[Luật sư Lounge] Công ty Luật Taepyungyang và Hội Thương mại Quốc tế tổ chức hội thảo về 'Thay đổi môi trường thương mại toàn cầu và hướng cải thiện cho các nhà máy gia công xuất khẩu'

Công ty Luật (TNHH) Taepyungyang (BKL) và Hội Thương mại Quốc tế đã thông báo vào ngày 14 rằng họ đã tổ chức hội thảo chính sách vào ngày 10 tháng 9 tại trụ sở chính của Taepyungyang ở quận Jongno, Seoul với chủ đề 'Thách thức do thay đổi môi trường thương mại toàn cầu: Thực trạng và hướng cải thiện cho hoạt động của các nhà máy gia công xuất khẩu'.

Hội thảo có sự tham gia của các chuyên gia từ chính phủ, học viện, các tổ chức nghiên cứu quốc gia cùng với những người làm việc trong các ngành công nghiệp liên quan như thép, hóa chất, dệt may và lốp xe. Tại đây, các đại biểu đã thảo luận về việc kiểm tra hệ thống nhà máy gia công xuất khẩu của Hàn Quốc trong bối cảnh sự gia tăng chủ nghĩa bảo hộ thương mại toàn cầu, đồng thời tìm kiếm các biện pháp ứng phó với những hành động nhằm lách luật cứu trợ thương mại.

Gần đây, với sự gia tăng chủ nghĩa bảo hộ thương mại toàn cầu, các biện pháp cứu trợ thương mại như thuế chống bán phá giá đang được thực hiện một cách tích cực. Tuy nhiên, có những lo ngại rằng các nhà máy gia công xuất khẩu có thể được sử dụng như một con đường để lách hoặc làm suy yếu các biện pháp này. Hội thảo lần này được tổ chức nhằm tìm kiếm các biện pháp bổ sung để duy trì chức năng tích cực của các nhà máy gia công xuất khẩu, đó là thúc đẩy xuất khẩu và tạo ra giá trị thông qua thương mại gia công, đồng thời đảm bảo hiệu quả của hệ thống cứu trợ thương mại.

Chủ tịch Hội Thương mại Quốc tế, Giáo sư Choi Chang-hwan từ Đại học Dankook, trong bài phát biểu khai mạc đã nhấn mạnh: "Đã đến lúc cần thảo luận về việc cải cách hệ thống để đảm bảo rằng hệ thống cứu trợ thương mại không chỉ dừng lại ở các quy định trên giấy tờ mà còn thực sự đạt được mục tiêu bảo vệ ngành công nghiệp và thiết lập trật tự thương mại công bằng".

Trong phiên đầu tiên, Luật sư Joo Seong-jun từ Taepyungyang đã xem xét khả năng lách thuế chống bán phá giá thông qua các nhà máy gia công xuất khẩu trong nước, đồng thời so sánh và phân tích các hệ thống quản lý khu vực gia công của các quốc gia lớn như Mỹ, EU và Nhật Bản.

Luật sư Joo chỉ ra rằng trong khi các quốc gia lớn đã thiết lập nhiều cơ chế như đánh thuế nguyên liệu, kiểm tra tính kinh tế và kiểm tra cấp phép cho các nhà máy gia công xuất khẩu để ngăn chặn việc lách các biện pháp cứu trợ thương mại, thì ở Hàn Quốc lại không có chức năng kiểm tra khả năng lách các biện pháp cứu trợ thương mại khi cấp phép cho các nhà máy gia công xuất khẩu sử dụng hàng hóa thuộc diện bị áp dụng biện pháp chống bán phá giá.

Giáo sư Cho Young-jin từ Đại học Ewha (cựu ủy viên Ủy ban Thương mại) và Phó Giám đốc Jeong Jae-ho từ Viện Nghiên cứu Thuế và Tài chính Hàn Quốc đã nhấn mạnh rằng các biện pháp chống bán phá giá là một hệ thống nhằm cứu trợ cho các ngành công nghiệp bị thiệt hại do thương mại không công bằng từ nước ngoài, và cần phải có sự quản lý để đảm bảo rằng hệ thống này được vận hành hiệu quả nhằm cứu trợ cho các doanh nghiệp bị thiệt hại. Họ cũng nhấn mạnh rằng cần có những cuộc thảo luận để xem xét lịch sử của hệ thống nhà máy gia công xuất khẩu của Hàn Quốc và cải cách hợp lý để phù hợp với môi trường thương mại đã thay đổi.

Trong phiên thứ hai, Nghiên cứu viên Lee Go-eun từ Viện Nghiên cứu Công nghiệp đã trình bày ý kiến phân tích về xu hướng gia tăng nhập khẩu thép và sự gia tăng đột biến hàng hóa vào các nhà máy gia công xuất khẩu sau các biện pháp cứu trợ thương mại. Mặc dù chính phủ Hàn Quốc đã thực hiện các biện pháp cứu trợ thương mại đối với các sản phẩm thép chủ chốt như tấm thép và thép cuộn, nhưng theo số liệu trong nửa đầu năm nay, nhập khẩu hàng hóa thuộc diện bị kiểm soát (bao gồm cả hàng hóa vào các nhà máy gia công xuất khẩu) đã tăng đáng kể.

Ngoài ra, với sự mở rộng gần đây của các đơn xin cấp phép cho các nhà máy gia công xuất khẩu, cần phải kiểm tra khả năng lách thuế chống bán phá giá thông qua các nhà máy gia công xuất khẩu và cải cách hệ thống để nâng cao hiệu quả của nó. Đặc biệt, tình trạng nhập khẩu thép cuộn từ Nhật Bản vẫn tăng ngay cả khi các biện pháp chống bán phá giá được áp dụng, điều này cũng đã được chỉ ra.

Giáo sư Cho Soo-jung từ Trường Luật Đại học Korea (cựu trưởng phòng Bộ Công nghiệp) và Cố vấn Lee Chan-ki từ Taepyungyang (cựu phó giám đốc Cục Hải quan) đã thảo luận về tầm quan trọng của việc quản lý chuỗi cung ứng trong bối cảnh môi trường thương mại toàn cầu hiện nay, đồng thời nhấn mạnh rằng cần phải cải cách các hệ thống liên quan để Hàn Quốc không bị gán mác là một căn cứ lách luật cho việc sản xuất dư thừa từ Trung Quốc.

Họ cũng chỉ ra rằng việc lách thuế chống bán phá giá thông qua các nhà máy gia công xuất khẩu đang tập trung vào các doanh nghiệp lớn có khả năng vận hành, điều này có thể làm gia tăng khoảng cách cạnh tranh xuất khẩu giữa các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Điều này dẫn đến vấn đề công bằng trong hệ thống, khi một số doanh nghiệp có thể tránh được gánh nặng thuế chống bán phá giá trong khi các doanh nghiệp khác phải gánh chịu.

Trong phần đề xuất chính sách và thảo luận tổng hợp, Cố vấn Heo Kyung-wook đã chủ trì, cùng với sự tham gia của các diễn giả và người thảo luận khác như Giáo sư Kim Tae-hwang từ Đại học Myongji và Tiến sĩ Lee Cheon-ki từ Viện Nghiên cứu Chính sách Kinh tế Đối ngoại. Những người tham gia thảo luận đã đồng tình rằng các nhà máy gia công xuất khẩu là một hệ thống quan trọng hỗ trợ thương mại gia công và xuất khẩu, do đó không nên làm tổn hại đến chức năng tích cực của nó, nhưng cũng cần phải hạn chế việc sử dụng nó như một con đường để làm suy yếu các biện pháp chống bán phá giá.

Trong cuộc thảo luận, có ý kiến cho rằng ngay cả khi tái xuất khẩu thông qua các nhà máy gia công xuất khẩu, điều này vẫn là việc nhập khẩu hàng hóa bán phá giá gây thiệt hại cho ngành công nghiệp, do đó việc duy trì tình trạng miễn thuế mà không có bất kỳ hình phạt nào khi xuất khẩu là không hợp lý.

Hơn nữa, nếu các biện pháp cứu trợ thương mại đối với ngành công nghiệp trong nước tiếp tục bị làm suy yếu thông qua các nhà máy gia công xuất khẩu, hiệu quả của hệ thống cứu trợ thương mại nhằm cứu trợ cho ngành công nghiệp trong nước có thể bị giảm sút. Vấn đề này không chỉ giới hạn trong ngành thép mà còn liên quan đến độ tin cậy của toàn bộ hệ thống cứu trợ thương mại của Hàn Quốc, điều này có ý nghĩa quan trọng đối với các ngành khác.

Do đó, các tham dự viên đã đề xuất các biện pháp như tham khảo các hệ thống của nước ngoài để xây dựng cơ sở pháp lý rõ ràng trong luật thuế hoặc các quy định cấp dưới nhằm hạn chế việc vận hành các nhà máy gia công xuất khẩu với mục đích lách các biện pháp cứu trợ thương mại, đồng thời cũng đồng thuận rằng đã đến lúc cần có quyết định chính sách để đảm bảo hiệu quả của hệ thống này phù hợp với môi trường thương mại đang thay đổi.