Chiến lược ưu tiên lợi ích quốc gia trong thời đại khủng hoảng đa chiều của Hàn Quốc

Nhà sử học Arnold Toynbee đã giải thích sự thăng trầm của nền văn minh trong tác phẩm "Nghiên cứu lịch sử" bằng khái niệm "thách thức và phản ứng". Nền văn minh phát triển khi phản ứng một cách sáng tạo trước những thách thức khắc nghiệt, và sẽ sụp đổ nếu không thể phản ứng. Năm 2026, Hàn Quốc đang đối mặt với một thách thức có thể gọi là "khủng hoảng đa chiều". Sự sụt giảm lòng tin vào Mỹ, sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc, sự hồi sinh của Triều Tiên, sự quân sự hóa của Nhật Bản, cùng với những cú sốc về năng lượng và chuỗi cung ứng đang ập đến như năm cơn sóng. Điều quan trọng không phải là cường độ của thách thức mà là khả năng phản ứng của chúng ta. Với bản đồ cũ, không thể đọc được thế giới mới.

Sự rạn nứt bắt đầu từ bên trong nước Mỹ, vốn là trụ cột của trật tự hiện tại. Mỹ vẫn là nền kinh tế lớn nhất thế giới, nhưng lòng tin vào "lời hứa của Mỹ" đang bị lung lay. Một cuộc khảo sát gần đây của Pew Research cho thấy mức độ thiện cảm của người Hàn Quốc đối với Mỹ và lòng tin vào sự lãnh đạo quốc tế của Mỹ đã giảm mạnh, trong khi một cuộc khảo sát của Ipsos cho thấy Trung Quốc được chọn là quốc gia có ảnh hưởng tích cực hơn so với Mỹ. Kết quả này là hệ quả của cuộc chiến thuế quan và hóa đơn chi phí quốc phòng, cùng với chính sách ngoại giao giao dịch coi thường các đồng minh. Thêm vào đó, sự gián đoạn nguồn cung dầu mỏ được gọi là "tồi tệ nhất trong nhiều thập kỷ" bởi Cơ quan Năng lượng Quốc tế do ảnh hưởng của cuộc chiến ở Iran càng làm tình hình thêm nghiêm trọng. Hàn Quốc và Nhật Bản, với hơn 90% năng lượng tiêu thụ phụ thuộc vào nhập khẩu, trong đó phần lớn là dầu mỏ từ Trung Đông, đang ở trong tình thế nguy hiểm hơn bao giờ hết.

Ngược lại, Trung Quốc đang nhanh chóng tái cấu trúc năng lực công nghiệp và công nghệ để xây dựng ảnh hưởng chiến lược mới. Trung Quốc chiếm khoảng 30% sản xuất công nghiệp toàn cầu, nhiều hơn tổng sản xuất của Mỹ, Nhật Bản và Đức cộng lại, và đang vận hành hạm đội hải quân lớn nhất thế giới với hơn 370 tàu. Theo dự đoán của Lầu Năm Góc, vào khoảng năm 2030, Trung Quốc sẽ sở hữu khoảng 1.000 đầu đạn hạt nhân. Trung Quốc hiện đứng đầu thế giới về sản xuất xe điện, pin, năng lượng mặt trời và nắm giữ 90% tinh chế đất hiếm, đồng thời kiểm soát xuất khẩu gallium, germanium và đất hiếm, siết chặt cổ họng của các ngành công nghiệp tiên tiến phương Tây. Thế kỷ 21 cho thấy quyền lực không chỉ phụ thuộc vào số lượng tàu sân bay mà còn vào việc ai nắm giữ các điểm nghẽn trong chuỗi cung ứng.

Các nước láng giềng cũng đang có những động thái đáng chú ý. Cuộc chiến ở Ukraine đã mang đến cho Triều Tiên một cơ hội kỳ diệu. Sau khi mở rộng hợp tác quân sự với Nga, nền kinh tế Triều Tiên được ước tính đã ghi nhận mức tăng trưởng cao nhất trong nhiều năm qua. Triều Tiên đang hấp thụ không chỉ năng lượng và ngoại tệ mà còn cả công nghệ vệ tinh, tên lửa và kinh nghiệm thực chiến. Tờ New York Times đã nhận xét rằng Kim Jong-un đã "từ địa ngục bước vào thiên đường". Trong khi Nam Bắc Hàn hiện đang đứng trước nhau như "hai quốc gia thù địch" và không có cuộc đối thoại nào, thời gian không hề đứng về phía chúng ta.

Nhật Bản là quốc gia đầu tiên ở châu Á tiến hành tái cấu trúc chuỗi cung ứng và chuyển đổi an ninh. Sau sự kiện Senkaku năm 2010, Nhật Bản đã giảm sự phụ thuộc vào nam châm đất hiếm từ Trung Quốc xuống còn 31%. Ngân sách quốc phòng năm 2026 lần đầu tiên vượt qua 9 triệu yên. Việc sửa đổi Điều 9 của Hiến pháp hòa bình đang được thúc đẩy và các sĩ quan Lực lượng Phòng vệ đã được cử đến NATO. Tuy nhiên, như Financial Times đã chỉ ra, Nhật Bản là "quốc gia không thể nói 'không' với Trump". Bị ràng buộc bởi chính sách một chiều của Mỹ, Nhật Bản phải trả nhiều chi phí hơn và bị trói buộc sâu hơn, trong khi chỉ có 20% người Nhật tin tưởng vào Mỹ. Phát biểu của Thủ tướng Takaichi về "tình huống khủng hoảng sinh tồn tương tự như Đài Loan" đã dẫn đến sự trả đũa kinh tế từ Trung Quốc. Chính sách ngoại giao một chiều đã dẫn đến ngõ cụt.

Hàn Quốc cũng đang chịu áp lực địa chính trị tương tự như Nhật Bản, nhưng lại yếu hơn về mặt chuỗi cung ứng. Trong số 31 loại kim loại hiếm chính, 16 loại có nguồn cung lớn nhất từ Trung Quốc. Trong khi Nhật Bản giảm sự phụ thuộc, thì tỷ lệ phụ thuộc vào nam châm đất hiếm từ Trung Quốc của Hàn Quốc đã tăng lên 88%, cùng với 98% gallium, 97% graphit và 84% magiê. Hãy nhớ lại sự cố urê năm 2021. Khi Trung Quốc ngừng xuất khẩu urê, các xe tải trên toàn quốc suýt dừng lại. Đây là một lời cảnh báo về cuộc chiến chuỗi cung ứng, cho thấy rằng ngay cả khi không có tên lửa bay lên, ngành công nghiệp vẫn có thể bị ngạt thở.

Dù vậy, chúng ta vẫn có những điểm mạnh mà Nhật Bản không có. Thứ nhất, đó là "đòn bẩy công nghiệp" mà Mỹ rất cần, bao gồm cả ngành công nghiệp bán dẫn và đóng tàu. Việc Hanwha Ocean mua lại xưởng đóng tàu ở Philadelphia và ký hợp đồng bảo trì cho hải quân Mỹ cho thấy rằng nếu sử dụng đòn bẩy này, chúng ta có thể đạt được những thành tựu thực chất như phê duyệt tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân hoặc đàm phán chu kỳ hạt nhân. Thứ hai, thông qua APEC ở Gyeongju, chúng ta đã thành công trong việc tổ chức chuyến thăm Hàn Quốc của Chủ tịch Tập Cận Bình sau 11 năm, phục hồi ngoại giao cấp cao với Trung Quốc. Thứ ba, Hàn Quốc là bên liên quan trong vấn đề bán đảo Triều Tiên và không mang gánh nặng lịch sử, điều này thuận lợi cho việc dẫn dắt liên minh các quốc gia trung bình ở châu Á.

Victor Cha, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế (CSIS) Hàn Quốc, khuyên rằng nên từ bỏ "sự mơ hồ chiến lược" và cùng với Mỹ và Nhật Bản đối đầu với Trung Quốc. Cảnh báo về việc các doanh nghiệp Hàn Quốc đã bị đuổi khỏi Trung Quốc trong thời gian trả đũa THAAD là điều đáng nghe. Tuy nhiên, phương pháp điều trị này chỉ đúng một nửa. Nhận thức rõ về mối đe dọa và đứng về một phía là hai vấn đề hoàn toàn khác nhau. Nếu phụ thuộc, cuối cùng sẽ bị bắt giữ. Bản phân chia "đồng minh hay tự chủ" chính là khung tư duy cũ đã đẩy Nhật Bản vào ngõ cụt.

Mô hình ngoại giao thực dụng được hình thành từ cựu Tổng thống Kim Dae-jung. Ông đã lấy liên minh Hàn-Mỹ làm neo cho lợi ích quốc gia, nhưng không buộc bản thân vào đó. Dưới nền tảng ngoại giao vững chắc với Mỹ, ông đã mở cửa đối thoại với Bình Nhưỡng, cân bằng giữa quá khứ và hợp tác tương lai thông qua Tuyên bố Kim Dae-jung - Obuchi, và mở rộng tầm nhìn ngoại giao với bốn cường quốc. Nguyên tắc "nhận thức vấn đề từ góc độ trí thức và cảm nhận thực tế từ góc độ thương nhân" cùng với ngoại giao thực dụng chính là giáo trình cho phản ứng sáng tạo. Điều này cũng phù hợp với chính sách ngoại giao thực dụng của chính phủ Lee Jae-myung, bao gồm cả an ninh và kinh tế, đồng thời đảm bảo lợi ích trong từng vấn đề.

Ngoại giao trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh quan trọng ở chỗ đứng về phía nào. Tuy nhiên, ngoại giao trong thời đại khủng hoảng đa chiều quan trọng hơn ở chỗ phải đảm bảo không gian chiến lược để tối đa hóa lợi ích quốc gia hơn là chọn bên. Cần củng cố các đồng minh nhưng cũng phải mở rộng lựa chọn, theo đuổi giá trị nhưng không được bỏ qua thực tế an ninh kinh tế. Giống như chính phủ Kim Dae-jung đã xây dựng đồng thời lợi ích quốc gia và hòa bình trong bối cảnh khủng hoảng kép của khủng hoảng tài chính và cấu trúc chiến tranh lạnh trên bán đảo Triều Tiên, Hàn Quốc ngày nay cũng đang được yêu cầu có một chiến lược quốc gia mới kết hợp giữa nguyên tắc và thực dụng. Ngoại giao ưu tiên lợi ích quốc gia không phải là ngoại giao đi trên dây giữa các cường quốc, mà là ngoại giao chủ động khiến các cường quốc cần đến Hàn Quốc. Tương lai của Hàn Quốc không nằm ở việc chọn một bên giữa Mỹ và Trung Quốc, mà là trở thành một quốc gia không thể bỏ qua, nơi cả hai bên đều muốn hợp tác, dựa vào các lĩnh vực như bán dẫn, đóng tàu, pin, trí tuệ nhân tạo và ngành công nghiệp văn hóa. Đó chính là con đường rộng lớn mà Hàn Quốc cần đi trong thời đại khủng hoảng đa chiều.