Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách nông nghiệp trong nửa cuối năm

 

Đánh giá cho thấy môi trường xung quanh ngành nông nghiệp trong nửa cuối năm nay sẽ không dễ dàng. Các yếu tố như khảo sát đất nông nghiệp bắt đầu từ tháng 8, khả năng gia nhập Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), và giá gạo trong mùa thu hoạch sẽ ảnh hưởng đến ngành nông nghiệp.

Theo thông tin từ Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản, chính phủ đang tập trung năng lực chính sách vào việc ổn định thu nhập cho nông dân và đạt được các nhiệm vụ chính sách nông nghiệp trung và dài hạn trong nửa cuối năm. Đây là một phần trong 123 nhiệm vụ quốc gia về "chuyển đổi chính sách nông nghiệp nhằm tăng cường trách nhiệm của nhà nước". Trong bối cảnh thu nhập nông nghiệp của các hộ nông dân trong nước đã tăng đáng kể trong năm ngoái, việc duy trì xu hướng này đang được chú ý.

Đầu tiên, một trong những yếu tố biến động trong chính sách nông nghiệp nửa cuối năm là "khảo sát sâu về đất nông nghiệp" bắt đầu từ tháng 8. Chính phủ dự kiến sẽ thực hiện khảo sát tập trung bằng cách trực tiếp đến các khu vực có giấy phép giao dịch đất. Mục tiêu là xác nhận tình trạng canh tác thực tế và việc lập hợp đồng.

Tùy thuộc vào tình hình khảo sát đất, khả năng điều chỉnh hướng đi của các chính sách khác nhau là rất lớn. Quy mô thực hiện ngân sách và hiệu quả chi tiêu của các chính sách trợ cấp nông nghiệp như chương trình trợ cấp công ích có thể thay đổi đáng kể. Nếu trong quá trình khảo sát, những người nhận trợ cấp không đủ điều kiện bị loại trừ, sẽ giảm bớt gánh nặng tài chính cho chính sách.

Có lo ngại rằng số lượng đất bỏ hoang sẽ tăng lên. Trong thời gian qua, việc cho thuê đất nông nghiệp chủ yếu dựa vào hợp đồng miệng, nhưng do khảo sát sâu, việc chuyển đổi sang hợp đồng bằng văn bản là điều không thể tránh khỏi. Trong quá trình này, một số hộ nông dân cảm thấy áp lực khi ký hợp đồng bằng văn bản có thể từ bỏ canh tác, để đất trở thành đất bỏ hoang, hoặc những người thuê đất thực tế có thể mất quyền canh tác, theo phân tích.

Trong lĩnh vực thương mại, cuộc thảo luận về việc gia nhập CPTPP dự kiến sẽ trở thành vấn đề lớn nhất trong ngành nông nghiệp nửa cuối năm. CPTPP là một hiệp định thương mại tự do đa phương yêu cầu mức độ mở cửa thị trường cao hơn so với các hiệp định thương mại tự do (FTA) hiện có. Tỷ lệ xóa bỏ thuế đối với nông sản cũng cao và việc tạo ra các điều khoản ngoại lệ không dễ dàng, do đó nếu gia nhập CPTPP, thiệt hại cho các hộ nông dân trồng gạo và táo là điều không thể tránh khỏi.

Do đó, tiếng nói lo ngại từ các tổ chức nông dân và hộ nông dân đang gia tăng. Ông Norman Ho, đại diện thường trực của Liên minh các tổ chức nông nghiệp Hàn Quốc, nhấn mạnh: "CPTPP không chỉ là một hiệp định thương mại đơn giản mà còn liên quan trực tiếp đến nền tảng nông nghiệp trong nước và an ninh lương thực" và yêu cầu chính phủ ngừng thúc đẩy gia nhập, đồng thời cần có các biện pháp hiệu quả để ổn định giá nông sản và giảm bớt gánh nặng chi phí sản xuất.

Giá gạo trong mùa thu hoạch cũng được dự đoán sẽ có tác động lớn. Số lượng hộ nông dân trồng lúa trong nước khoảng 800.000 hộ, chiếm hơn một nửa tổng số hộ nông dân. Do đó, giá gạo sẽ ảnh hưởng đến thu nhập nông nghiệp tổng thể.

Giá gạo cũng đóng vai trò như một chỉ số đo lường sự thay đổi diện tích trồng lúa. Nếu giá gạo quá cao, nông dân sẽ không có động lực để chuyển đổi sang các loại cây trồng khác. Ngược lại, nếu giá gạo quá thấp, thu nhập nông nghiệp của nông dân sẽ giảm mạnh.

Một quan chức trong ngành nông nghiệp cho biết: "Trong nửa cuối năm, có nhiều vấn đề lớn như CPTPP và giá gạo trong mùa thu hoạch, vì vậy khả năng chính sách của chính phủ trở nên quan trọng hơn bao giờ hết."