Khó khăn trong việc triển khai quân đội đến eo biển Hormuz: Cần sự đồng thuận của Quốc hội và đảm bảo an toàn cho người dân

Trong bối cảnh Nhà Xanh mở ra khả năng đóng góp quân sự cho eo biển Hormuz, có nhiều phân tích cho rằng để đưa ra quyết định triển khai quân đội, chính phủ sẽ phải vượt qua nhiều rào cản về pháp lý và thực tiễn. Sự đồng thuận của Quốc hội cũng như các điều kiện triển khai và an toàn cho người dân có thể dẫn đến những xung đột đã từng xảy ra trong các lần triển khai quân đội ra nước ngoài trước đây.
 
Theo thông tin từ chính phủ và giới chính trị vào ngày 8, Nhà Xanh đang xem xét nhiều lựa chọn, trong đó có cả khả năng đóng góp quân sự cho eo biển Hormuz. Ông Hong Ik-pyo, Chánh văn phòng Chính phủ, đã xuất hiện trên một kênh YouTube và cho biết: "(Trong nội bộ) có những người nghĩ rằng chúng ta nên tích cực đóng vai trò trong mối quan hệ Hàn-Mỹ, nhưng cũng có những lo ngại, vì vậy cuộc thảo luận vẫn đang diễn ra". Ông cũng cho biết thêm: "Sau chuyến công du của Tổng thống, sẽ cần có thêm thảo luận".
 
Chính phủ cũng cho biết sau chuyến công du của Tổng thống Lee Jae-myung đến Pháp, sẽ tổ chức cuộc họp Hội đồng An ninh Quốc gia (NSC) trong thời gian sớm nhất để thảo luận về quy mô và tính hợp lý của việc triển khai quân đội.
 
Trong và ngoài quân đội, phương án gửi các tài sản không chiến đấu như máy bay tuần tra trên biển P-8A, tàu hỗ trợ hậu cần và đơn vị xử lý vật liệu nổ (EOD) đang được xem xét. Tuy nhiên, nếu việc ổn định eo biển Hormuz mất nhiều thời gian, có thể sẽ cần phải đưa thêm các tài sản chiến lược vào khu vực này.
 
Cuối cùng, rủi ro chính trị liên quan đến việc triển khai quân đội sẽ phụ thuộc vào khả năng của chính phủ trong việc thuyết phục Quốc hội về cơ sở pháp lý quốc tế, giới hạn nhiệm vụ, chi phí, thời gian triển khai và điều kiện rút quân.
 
Điều 60, khoản 2 của Hiến pháp quy định quyền đồng ý về việc triển khai quân đội ra nước ngoài thuộc về Quốc hội. Điều 5, khoản 1 của Hiến pháp phủ nhận các cuộc chiến tranh xâm lược, vì vậy chính phủ cần phải quyết định xem nhiệm vụ này có phải là hỗ trợ cho các hoạt động quân sự của Mỹ chống lại Iran hay là hoạt động phòng thủ nhằm bảo vệ tàu thuyền dân sự và khôi phục tự do hàng hải.
 
Cách thức triển khai lực lượng Cheonghae vào năm 2020 khó có thể được áp dụng trong lần này. Khi đó, chính phủ đã mở rộng khu vực hoạt động từ vịnh Aden sang eo biển Hormuz mà không cần sự đồng ý riêng của Quốc hội dựa trên điều khoản "bao gồm các hoạt động bảo vệ công dân của chúng ta trong trường hợp khẩn cấp" trong dự thảo đồng ý triển khai quân đội.
 
Trong trường hợp này, do tham gia vào các hoạt động liên quân đa quốc gia trong tình huống giao tranh thực tế, cách thức nhiệm vụ và hệ thống chỉ huy có thể sẽ khác biệt. Hơn nữa, nếu mở rộng cách hiểu về dự thảo đồng ý triển khai lực lượng Cheonghae, có khả năng sẽ phát sinh tranh cãi về "triển khai vòng".
 
Nếu không thiết lập trước thời điểm triển khai và kết thúc, cũng như các điều kiện rút quân như khôi phục lưu thông qua eo biển hoặc giảm mức độ đe dọa, có khả năng nhiệm vụ sẽ kéo dài. Đối với lực lượng Zaitun ở Iraq, sau khi triển khai, Quốc hội đã nhiều lần thông qua các dự thảo gia hạn, và thời điểm rút quân mà chính phủ đã hứa cũng đã bị lùi lại. Thời điểm đó, Tổng thống Roh Moo-hyun đã phải xin lỗi công chúng do áp lực chính trị gia tăng.
 
An toàn cho các quân nhân được cử đi, cộng đồng người Hàn Quốc và doanh nghiệp tại địa phương, cũng như tàu thuyền dân sự được coi là những rào cản trong quyết định triển khai quân đội. Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Iran Esmail Baghaei đã cảnh báo vào ngày 7 (theo giờ địa phương) trong một tuyên bố bằng tiếng Hàn rằng việc quân sự hóa hoặc tham gia vào các hoạt động tại eo biển Hormuz có thể được coi là hỗ trợ trực tiếp cho hành động xâm lược của Mỹ và sẽ dẫn đến "hậu quả nghiêm trọng".
 
Dù có gửi các tài sản không chiến đấu, nếu Iran coi Hàn Quốc là một quốc gia tham chiến thực sự, thì rủi ro sẽ không chỉ dừng lại ở lực lượng được cử đi mà còn có thể lan rộng đến người dân và tài sản kinh tế tại khu vực Trung Đông.
 
Lo ngại này càng lớn hơn khi đã có trường hợp tàu Hàn Quốc bị tấn công. Vào tháng 5, tàu container "Namoo" thuộc sở hữu của HMM đã bị hai tên lửa tấn công khi đang ở eo biển Hormuz. Đoàn điều tra liên hợp của chính phủ đã công bố rằng có khả năng cao đây là tên lửa chống hạm thuộc dòng "Nur" do Iran phát triển sau khi phân tích các mảnh vỡ.
 
Ông Jang Ji-hyang, nhà nghiên cứu cấp cao tại Viện Chính sách Asan, đã chỉ ra rằng "Bộ Ngoại giao Iran mà Hàn Quốc giao tiếp khó có thể kiểm soát Lực lượng Vệ binh Cách mạng, vì vậy ngay cả khi duy trì quan hệ ngoại giao tốt với Iran, tàu thuyền của chúng ta hoặc lực lượng được cử đi vẫn có thể bị tấn công, vượt ra ngoài khả năng quản lý ngoại giao của chính phủ".
 
Ông cũng nhấn mạnh rằng "Nếu quyết định triển khai quân đội, cần phải nhấn mạnh rõ ràng cả trong và ngoài nước rằng đây là hoạt động nhằm đảm bảo tự do hàng hải theo quy định quốc tế và bảo vệ tàu thuyền cũng như an ninh năng lượng của chúng ta".