Mở rộng ESS, gánh nặng chi phí gia tăng: Giải pháp cho giá điện

Với sự mở rộng của năng lượng tái tạo và việc gia tăng áp dụng thiết bị lưu trữ năng lượng (ESS), gánh nặng chi phí dài hạn của người mua điện như Hàn Quốc điện lực (KEPCO) dự kiến sẽ gia tăng. Một phần của hợp đồng điều chỉnh công suất mà các nhà cung cấp ESS phải trả trong 15 năm sẽ được phản ánh trong chi phí điện mua của KEPCO, do đó cần có sự hỗ trợ từ chính phủ và mở rộng lợi nhuận thị trường để giảm bớt gánh nặng cho người tiêu dùng.
   
Ngày 8 tháng 9, theo tài liệu do văn phòng của nghị sĩ Gu Ja-geun thuộc Ủy ban Công nghiệp, Thương mại và Doanh nghiệp vừa và nhỏ của Quốc hội Hàn Quốc cung cấp từ KEPCO và Sở Giao dịch Điện lực, tổng khối lượng ESS được chọn qua thị trường hợp đồng trung ương hiện là 1196㎿ (megawatt). Năm 2023, khu vực Jeju đã chọn 68㎿, và trong các cuộc đấu thầu lần 1 và 2 năm 2025, lần lượt 563㎿ và 565㎿ đã được bổ sung. Tổng dung lượng lưu trữ đạt 7040㎿h.
 
Thị trường hợp đồng trung ương ESS hoạt động theo cách mà Sở Giao dịch Điện lực chọn nhà cung cấp thông qua đấu thầu cạnh tranh, và nhà cung cấp được chọn sẽ nhận hợp đồng điều chỉnh công suất trong 15 năm theo giá hợp đồng. Đây là một hệ thống nhằm hỗ trợ việc thu hồi vốn đầu tư ban đầu lớn của các nhà cung cấp ESS, vì chỉ dựa vào thị trường điện hiện tại thì khó có thể đảm bảo lợi nhuận ổn định.
 
ESS 68㎿ được chọn tại Jeju vào năm 2023 đã bắt đầu hoạt động thương mại. Dự án BESS 10㎿ tại Hàn Quốc bắt đầu hoạt động vào ngày 12 tháng 12 năm ngoái, trong khi BESS 35㎿ tại Bắc Chon và BESS 23㎿ tại Nam Jeju lần lượt bắt đầu hoạt động vào ngày 22 tháng 1 và 20 tháng 3 năm nay. Do đó, việc thanh toán hợp đồng điều chỉnh công suất cho các dự án này cũng đã bắt đầu được thực hiện theo từng giai đoạn.
 
ESS lưu trữ điện trong thời gian nhu cầu thấp hoặc khi sản lượng năng lượng tái tạo cao, sau đó giải phóng điện trong thời gian nhu cầu cao. Khi sản lượng từ năng lượng mặt trời và gió thay đổi theo thời tiết, vai trò của ESS trong việc duy trì sự ổn định của cung cầu điện ngày càng trở nên quan trọng.
 
Do đó, khối lượng ESS dự kiến sẽ tiếp tục gia tăng. Kế hoạch cơ bản về cung cầu điện lần thứ 11 dự đoán rằng đến năm 2029, sẽ cần tổng cộng 2288㎿ thiết bị lưu trữ, bao gồm 2100㎿ trên đất liền và 188㎿ tại Jeju.
 
Vấn đề là mỗi khi có ESS mới được bổ sung, gánh nặng chi phí mà người mua điện phải chịu trong 15 năm cũng sẽ tăng lên. Việc thanh toán cho các dự án mới sẽ bắt đầu trước khi hoàn tất thanh toán cho các dự án hiện tại, dẫn đến việc gánh nặng chi phí chồng chéo trong thời gian dài.
 
Hợp đồng điều chỉnh công suất sẽ được phân chia theo tỷ lệ với lượng điện mua của người mua điện như KEPCO. Chi phí mà KEPCO đã thanh toán sẽ được đưa vào chi phí điện mua. Sự gia tăng chi phí do mở rộng ESS có thể làm tăng giá thành cung cấp điện, dẫn đến áp lực tăng giá điện trong trung và dài hạn.  
Do đó, các chuyên gia khuyến nghị cần duy trì nguyên tắc gánh nặng chi phí cho người mua điện, nhưng đồng thời cũng cần có sự hỗ trợ từ chính phủ và mở rộng lợi nhuận thị trường để giảm bớt chi phí cho người tiêu dùng. Vì lợi ích từ việc ổn định hệ thống sẽ được chuyển đến người tiêu dùng cuối cùng, nên gánh nặng chi phí cho người mua điện và người tiêu dùng là không thể tránh khỏi. Tuy nhiên, trong giai đoạn đầu khi giá ESS còn cao, chính phủ cần chia sẻ một phần chi phí.
 
Park Jong-bae, giáo sư tại Khoa Kỹ thuật Điện và Điện tử, Đại học Konkuk, cho biết: "Cuối cùng, người tiêu dùng sẽ hưởng lợi từ ESS, vì vậy việc người mua điện gánh chịu chi phí là hợp lý. Tuy nhiên, vì giá ESS vẫn còn cao, nếu chính phủ hỗ trợ một phần bằng ngân sách, điều này có thể giảm bớt gánh nặng chi phí cho người tiêu dùng".
 
Cũng có ý kiến đề xuất cải cách hệ thống thị trường điện để các nhà cung cấp ESS có thể kiếm được lợi nhuận ngoài hợp đồng dài hạn. Nếu giao dịch chênh lệch giá điện (SMP) được kích thích, cho phép lưu trữ điện khi giá thấp và bán khi giá cao, các nhà cung cấp ESS có thể kiếm được lợi nhuận từ thị trường, từ đó giảm bớt chi phí cho người tiêu dùng.
 
Giáo sư Park cho biết: "Tại các nước như Mỹ, các nhà cung cấp ESS kiếm lợi nhuận bằng cách sạc điện khi giá thấp và bán khi giá cao. Điều này sẽ giúp tăng thu nhập cho các nhà cung cấp ESS, do đó không phải tất cả chi phí sẽ được chuyển sang giá điện của người tiêu dùng".
 
Về lâu dài, cần mở rộng sự tham gia và cạnh tranh từ khu vực tư nhân thay vì chỉ phụ thuộc vào thị trường hợp đồng trung ương để khuyến khích giảm chi phí và phát triển công nghệ.
 
Kang Cheon-gu, giáo sư tại Trường Cao học Đổi mới Sản xuất, Đại học Inha, nhấn mạnh: "Với sự mở rộng của năng lượng tái tạo, việc áp dụng ESS sẽ không thể tránh khỏi. Thay vì tập trung gánh nặng chi phí vào KEPCO và các nhà mua điện khác, cần mở rộng thị trường cho khu vực tư nhân để thúc đẩy cạnh tranh và phát triển công nghệ".