Theo thông tin từ Bộ Tài chính và Kinh tế vào ngày 10, đã có nhiều cuộc tranh luận giữa các chuyên gia và chính phủ về cách sử dụng nguồn thu vượt dự kiến này. Chính phủ đang gặp khó khăn trong việc cân nhắc giữa việc cần chuẩn bị cho chi tiêu phúc lợi và việc cần đầu tư mạnh mẽ để dẫn dắt các ngành công nghiệp tương lai.
Những người ủng hộ việc thành lập quỹ ứng phó tương lai cho rằng, sự già hóa dân số sẽ dẫn đến khủng hoảng tài chính dài hạn. Theo dự báo tài chính dài hạn của Viện Nghiên cứu Phát triển Hàn Quốc (KDI), chi tiêu cho phúc lợi sẽ tăng gần gấp đôi so với GDP trong vòng 40 năm tới do tỷ lệ sinh thấp và dân số già. Dự kiến, tỷ lệ chi tiêu sẽ tăng từ 13,7% vào năm 2025 lên 23,3% vào năm 2065, tức là một phần tư GDP sẽ bị ràng buộc vào chi tiêu bắt buộc.
Cơ quan Chính sách Ngân sách Quốc hội cũng đã chỉ ra rằng sự thay đổi trong cấu trúc dân số sẽ gia tăng gánh nặng lên ngân sách quốc gia. Chi tiêu cho bảo hiểm xã hội như bảo hiểm hưu trí, bảo hiểm y tế và bảo hiểm chăm sóc dài hạn sẽ gia tăng, dẫn đến áp lực tăng nợ công.
Quỹ ứng phó tương lai sẽ đóng vai trò như một bộ đệm để đối phó với nhu cầu tài chính dự kiến sẽ tăng lên. Mục tiêu là tích lũy nguồn thu vượt dự kiến trong thời kỳ kinh tế phát triển để giảm bớt gánh nặng thuế cho các thế hệ tương lai.
Xét về các trường hợp quốc tế, Na Uy đã tích lũy doanh thu từ việc bán dầu vào "Quỹ Hưu trí Chính phủ" (GPFG) để sử dụng. Phần Lan và Chile cũng đã sử dụng quỹ ổn định tài chính để đối phó với sự biến động doanh thu do chu kỳ kinh tế.
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Tài chính Park Hong-keun đã cho biết rằng một phần nguồn thu vượt dự kiến sẽ được tích lũy vào quỹ ứng phó tương lai mới thành lập. Ông nói: "Một phần nguồn thu vượt dự kiến sẽ được sử dụng làm nguồn vốn cho quỹ quốc gia mới thành lập vào nửa cuối năm nay, nhưng một phần sẽ được tích lũy vào quỹ ứng phó tương lai mới."
Việc tích lũy nguồn tài chính bổ sung vào quỹ có thể làm chậm tốc độ gia tăng nợ công và duy trì tính bền vững tài chính. Tuy nhiên, nhược điểm là tác động kích thích kinh tế ngắn hạn không lớn và khó kỳ vọng vào việc thúc đẩy đầu tư.
Ngược lại, có ý kiến cho rằng cần phải vận hành nguồn thu vượt dự kiến theo hình thức quỹ quốc gia để đầu tư một cách mạnh mẽ nhằm tạo ra lợi nhuận. Một số tổ chức như Viện Nghiên cứu Thị trường Vốn cho rằng chính phủ nên đóng vai trò như một nhà đầu tư chủ chốt.
Phó Thủ tướng Koo Yun-cheol cũng đã bày tỏ quan điểm rằng nguồn thu vượt dự kiến sẽ được đưa vào quỹ quốc gia dự kiến thành lập vào nửa cuối năm nay.
Hình thức quỹ quốc gia sẽ sử dụng nguồn thu vượt dự kiến để đầu tư vào các ngành công nghiệp tương lai như trí tuệ nhân tạo (AI), bán dẫn hệ thống và sinh học. Singapore được biết đến với Temasek, một quỹ đầu tư mang lại lợi suất ổn định, đầu tư vào các lĩnh vực từ tài chính, viễn thông đến công nghệ cao và sinh học, nhằm gia tăng tài sản quốc gia.
Tuy nhiên, rủi ro thua lỗ trong đầu tư cũng là một nhược điểm của hình thức quỹ quốc gia. Nếu nguồn thu thuế được đầu tư vào tài sản rủi ro và dẫn đến thua lỗ, sẽ phát sinh vấn đề trách nhiệm tài chính và chính trị.
Ngoài ra, có thể xảy ra sự mơ hồ trong việc phân chia vai trò với Tập đoàn Đầu tư Hàn Quốc (KIC). Hiện tại, KIC đang được ủy thác để đầu tư vào tài sản nước ngoài từ quỹ dự trữ ngoại hối. Việc thành lập quỹ quốc gia dựa trên nguồn thu vượt dự kiến có thể dẫn đến sự trùng lặp trong vai trò của các cơ quan.
Cuối cùng, cách sử dụng nguồn thu vượt dự kiến sẽ cần duy trì sự cân bằng giữa tính ổn định và lợi nhuận. Quỹ ứng phó tương lai có thể đảm bảo tính ổn định tài chính, trong khi quỹ quốc gia có thể cung cấp khả năng gia tăng tài sản quốc gia.
Một số ý kiến cho rằng thay vì chọn một trong hai hình thức, nên xem xét một phương án thỏa hiệp, trong đó một phần được tích lũy làm nguồn tài chính ổn định và một phần được sử dụng làm nguồn đầu tư.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Yujin Kim
ujeans@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.