100 ngày ra mắt nhiệm kỳ 9, sự khác biệt trong 'tích hợp Busan, Ulsan, Gyeongnam'

Cuộc thảo luận về việc tích hợp hành chính giữa Busan, Ulsan và Gyeongnam nhằm đối phó với hệ thống một cực ở vùng thủ đô vẫn chưa đạt được sự đồng thuận về phương thức thực hiện, ngay cả khi đã tròn 100 ngày ra mắt nhiệm kỳ 9.

Tỉnh Gyeongnam giữ quan điểm cần nhanh chóng tiến hành tích hợp theo lộ trình hành chính hiện tại, trong khi thành phố Busan đề xuất phương án tích hợp từng bước thông qua liên minh đặc biệt. Hội đồng thành phố Busan đã bắt đầu hợp tác ở cấp độ hội đồng địa phương khi thấy rằng các cuộc thảo luận giữa các nhà lãnh đạo không đạt được tiến triển.

Sự khác biệt trong quan điểm này đã được thể hiện rõ trong cuộc họp Hội đồng chính sách Busan-Ulsan-Gyeongnam vào tháng 9, và đã được cụ thể hóa hơn trong cuộc họp báo của Tỉnh trưởng Gyeongnam vào ngày 6 tháng 10 và cuộc họp báo kỷ niệm 100 ngày nhậm chức của Thị trưởng Busan và Chủ tịch Hội đồng thành phố vào ngày 8 tháng 10. Mặc dù có sự đồng thuận về sự cần thiết của việc tích hợp hành chính, nhưng các bên vẫn có những cách tiếp cận khác nhau về thứ tự tích hợp, đảm bảo quyền tài chính và cấu trúc hợp tác.

Tại cuộc họp chính sách vào ngày 8 tháng 9, Thị trưởng Jeon Jae-soo đã giữ quan điểm rằng cần thành lập liên minh đặc biệt trước khi tiến tới tích hợp hành chính. Một số ý kiến từ truyền thông và chính trị địa phương cho rằng quan điểm ưu tiên tích hợp hành chính của Tỉnh trưởng Gyeongnam Park Wan-soo, quan điểm ưu tiên liên minh đặc biệt của cựu thị trưởng và quan điểm thận trọng của Thị trưởng Ulsan Kim Sang-wook đã không đạt được sự đồng thuận về phương thức tích hợp, cho thấy sự khác biệt trong quan điểm về tích hợp hành chính.

Tại cuộc họp, ba tỉnh thành đã đồng thuận về sự cần thiết phải xây dựng một khu vực kinh tế siêu rộng và giải quyết các vấn đề chung, nhưng vẫn chưa đạt được kết luận về việc nên ưu tiên tích hợp hành chính hay liên minh đặc biệt.

Tại cuộc họp báo vào ngày 6 tháng 10, Tỉnh trưởng Gyeongnam Park Wan-soo đã xác nhận lại ý định duy trì lộ trình tích hợp hành chính hiện tại.

Ông Park cho biết: "Nếu Thị trưởng Busan và Ulsan đồng ý về việc tích hợp ngay bây giờ, tôi muốn tiến hành ngay lập tức", thể hiện ý chí thúc đẩy tích hợp hành chính một cách nhanh chóng. Ông cũng bày tỏ lo ngại rằng việc thành lập một tổ chức hành chính khác trên các tổ chức tự quản hiện có có thể gây ra sự không hiệu quả về hành chính và tài chính. Ông cho rằng việc thúc đẩy tích hợp hành chính trực tiếp là phương án khả thi hơn so với việc tạo ra một cơ quan hợp tác riêng biệt.

Tuy nhiên, ông Park cũng nhấn mạnh rằng nếu tiến hành tích hợp một cách đơn phương mà không có sự thỏa thuận đầy đủ với Busan và Ulsan, có thể xảy ra xung đột giữa các khu vực. Ông giữ quan điểm sẽ thuyết phục các nhà lãnh đạo khác trong khi duy trì chính sách tích hợp hành chính hiện tại.

Hai ngày sau, tại cuộc họp báo kỷ niệm 100 ngày ra mắt Hội đồng thành phố Busan vào ngày 8 tháng 10, đã có những chỉ trích rằng các cuộc thảo luận về tích hợp hành chính giữa các nhà lãnh đạo không dẫn đến kết quả thực chất.

Chủ tịch Hội đồng thành phố Busan Kang Mu-gil cho biết về vấn đề tích hợp Busan-Ulsan-Gyeongnam: "Mặc dù trên truyền thông có nhiều lời kêu gọi tích hợp, nhưng tôi không cảm nhận được điều đó một cách rõ ràng".

Ông Kang chỉ ra rằng ngay cả trong thời kỳ trước đây khi cấu trúc chính trị của các nhà lãnh đạo địa phương ở Busan, Ulsan và Gyeongnam tương tự nhau, các cuộc thảo luận về tích hợp cũng không đạt được kết quả. Ông cũng cho biết vào ngày 29 tháng 9, các chủ tịch hội đồng của ba tỉnh đã gặp nhau và chia sẻ nhận thức rằng không thể chỉ giao cho các nhà lãnh đạo địa phương để đạt được tiến triển trong các cuộc thảo luận. Ông nhấn mạnh: "Con đường sống cho Busan, Ulsan và Gyeongnam, con đường sống cho 8 triệu người chỉ có thể là tích hợp".

Hội đồng thành phố Busan dự kiến sẽ thành lập Hội đồng phát triển vùng Busan-Ulsan-Gyeongnam trong tháng này và sẽ phối hợp trong 9 lĩnh vực như đảm bảo ngân sách quốc gia, di dời các cơ quan công, phát triển ngành công nghiệp tương lai, mở rộng mạng lưới giao thông liên vùng, và xây dựng hệ sinh thái năng lượng.

Ông Kang cho biết Hội đồng cũng đang xem xét cách thức vận hành của hội đồng địa phương sau khi tích hợp. Họ sẽ tham khảo các trường hợp tích hợp ở Gwangju và Jeonnam, đồng thời bắt đầu giải quyết các vấn đề có thể hợp tác như vấn đề nước giữa Busan và Gyeongnam, cũng như lĩnh vực năng lượng.

Đặc biệt, do lợi ích của Busan và Ulsan-Gyeongnam không hoàn toàn trùng khớp trong mọi lĩnh vực, họ sẽ tạo nền tảng hợp tác thông qua các dự án chung cụ thể.

Cùng ngày, Thị trưởng Busan Jeon Jae-soo đã công bố kế hoạch thực hiện các cam kết và ý tưởng chính quyền tập trung vào Busan, thành phố biển.

Kế hoạch thực hiện cam kết nhiệm kỳ 9 của thành phố Busan bao gồm 4 mục tiêu đô thị và 122 dự án cụ thể, với tổng kinh phí lên tới 35.525 tỷ won. Các dự án liên quan đến việc tái bố trí chức năng cảng Bắc và xây dựng sân bay mới Gadeokdo, cũng như xây dựng khu vực kinh tế và giao thông siêu rộng Busan-Ulsan-Gyeongnam cũng được đưa vào.

Tuy nhiên, trong danh sách các cam kết chính được công bố hôm đó, không có thông tin cụ thể về thời điểm ra mắt liên minh đặc biệt hay lịch trình chuyển đổi sang tích hợp hành chính.

Sau cuộc họp báo, khi được hỏi về tích hợp hành chính Busan-Ulsan-Gyeongnam, Thị trưởng Jeon đã đề cập đến cấu trúc phân bổ thuế quốc gia và địa phương.

Ông Jeon bày tỏ nghi ngờ về khả năng điều chỉnh tỷ lệ thuế quốc gia và địa phương từ mức hiện tại là 7:3 lên 6:4. Điều chỉnh tỷ lệ 6:4 giữa thuế quốc gia và địa phương phù hợp với mục tiêu phân quyền tài chính, một trong những mục tiêu chính của tích hợp hành chính Busan-Gyeongnam. Điều này cho thấy rằng không chỉ cần tích hợp về mặt hành chính mà còn cần phải chuyển giao quyền tài chính từ chính phủ trung ương cho địa phương để có thể tiến triển trong các cuộc thảo luận tích hợp thực chất.

Trong khi đó, Thị trưởng Jeon cũng giữ quan điểm thận trọng về việc hợp tác siêu rộng giữa các hội đồng địa phương do Hội đồng thành phố Busan dẫn dắt, cho rằng "cần phải cùng nhau thảo luận".

Những phát biểu của Thị trưởng Jeon về tích hợp cho thấy ông nhận thức được những khó khăn thực tế trong việc đạt được mục tiêu phân quyền tài chính, nhưng cũng thừa nhận sự cần thiết phải có sự thỏa thuận giữa các bên liên quan.

Cuộc thảo luận về tích hợp Busan-Ulsan-Gyeongnam đã chuyển từ sự đồng thuận nguyên tắc về sự cần thiết của tích hợp hành chính sang các vấn đề cụ thể về phương thức thực hiện và phân bổ quyền tài chính sau 100 ngày ra mắt nhiệm kỳ 9.

Trong khi tỉnh Gyeongnam duy trì lộ trình tích hợp hành chính hiện tại, khả năng mà thành phố Busan có thể cụ thể hóa thời điểm ra mắt liên minh đặc biệt và kế hoạch thực hiện từng bước, cũng như khả năng của Hội đồng phát triển vùng do ba tỉnh thành thúc đẩy trong việc trở thành kênh hợp tác để thu hẹp bất đồng giữa các nhà lãnh đạo sẽ là những yếu tố quyết định trong các cuộc thảo luận sắp tới.



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #Tích hợp hành chính Busan-Ulsan-Gyeongnam
• #Phân quyền tài chính
• #Liên minh đặc biệt