Vào ngày 5 tháng 8, trong buổi báo cáo công việc của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tổng thống Lee Jae-myung đã đặt câu hỏi về vai trò của các văn phòng đại diện của Tổng cục Du lịch Hàn Quốc ở nước ngoài. Ông Park Seong-hyeok, Giám đốc Tổng cục Du lịch, đã trả lời rằng các văn phòng này thực hiện việc thu hút khách du lịch nước ngoài và tiếp thị tại địa phương. Tổng thống ngay lập tức phản biện: "Đó không phải là công việc của các công ty du lịch sao?" và sau đó đã chỉ đạo Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Choi Hwi-young cung cấp báo cáo về thành tích của từng văn phòng đại diện.
Từ góc độ hành chính, câu hỏi này hoàn toàn hợp lý. Nếu một cơ quan công có văn phòng ở nước ngoài và thực hiện các công việc tương tự như tư nhân, thì không thể không đặt ra câu hỏi tại sao lại cần sử dụng tiền thuế của người dân để duy trì hoạt động đó. Trong bối cảnh chính phủ đang xem xét lại chức năng và quy mô của các cơ quan công, việc kiểm tra 30 văn phòng đại diện ở nước ngoài cũng là điều tự nhiên.
Tuy nhiên, ngành du lịch không thể được giải thích chỉ bằng một từ "thu hút". Giám đốc Park cũng đã giải thích rằng hệ sinh thái du lịch rất phức tạp.
Các công ty du lịch trực tiếp bán sản phẩm du lịch. Ngược lại, Tổng cục Du lịch tạo ra nền tảng để các sản phẩm đó có thể được đưa ra thị trường. Công việc của các văn phòng đại diện không phải là trực tiếp thu hút khách du lịch, mà là tạo ra thị trường và mạng lưới phân phối để tư nhân có thể thu hút khách du lịch.
Tại đây, lý do tồn tại của các văn phòng đại diện được làm rõ.
Các văn phòng đại diện gần giống như các trung tâm phát triển thị trường nước ngoài. Chúng kết nối các công ty du lịch và hãng hàng không địa phương, cũng như các nền tảng du lịch trực tuyến (OTA) với ngành du lịch trong nước, đồng thời truyền đạt sở thích và sự thay đổi của thị trường từ người tiêu dùng nước ngoài về trong nước. Khi các chính quyền địa phương đưa ra sản phẩm du lịch mới, các văn phòng đại diện có vai trò kết nối các công ty du lịch, hãng hàng không và mạng lưới phân phối để sản phẩm được điều chỉnh phù hợp với thị trường địa phương. Nhận thức rằng Tổng cục Du lịch là một tổ chức cạnh tranh với các công ty du lịch là không chính xác. Nếu các công ty du lịch là những vận động viên thi đấu trên sân, thì Tổng cục Du lịch gần giống như người tổ chức sự kiện để trận đấu có thể diễn ra.
Chính phủ cũng nhấn mạnh việc thúc đẩy du lịch địa phương, điều này liên quan chặt chẽ đến vấn đề này. Chỉ vì một khu vực có tài nguyên du lịch tuyệt vời không có nghĩa là người nước ngoài sẽ tự động tìm đến. Các sản phẩm phải được phát triển với chất lượng tốt và được phân phối tại thị trường nước ngoài, cùng với mạng lưới hàng không, chỗ ở và giao thông phải được thiết lập một cách hữu cơ. Chính phủ có thể đề xuất hướng đi chính sách, nhưng thị trường không tự hình thành.
Du lịch khuyến khích doanh nghiệp (incentive tour) và hội nghị quốc tế (MICE) là những lĩnh vực thể hiện rõ nhất sự cần thiết của các văn phòng đại diện. Các sự kiện lớn với hàng nghìn người, thậm chí lên đến hàng chục nghìn người, không được quyết định ngay trước khi tổ chức. Cần phải xây dựng lòng tin với các doanh nghiệp, hiệp hội, công ty tổ chức sự kiện và hãng hàng không địa phương trong nhiều năm để Hàn Quốc mới có thể được đưa vào danh sách ứng cử viên. Đây là lý do tại sao cần phải quản lý thường xuyên các địa điểm ở nước ngoài.
Trong ngành du lịch trong nước, có nhiều đơn vị không thể tự xây dựng mạng lưới kinh doanh ở nước ngoài. Các doanh nghiệp du lịch địa phương và các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cũng như các công ty khởi nghiệp trong ngành du lịch là những ví dụ điển hình. Các văn phòng đại diện cung cấp thông tin và mạng lưới để giúp họ tạo ra kết nối với thị trường địa phương và hỗ trợ tiếp thị chung. Đây không phải là việc thay thế cho hoạt động kinh doanh của một công ty cụ thể, mà là chức năng công cộng nhằm nâng cao sức cạnh tranh của toàn bộ ngành du lịch.
Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa là hệ thống các văn phòng đại diện hiện tại là hoàn hảo.
Các cơ quan công cần phải chứng minh giá trị của mình thông qua kết quả. Các văn phòng đại diện cũng không phải là ngoại lệ. Cần phải liên tục kiểm tra xem chúng đã đạt được kết quả gì ở từng thị trường, liệu có cần thiết phải có mặt tại địa phương hay không, và có lĩnh vực nào mà tư nhân có thể thực hiện đủ hay không. Nếu không theo kịp sự thay đổi của thời đại mà chỉ còn lại tổ chức, thì cần phải tái cấu trúc một cách mạnh mẽ. Việc sáp nhập các văn phòng đại diện có kết quả kém và tập trung năng lực vào các thị trường có tiềm năng phát triển là hợp lý.
Tài liệu về thành tích mà Tổng thống yêu cầu cũng có ý nghĩa trong bối cảnh này. Tuy nhiên, việc đánh giá các văn phòng đại diện chỉ dựa trên số lượng khách du lịch đến Hàn Quốc là có giới hạn. Cần phải xem xét nhiều khía cạnh như: đóng góp của các sản phẩm du lịch địa phương vào việc mở rộng ra nước ngoài, thành tích trong việc thu hút hội nghị doanh nghiệp và MICE, vai trò trong việc mở rộng các tuyến hàng không, và thành công trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp du lịch trong nước mở rộng ra nước ngoài. Chỉ như vậy mới có thể phân biệt được những nơi cần được cải thiện và những nơi cần phát triển thêm.
Một điểm ấn tượng trong cuộc đối thoại này là Tổng thống và Tổng cục Du lịch đã trao đổi những câu hỏi và câu trả lời khác nhau.
Tổng thống đã hỏi "tại sao". Câu hỏi là tại sao một cơ quan công lại phải đảm nhận công việc đó. Tổng cục Du lịch đã giải thích "cái gì". Họ đã nói về những gì mà các văn phòng đại diện đang làm. Việc giải thích đầy đủ về sự cần thiết của các văn phòng đại diện chỉ qua một cuộc hỏi đáp ngắn gọn là không dễ dàng. Tuy nhiên, câu hỏi "tại sao công chúng phải làm điều đó" vẫn chưa biến mất.
Câu hỏi này có thể không chỉ dừng lại ở Tổng cục Du lịch. Các cơ quan công khác dưới sự quản lý của chính phủ cũng sẽ phải đối mặt với cùng một câu hỏi. Tại sao chính phủ lại phải điều hành tổ chức này, sự khác biệt với tư nhân là gì, và liệu có tạo ra giá trị công cộng đủ để duy trì bằng tiền thuế của người dân hay không, là điều mà họ cần tự chứng minh.
Những gì mà Tổng cục Du lịch cần nộp không chỉ là bảng thành tích của từng văn phòng đại diện. Đó là câu trả lời cho câu hỏi tại sao công chúng phải đảm nhận công việc đó. Câu trả lời sẽ được đưa ra không phải từ lý do mà từ kết quả và dữ liệu.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
KI SU JEONG
violet1701@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.