Gia hạn thuế giảm liên tục, vượt 13 triệu tỷ đồng

Có ý kiến cho rằng việc gia hạn liên tục các khoản giảm thuế tạm thời đang trở thành thường xuyên. Trong số các khoản chi tiêu thuế hết hạn vào năm ngoái, số tiền giảm thuế cho các mục đã được gia hạn trên 6 lần vượt quá 13 triệu tỷ đồng. Một số khoản giảm thuế lớn như giảm thuế thu nhập từ thẻ tín dụng đã được gia hạn tới 10 lần.

Theo báo cáo "Nghiên cứu cải tiến quản lý chi tiêu thuế hiệu quả" của Cơ quan Ngân sách Quốc hội công bố ngày 8 tháng 9, trong số 71 khoản chi tiêu thuế hết hạn vào cuối năm ngoái, chỉ có 7 khoản bị bãi bỏ. 64 khoản còn lại đã được gia hạn thời gian áp dụng. Điều này có nghĩa là 9 trong số 10 khoản giảm thuế đến thời điểm kết thúc vẫn còn tồn tại.

Chi tiêu thuế là hình thức hỗ trợ tài chính thông qua việc giảm thuế bằng cách miễn thuế, giảm thu nhập hoặc giảm thuế suất. Chế độ hết hạn là cơ chế áp dụng thời hạn cho từng khoản giảm thuế, nhằm đánh giá tính cần thiết và hiệu quả khi thời hạn kết thúc để quyết định gia hạn hoặc bãi bỏ. Tuy nhiên, việc gia hạn lặp đi lặp lại đã khiến chức năng điều chỉnh của hệ thống không hoạt động hiệu quả.

Đặc biệt, số tiền giảm thuế tập trung vào các khoản đã được gia hạn nhiều lần. Trong số các khoản hết hạn vào năm ngoái, 26 khoản đã được gia hạn trên 6 lần, chiếm 36,6% tổng số. Số tiền giảm thuế cho các khoản này ước tính đạt 13,4 triệu tỷ đồng, chiếm 71,2% tổng số tiền giảm thuế của các khoản hết hạn.

Có 7 khoản được gia hạn trên 9 lần, chỉ chiếm 9,9% tổng số nhưng số tiền giảm thuế lên tới 6,4 triệu tỷ đồng. Điều này cho thấy một số ít các chế độ tồn tại lâu dài đã chiếm tới 33,9% tổng số tiền giảm thuế.

Một ví dụ điển hình là giảm thuế thu nhập từ chi tiêu thẻ tín dụng. Khoản giảm thuế này có số tiền lên tới 4,4 triệu tỷ đồng và đã được gia hạn 10 lần. Đặc quyền giảm thuế giá trị gia tăng cho tài nguyên tái chế cũng đã được gia hạn 10 lần với số tiền giảm thuế ước tính 1,8 triệu tỷ đồng.

Cơ quan Ngân sách Quốc hội chỉ ra rằng việc gia hạn lặp đi lặp lại có thể hình thành quyền lợi của các nhóm được hưởng lợi, bất kể việc đạt được mục tiêu chính sách ban đầu hay không. Điều này có thể dẫn đến việc tiếp tục duy trì các khoản giảm thuế do sự phản đối khi bãi bỏ chế độ.

Một vấn đề khác được chỉ ra là kết quả đánh giá hiệu suất không được kết nối đủ với việc điều chỉnh chế độ. Theo báo cáo, trong số 132 đánh giá sâu bắt buộc được thực hiện từ năm 2015 đến 2025, chỉ có 26 khoản được đề xuất bãi bỏ hoặc giảm quy mô lâu dài. Trong số đó, chỉ có 6 khoản thực sự bị bãi bỏ.

Kết quả đánh giá sâu của năm ngoái cũng cho thấy sự khác biệt trong việc phản ánh vào dự thảo sửa đổi luật thuế. Tám khoản được khuyến nghị gia hạn đơn giản hoặc mở rộng đều được phản ánh, nhưng trong số 6 khoản được khuyến nghị giảm gia hạn hoặc bãi bỏ lâu dài, chỉ có 4 khoản được phản ánh. Trong số 5 khoản được khuyến nghị tái thiết kế chế độ, chỉ có 2 khoản được phản ánh.

Quy mô chi tiêu thuế vẫn tiếp tục gia tăng. Theo "Dự toán chi tiêu thuế năm 2026", chi tiêu thuế năm nay dự kiến đạt 278 khoản, tương đương 80,5 triệu tỷ đồng. So với 10,5 triệu tỷ đồng vào năm 1999, con số này đã tăng gấp 7,7 lần. Tỷ lệ chi tiêu thuế so với tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cũng đã tăng gấp đôi từ 1,4% lên 2,8% trong cùng thời gian.

Cơ quan Ngân sách Quốc hội nhấn mạnh rằng cần chú ý đến việc liệu hệ thống quản lý có thực sự hoạt động hay không, hơn là chỉ tập trung vào sự gia tăng của chi tiêu thuế. Mặc dù có các chế độ như chế độ hết hạn và đánh giá sâu, nhưng thiếu liên kết giữa kết quả đánh giá và việc giảm quy mô, bãi bỏ hoặc cải tiến chế độ.

Do đó, cơ quan này đã đề xuất phân loại kết quả đánh giá và xác định các biện pháp tiếp theo theo từng loại. Ngoài ra, cần phải bắt buộc báo cáo lý do và biện pháp thay thế cho Quốc hội khi không phản ánh kết quả đánh giá, nhằm giảm thiểu khoảng trống giữa đánh giá và điều chỉnh.



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #Giảm thuế thẻ tín dụng
• #Chế độ hết hạn
• #Chi tiêu thuế