷ đồng, tăng 63 triệu tỷ đồng so với dự báo ngân sách bổ sung. Trong số đó, nếu 56 triệu tỷ đồng thu vượt từ thuế nội địa được bổ sung vào Quỹ Đối phó Tương lai, quy mô quỹ sẽ vượt 200 triệu tỷ đồng. Tuy nhiên, do các dự luật liên quan vẫn chưa được thông qua tại Quốc hội, quy mô cuối cùng của quỹ vẫn chưa được xác định.

Một trong những vấn đề chính là sự kiểm soát của Quốc hội đối với quỹ. Tại phiên giám sát của Bộ Kế hoạch và Tài chính vào ngày 8 tháng 10, đã có lo ngại rằng quỹ có thể hoạt động như một "ngân sách bổ sung thường xuyên" mà không thông qua sự xem xét và phê duyệt của Quốc hội. Điều này có nghĩa là nếu chính phủ sử dụng thu vượt để tích lũy nguồn lực lớn vào quỹ và triển khai các dự án, chức năng kiểm soát ngân sách của Quốc hội có thể bị suy yếu.

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Tài chính Park Hong-keun đã khẳng định rằng "sẽ hoạt động trong khuôn khổ pháp lý". Tuy nhiên, nếu có cấu trúc cho phép tăng nguồn quỹ mỗi khi có thu vượt, thì việc đảm bảo tính dự đoán trong quản lý tài chính và quyền kiểm soát của Quốc hội sẽ là một thách thức.

Văn phòng Nghiên cứu Pháp luật Quốc hội đã chỉ ra trong báo cáo "Các vấn đề chính và nhiệm vụ lập pháp của Quỹ Đối phó Tương lai" rằng những vấn đề chính liên quan đến quỹ bao gồm tính không minh bạch trong quá trình sử dụng thu vượt, việc mở rộng các ngoại lệ đối với nguyên tắc tổng ngân sách và khả năng mở rộng quyền quyết định của chính phủ khi thay đổi kế hoạch vận hành quỹ. Điều này có nghĩa là khi việc quản lý nguồn lực qua quỹ được mở rộng, cần phải làm rõ mối quan hệ với quy trình ngân sách hiện tại và thiết lập các cơ chế kiểm soát đối với việc phân bổ nguồn lực và thay đổi dự án.

Ảnh hưởng đến ngân sách địa phương cũng là một yếu tố cần xem xét. Tại phiên giám sát, đã có ý kiến cho rằng nếu áp dụng công thức hiện tại, ngân sách địa phương có thể giảm khoảng 31 triệu tỷ đồng. Nếu tính toán ngân sách địa phương dựa trên thuế nội địa không bao gồm số tiền tích lũy của Quỹ Đối phó Tương lai, thì nguồn lực dành cho chính quyền địa phương có thể giảm.

Bộ trưởng Park cũng thừa nhận rằng việc tính toán ngân sách dựa trên thuế nội địa không bao gồm số tiền tích lũy của quỹ sẽ dẫn đến việc phân bổ giảm so với phương pháp hiện tại. Tuy nhiên, ngân sách địa phương năm tới dự kiến sẽ đạt 77 triệu tỷ đồng, tăng 11,3% so với năm nay, và nếu có thiếu hụt, có thể được bổ sung trong quá trình xem xét của Quốc hội. Mặc dù tổng quy mô ngân sách có thể tăng, nhưng tác động của sự giảm so với công thức hiện tại đối với ngân sách địa phương vẫn cần được xem xét.

Cũng cần có cơ chế để kiểm tra hiệu quả đầu tư thực tế của quỹ. Tại phiên giám sát, đã có ý kiến cho rằng trong ngân sách cho tài khoản thanh niên của Quỹ Đối phó Tương lai năm tới khoảng 13 triệu tỷ đồng, nhưng trong số 10 dự án mới, có 2 dự án không có chỉ số hiệu quả. Điều này cho thấy cần phải thiết lập các tiêu chí để đánh giá khách quan các mục tiêu và kết quả của dự án, nhất là khi có nguồn lực lớn được đầu tư.

Do đó, ngay cả khi sử dụng thu vượt làm nguồn đầu tư dài hạn, cần phải đảm bảo sự kiểm soát tài chính của Quốc hội và việc xác minh hiệu quả của các dự án. Văn phòng Nghiên cứu Pháp luật Quốc hội đã đề xuất rằng "xét đến quy mô và tính chất của Quỹ Đối phó Tương lai, việc sử dụng thu vượt hoặc bù đắp thiếu hụt thu ngân sách là vấn đề có ảnh hưởng nghiêm trọng đến tài chính quốc gia", và nhấn mạnh rằng "cần phải trải qua sự xem xét và phê duyệt trước của Quốc hội".



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #Quỹ Đối phó Tương lai
• #ngân sách địa phương
• #thu vượt dự kiến