Thanh tra Chính phủ Hàn Quốc: Văn phòng Tổng thống yêu cầu đẩy nhanh tiến độ khoan tại mỏ khí đốt sâu Đông Hải

Văn phòng Tổng thống Hàn Quốc đã yêu cầu đẩy nhanh tiến độ khoan tại mỏ khí đốt sâu Đông Hải trong thời gian nhiệm kỳ của Tổng thống. Kết quả thanh tra của Thanh tra Chính phủ cho thấy Tập đoàn Dầu khí Hàn Quốc đã thúc đẩy dự án được gọi là 'Cá Voi Xanh' mà không kiểm tra đầy đủ kết quả đánh giá tiềm năng, đồng thời vi phạm luật hợp đồng quốc gia khi lựa chọn nhà thầu.
 
Ngày 16 tháng 9, Thanh tra Chính phủ đã công bố kết quả thanh tra liên quan đến yêu cầu thanh tra công ích về dự án mỏ khí đốt sâu Đông Hải. Cuộc thanh tra này được bắt đầu theo yêu cầu của Bộ Công Thương vào tháng 10 năm ngoái về quy trình lựa chọn công ty đánh giá tiềm năng và quyết định, công bố dự án khoan.
 
Theo kết quả thanh tra, Bộ Công Thương đã báo cáo với Văn phòng Tổng thống vào tháng 11 năm 2023 rằng có khả năng tồn tại từ 3,5 tỷ đến 14 tỷ thùng dầu và khí ở vùng biển Đông Hải, nhưng không thể xác định được thực tế tồn tại hay không, do đó cần thêm phân tích và xác minh.
 
Bộ Công Thương cũng đã báo cáo trong cuộc họp trực tiếp vào tháng 5 năm 2024 rằng khả năng thành công của việc thăm dò chỉ dưới 20% và khuyến nghị hạn chế quảng bá ra bên ngoài. Họ cũng đề xuất công bố diện tích thay vì khối lượng tài nguyên chưa được xác nhận để tránh tạo ra kỳ vọng quá mức.
 
Tuy nhiên, sau khi thảo luận nội bộ, quyết định đã được đưa ra rằng Bộ trưởng Bộ Công Thương sẽ báo cáo trực tiếp với Tổng thống và công bố trước công chúng. Vào ngày 3 tháng 6 năm 2024, Tổng thống Yoon Suk Yeol đã thông báo trong cuộc họp báo rằng "có khả năng cao rằng tối đa 14 tỷ thùng dầu và khí đang nằm ở vùng biển trước Pohang, Yeongilman".
 
Theo Thanh tra Chính phủ, con số tối đa 14 tỷ thùng này là tổng hợp đơn giản của giá trị 'P10', tức là xác suất có tài nguyên vượt quá con số này ở 7 cấu trúc tiềm năng, với xác suất chỉ 10%, cho thấy khả năng thực hiện rất thấp.
 
Có bằng chứng cho thấy Văn phòng Tổng thống đã yêu cầu rút ngắn thời gian khoan. Kế hoạch ban đầu của Bộ Công Thương là khoan cấu trúc Cá Voi Xanh vào cuối năm 2024, sau đó khoan thêm 4 giếng đến năm 2029.
 
Tuy nhiên, Văn phòng Tổng thống đã yêu cầu rút ngắn thời gian khoan trước tháng 5 năm 2027, thời điểm kết thúc nhiệm kỳ của Tổng thống. Khi Bộ trưởng Bộ Công Thương báo cáo rằng việc hoàn thành khoan trước quý đầu tiên năm 2028 là cần thiết, Tổng thống Yoon đã chỉ trích rằng "quyết định chính trị là việc của tôi" và yêu cầu lập lại kế hoạch.
 
Do đó, Bộ trưởng Bộ Công Thương đã báo cáo lại kế hoạch khoan thêm 4 giếng đến năm 2026, mặc dù cho rằng thời gian này là không hợp lý.
 
Trong quá trình lựa chọn công ty đánh giá tiềm năng, đã phát hiện vi phạm luật hợp đồng quốc gia. Mặc dù có 17 công ty có kinh nghiệm thực hiện dịch vụ liên quan, nhưng không đáp ứng được yêu cầu đấu thầu cạnh tranh chỉ định, Tập đoàn Dầu khí Hàn Quốc đã tự ý chọn 4 công ty trong lần đấu thầu đầu tiên và 3 công ty trong lần đấu thầu thứ hai mà không tiến hành khảo sát thị trường.
 
Tập đoàn Dầu khí Hàn Quốc đã thiết lập 5 tiêu chí đánh giá kỹ thuật nhưng không công khai cho các công ty tham gia đấu thầu. Trong lần đánh giá dịch vụ thứ hai, họ đã thêm tiêu chí 'khả năng thực hiện của người phụ trách dịch vụ' không có trong tiêu chí ban đầu và loại bỏ các công ty đáp ứng tiêu chí này.
 
Việc xác minh tính khả thi của khoan cũng không đủ. Tập đoàn Dầu khí Hàn Quốc chỉ xác nhận phương pháp phân tích của công ty dịch vụ thông qua nhóm tư vấn nước ngoài và đã lập kế hoạch khoan cho cấu trúc Cá Voi Xanh vào tháng 10 năm 2023, trước khi có kết quả cuối cùng của dịch vụ.
 
Kết quả khoan thực tế cho thấy độ bão hòa khí chỉ đạt 6,3%, thấp hơn nhiều so với dự đoán ban đầu từ 50% đến 70%. Khí được xác nhận không phải là khí hydrocarbon có nguồn gốc nhiệt mà là khí sinh học phân hủy sinh học, cho thấy sự khác biệt lớn với kết quả dịch vụ.
 
Tập đoàn Dầu khí Hàn Quốc đã tiến hành đấu thầu thuê tàu khoan trước khi được phê duyệt bởi Ủy ban rủi ro đầu tư và hội đồng quản trị. Nếu họ phân tích tình hình thị trường tàu khoan và điều chỉnh thời gian làm việc sang tháng 6-7 năm 2025, họ có thể tiết kiệm được 4,3 tỷ won, nhưng đã ký hợp đồng vào tháng 4 năm 2024 mà không có phân tích riêng.
 
Trong quá trình đánh giá hiệu suất cũng đã phát hiện sai sót và xung đột lợi ích. Bộ phận phụ trách mỏ khí đốt sâu Đông Hải đã báo cáo đạt được 2 chỉ tiêu định lượng không đạt yêu cầu và nhận được xếp hạng A. Giám đốc bộ phận này, người đã làm việc tại đó, đã không báo cáo và tránh né, nhưng vẫn cho điểm tối đa cho các chỉ tiêu phi định lượng của bộ phận này, điều này có thể ảnh hưởng đến tiền thưởng của ông.
 
Thanh tra Chính phủ đã yêu cầu Tập đoàn Dầu khí Hàn Quốc xử lý kỷ luật những người liên quan đến việc xử lý đấu thầu không đúng cách và điều chỉnh xếp hạng đánh giá hiệu suất cũng như tiền thưởng. Bộ Công Thương cũng được thông báo cần điều chỉnh thời gian yêu cầu phê duyệt khoan để có thể thực hiện xác minh thực chất về cấu trúc và vị trí khoan trước khi ký kết các hợp đồng quan trọng.
 
Mặt khác, dự án Cá Voi Xanh là một dự án thăm dò do chính phủ Yoon Suk Yeol thúc đẩy, với khả năng có tối đa 14 tỷ thùng dầu và khí nằm ở độ sâu Đông Hải. Tập đoàn Dầu khí Hàn Quốc đã bắt đầu khoan giếng thăm dò đầu tiên từ tháng 12 năm 2024 đến tháng 2 năm ngoái, nhưng không xác nhận được mức độ khí có tính kinh tế.