Những tác động tiêu cực từ việc bãi bỏ quyền điều tra bổ sung của Viện Kiểm sát

Vào ngày 31 tháng 7, dự thảo sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình sự bãi bỏ quyền điều tra bổ sung của Viện Kiểm sát đã được thông qua tại Quốc hội dưới sự dẫn dắt của đảng cầm quyền. Như vậy, quyền điều tra của Viện Kiểm sát, kéo dài 78 năm kể từ khi thành lập chính phủ Hàn Quốc, đã chính thức biến mất. Tuy nhiên, ngành tư pháp và chính trị đang bày tỏ lo ngại về những tác động tiêu cực có thể xảy ra sau khi bãi bỏ quyền điều tra bổ sung, cho thấy những tranh cãi xung quanh vấn đề này sẽ còn tiếp diễn trong thời gian tới.

Theo thông tin từ ngành tư pháp vào ngày 3 tháng 8, dự thảo sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình sự đã được Quốc hội thông qua và sẽ được công bố sau khi được Hội đồng Nội các thông qua, có hiệu lực từ ngày 2 tháng 10. Từ tháng 10, tất cả các vụ án sẽ được điều tra bởi cảnh sát (cảnh sát và Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng) và Cơ quan Điều tra Tội phạm Cao cấp, trong khi công tố viên chỉ có thể yêu cầu điều tra bổ sung.

Tuy nhiên, ngành tư pháp đã bày tỏ lo ngại về những tác động tiêu cực. Việc công tố viên (đại diện cho bên bị cáo) chỉ có thể chứng minh sự thật của cáo buộc thông qua hồ sơ điều tra và xét xử hiện có mà không có quyền điều tra trực tiếp hay quyền điều tra mới là rất khó khăn.

Khi bên bị cáo đưa ra chứng cứ mới, alibi hoặc các tình huống khác trong quá trình xét xử, để phản bác lại, cần phải có điều tra bổ sung như kiểm tra hiện trường, theo dõi tài khoản, hoặc khám xét. Tuy nhiên, trong tình huống không có chức năng điều tra, công tố viên không thể trực tiếp tham gia điều tra và chỉ có thể tìm kiếm câu trả lời trong các tài liệu đã nộp, do đó dễ mất quyền kiểm soát trong các cuộc tranh luận tại tòa.

Ngoài ra, trong các phiên tòa, việc điều tra chứng cứ trực tiếp tại tòa và thẩm vấn nhân chứng có trọng số lớn hơn nhiều so với hồ sơ điều tra bằng văn bản. Tuy nhiên, nếu nhân chứng thay đổi lời khai hoặc nhóm luật sư của bên bị cáo đặt ra các câu hỏi sắc bén làm giảm tính xác thực của lời khai, và công tố viên không tham gia vào quá trình điều tra hoặc không thể củng cố bằng các cuộc điều tra bổ sung, thì chỉ dựa vào văn bản trong hồ sơ sẽ khó có thể tạo ra "sự chắc chắn đủ để loại bỏ nghi ngờ hợp lý" cho thẩm phán. Do đó, trong điều kiện công tố viên không thể thực hiện điều tra trực tiếp hay điều tra bổ sung, khi bên bị cáo phản bác mạnh mẽ, việc chứng minh sự thật của cáo buộc chỉ dựa vào hồ sơ điều tra hiện có sẽ trở nên rất khó khăn.

Bên cạnh đó, quyền yêu cầu điều tra bổ sung được đưa ra sau khi bãi bỏ quyền điều tra bổ sung cũng dự kiến sẽ gây tranh cãi. Theo quy định, từ nay, cảnh sát sẽ điều tra tất cả các tội phạm, nhưng 6 loại tội phạm (tham nhũng, kinh tế, quốc phòng, ma túy, bảo vệ quốc gia, và tội phạm mạng) sẽ do Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng phụ trách, trong khi tội phạm của các quan chức cao cấp sẽ do Cơ quan Điều tra Tội phạm Cao cấp ưu tiên điều tra. Nếu các cơ quan điều tra này thừa nhận có nghi ngờ về tội phạm và chuyển giao vụ án, nhưng công tố viên cho rằng không thể truy tố, họ sẽ yêu cầu điều tra bổ sung.

Cơ quan điều tra nhận yêu cầu sẽ phải hoàn thành điều tra bổ sung trong vòng 1 tháng, và nếu được công tố viên phê duyệt, sẽ có thêm 2 tháng để chuyển giao lại vụ án. Tuy nhiên, nếu công tố viên cho rằng điều tra bổ sung là không đủ, họ có thể yêu cầu điều tra bổ sung một lần nữa mà không có giới hạn về số lần, dẫn đến lo ngại rằng vụ án có thể kéo dài trong thời gian dài. Hơn nữa, vì mỗi cảnh sát chỉ phụ trách một số vụ án, nên việc hoàn thành điều tra bổ sung trong vòng 1-2 tháng cũng là một câu hỏi lớn.

Một luật sư tại Seocho-dong cho biết trong cuộc trò chuyện với Ajou Economics rằng "sẽ có sự hỗn loạn cực độ. Và không ai biết thiệt hại sẽ lớn đến mức nào. Dù cảnh sát sẽ cố gắng hết sức, nhưng trong các vụ điều tra về đánh cắp công nghệ của doanh nghiệp, lừa đảo tài chính lớn, hay thao túng giá cổ phiếu, khả năng điều tra sẽ rất thiếu hụt" và cho biết thêm "cảnh sát chưa từng xử lý các vụ án như vậy và hiện tại, các cảnh sát tuyến đầu cũng đang cảm thấy lo lắng khi phải đảm nhận các vụ án kinh tế".

Ngoài ngành tư pháp, các học viện và tổ chức dân sự cũng bày tỏ lo ngại. Trung tâm Tư vấn Bạo lực Tình dục Hàn Quốc và Ủy ban Quyền Phụ nữ của Hiệp hội Luật sư vì Dân chủ đã phát hành một tuyên bố sau khi dự thảo sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình sự được thông qua vào ngày 31 tháng 7, chỉ ra rằng không có biện pháp bảo đảm quyền lợi cho nạn nhân. Họ cho biết "việc điều tra không đầy đủ và các thiếu sót trong quy trình điều tra đã được đổ lên vai nạn nhân để tự mình tranh cãi" và "các biện pháp bảo đảm quyền lợi cho nạn nhân như thông báo về tiến trình điều tra, lắng nghe ý kiến trước khi không truy tố, và quy định tham gia của nạn nhân trong giai đoạn xét xử cũng không được phản ánh".

Giáo sư Park Chan-woon, người từng giữ chức Chủ tịch Ủy ban Tư vấn Cải cách Viện Kiểm sát, cũng đã chỉ ra trên Facebook rằng "có khả năng cao rằng số phận của Bộ luật Tố tụng Hình sự sẽ được quyết định tại Tòa án Hiến pháp trong thời gian tới. Nhiều công tố viên có thể sẽ yêu cầu Tòa án Hiến pháp xem xét quyền hạn của họ với mục tiêu sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình sự sớm" và "một số công dân có thể sẽ nộp đơn khiếu nại hiến pháp để tranh cãi về tính hợp hiến của Bộ luật Tố tụng Hình sự đã được sửa đổi".

Giáo sư Go Myung-soo từ Đại học Quốc gia Seoul cùng với 62 học giả chuyên ngành hình sự đã phát hành một tuyên bố vào ngày 30 tháng 7, nhấn mạnh rằng "quyền điều tra bổ sung của công tố viên cần được duy trì như một phương tiện để kiểm soát và bổ sung cho điều tra của cảnh sát" và "cần xem xét lại quyền chỉ đạo điều tra của công tố viên, quyền điều tra bổ sung và việc chuyển giao vụ án". Họ cũng cho rằng "việc bãi bỏ hoàn toàn quyền điều tra bổ sung của Viện Kiểm sát không phải là giải pháp duy nhất để ngăn chặn lạm dụng quyền lực của Viện Kiểm sát, mà những tác động tiêu cực phát sinh từ đó còn lớn hơn".

Trong chính trị, lo ngại cũng tiếp tục được nêu ra, đặc biệt là từ phía đảng đối lập. Họ cho rằng việc dự thảo sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình sự có hiệu lực sẽ phá vỡ hệ thống tư pháp đã tồn tại gần 80 năm và nhà nước sẽ không thể bảo vệ đúng mức các nạn nhân của tội phạm.

Đảng Quyền lực Nhân dân đang chuẩn bị các biện pháp pháp lý bổ sung như yêu cầu xem xét hiến pháp. Họ cũng đã tổ chức một cuộc họp ủy viên cao cấp tại trước Nhà Xanh, kêu gọi Tổng thống Yoon Suk Yeol thực hiện quyền yêu cầu xem xét (quyền phủ quyết). Đại diện Jang Dong-hyuk đã chỉ ra rằng "khi dự thảo sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình sự bãi bỏ quyền điều tra bổ sung được thông qua, Hàn Quốc đã nhận bản án tử hình" và "mặc dù ngành tư pháp và đông đảo người dân phản đối, chỉ có Đảng Dân chủ là khăng khăng cho rằng đây là một luật tốt hơn".

Ông cũng cảnh báo rằng "việc thực hiện quyền phủ quyết đối với luật này không phải là sự lựa chọn của Tổng thống mà là mệnh lệnh của nhân dân và lịch sử" và "nếu Tổng thống từ chối thực hiện quyền phủ quyết, tiếng nói của nhân dân yêu cầu tái xét xử và luận tội sẽ càng lớn hơn".

Đại diện Lee Joon-seok của Đảng Cải cách cũng nhấn mạnh trong cuộc họp ủy viên cao cấp rằng "mối quan hệ xấu với Viện Kiểm sát là vấn đề riêng của Đảng Dân chủ, nhưng hệ thống tư pháp hình sự là vấn đề của toàn dân" và "quyền phủ quyết là cứu cánh cuối cùng. Tôi hy vọng Tổng thống sẽ chú ý đến điều này".

Đảng Dân chủ cũng cho rằng họ đã tăng cường quyền lợi cho nạn nhân bằng cách củng cố các quyền thủ tục như quyền khiếu nại. Họ cho rằng việc tách biệt điều tra và truy tố đã phân tán quyền lực và thể chế hóa sự kiểm soát và cân bằng.

Ông Han Byeong-do, quyền lãnh đạo Đảng Dân chủ và lãnh đạo Quốc hội, đã phát biểu trong cuộc họp báo cáo về dự thảo sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình sự rằng "với việc sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình sự, công tố viên sẽ tập trung vào việc khởi tố và duy trì vụ án, trong khi điều tra sẽ hoàn toàn thuộc về các cơ quan điều tra" và "đã bảo vệ quyền lợi của nạn nhân một cách mạnh mẽ hơn, ngăn chặn việc các cơ quan điều tra chuyển giao vụ án cho nhau".

Ông cũng chỉ trích rằng "dù đây là biện pháp bảo vệ nhân dân, Đảng Quyền lực Nhân dân lại kéo Tổng thống vào cuộc tranh cãi, thực hiện các cuộc tấn công chính trị vô trách nhiệm" và "cần ngay lập tức ngừng các nỗ lực nhằm đảo ngược cải cách Viện Kiểm sát bằng những tin đồn vô căn cứ, gây lo lắng cho nhân dân".



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #quyền điều tra của Viện Kiểm sát
• #bãi bỏ quyền điều tra bổ sung
• #dự thảo sửa đổi Bộ luật Tố tụng Hình sự