Nhật Bản đã gặp phải những hạn chế kỳ lạ trong việc xuất khẩu thiết bị quân sự. Dù có hiệu suất xuất sắc, nhưng chỉ có thể bán cho năm mục đích phi chiến đấu: cấu trúc, vận chuyển, giám sát, theo dõi và gỡ mìn. Thực chất, điều này có nghĩa là "không được bán súng và pháo". Gần đây, chính phủ Nhật Bản đã sửa đổi hướng dẫn vận hành "Ba nguyên tắc chuyển giao thiết bị quốc phòng", mở cửa cho việc xuất khẩu vũ khí có khả năng gây sát thương và phá hủy sau khi trải qua đánh giá từng trường hợp. Ngành công nghiệp quốc phòng Nhật Bản, vốn ngủ quên suốt nửa thế kỷ, đang bắt đầu thức dậy bên cạnh ngành công nghiệp quốc phòng Hàn Quốc đang mở rộng nhanh chóng.
Viện nghiên cứu chiến lược quốc tế Mỹ (CSIS) đánh giá rằng động thái này là một thay đổi quan trọng giúp ngành công nghiệp quốc phòng Nhật Bản tiếp cận thị trường toàn cầu, nhưng cũng chỉ ra rằng việc nới lỏng quy định không đồng nghĩa với việc ngay lập tức có được năng lực cạnh tranh quốc tế. Nhật Bản cần có ý chí cạnh tranh trên thị trường quốc tế và chính phủ cần hỗ trợ trong việc bán hàng, phát triển chung và chuyển giao công nghệ. Hơn nữa, Nhật Bản không có các tập đoàn lớn chuyên về quốc phòng như Lockheed Martin của Mỹ, và tỷ trọng của ngành quốc phòng trong các công ty lớn như Mitsubishi Heavy Industries là rất thấp, khiến việc đầu tư lớn hoặc mở rộng kinh doanh trở nên khó khăn. Mặc dù chính sách đã được nới lỏng, nhưng việc đảm bảo năng lực cạnh tranh vẫn là một vấn đề khác.
Ngành công nghiệp quốc phòng Nhật Bản khó có thể ngay lập tức trở thành một ngành xuất khẩu do cấu trúc thị trường lâu dài. Khách hàng của các công ty quốc phòng Nhật Bản trong suốt thời gian dài chỉ có Lực lượng Phòng vệ. Việc xuất khẩu bị cấm khiến họ không thể bán số lượng lớn cho các đồng minh như các công ty Mỹ hay châu Âu, do đó không thể thu hồi chi phí phát triển. Dù có phát triển xe tăng hay xe bọc thép mới, số lượng mua hàng hàng năm chỉ khoảng vài chục chiếc. Chi phí duy trì dây chuyền sản xuất và đầu tư thiết bị đều được tính vào giá thành sản phẩm. Đây là cái gọi là "cạm bẫy sản xuất đa dạng nhưng số lượng ít".
Lợi nhuận cũng rất thấp. Bộ Quốc phòng đã mở rộng đấu thầu cạnh tranh công khai để tăng cường tính minh bạch và ngăn chặn tham nhũng, nhưng áp lực cạnh tranh về giá đối với các vật tư quốc phòng có yêu cầu đặc thù đã làm giảm khả năng sinh lời của các công ty. Tỷ suất lợi nhuận hoạt động của ngành quốc phòng chỉ đạt trung bình 2-3%, và không ít trường hợp rơi vào thua lỗ. Các công ty hoạt động toàn cầu cũng phải đối mặt với áp lực về danh tiếng. Chỉ riêng việc sản xuất vũ khí đã có thể khiến họ bị loại khỏi các khoản đầu tư ESG (môi trường, xã hội, quản trị) và có thể ảnh hưởng đến hình ảnh của người tiêu dùng.
Vì vậy, các công ty đã lần lượt rút lui khỏi ngành quốc phòng. Komatsu đã ngừng phát triển xe bọc thép mới cho Lực lượng Phòng vệ mặt đất vào năm 2019, và Diesel đã rút lui khỏi sản xuất linh kiện thiết bị thoát hiểm cho phi công vào năm sau. Sumitomo Heavy Industries và Mitsui E&S Shipbuilding đã ngừng sản xuất súng máy vào năm 2021, và chuyển giao dự án đóng tàu cho Mitsubishi Heavy Industries. Với lợi nhuận thấp và áp lực về danh tiếng lớn, không có lý do gì để các công ty tư nhân tiếp tục gắn bó với ngành quốc phòng.
Ngành công nghiệp đóng tàu còn bị thu hẹp hơn nữa. Tại Toyosu, Tokyo, từng có một xưởng đóng tàu lớn của IHI. Hiện nay, nơi đó đã trở thành khu chung cư và cơ sở thương mại. IHI đã rút lui khỏi việc đóng tàu sau khi hoàn thành khinh hạm "Akebono" vào năm 2000. Theo Nihon Keizai Shimbun (Nikkei), hiện tại chỉ có Mitsubishi Heavy Industries và Japan Marine United (JMU) là những công ty có khả năng đóng mới khinh hạm tại Nhật Bản. Khi Nhật Bản đang muốn bắt đầu xuất khẩu vũ khí, khả năng đóng tàu của họ chỉ còn lại ở hai công ty này.
Xét đến thực tế này, việc chỉ nới lỏng quy định xuất khẩu không thể giúp Nhật Bản ngay lập tức có được năng lực cạnh tranh trên thị trường quốc phòng quốc tế. Thiếu kinh nghiệm cung cấp số lượng lớn cho khách hàng nước ngoài và việc các đối tác hợp tác đã rời bỏ cùng với cơ sở đóng tàu bị thu hẹp sẽ không thể quay trở lại chỉ sau một đêm.
Tuy nhiên, chỉ dựa vào tình hình hiện tại để khẳng định rằng ngành công nghiệp quốc phòng Nhật Bản "không có năng lực cạnh tranh" là quá sớm. Nhiều điểm yếu đã được chỉ ra không phải do thiếu kỹ thuật, mà là do bị ràng buộc không thể bán hàng, dẫn đến không thể tạo ra quy mô. Nếu doanh số xuất khẩu tăng, quy mô sản xuất sẽ lớn hơn và giá thành sẽ giảm. Việc nới lỏng năm loại quy định này là dấu hiệu cho thấy các điều kiện thể chế đã bắt đầu lung lay, vốn đã giữ ngành quốc phòng Nhật Bản trong tình trạng "thiết bị chỉ dành cho thị trường nội địa đắt đỏ".
Vào ngày 18 tháng trước, Nhật Bản và Australia đã chính thức ký hợp đồng cung cấp 11 khinh hạm cải tiến lớp "Mogami" cho hải quân Australia. Trong số đó, 3 chiếc sẽ được Mitsubishi Heavy Industries đóng tại Nhật Bản, còn lại sẽ được đóng tại Australia từ đầu thập kỷ 2030. Reuters đã đánh giá đây là giao dịch có ý nghĩa nhất kể từ khi Nhật Bản nới lỏng quy định xuất khẩu vũ khí vào năm 2014. Tuy nhiên, theo Nikkei, có những dự đoán trong ngành rằng việc ưu tiên đóng 3 chiếc cho Nhật Bản có thể làm chậm kế hoạch triển khai khinh hạm cho Lực lượng Phòng vệ. Việc chỉ đóng 3 chiếc mà phải hoãn kế hoạch đóng tàu cho các khinh hạm phòng thủ quốc gia cho thấy khả năng đóng tàu của Nhật Bản vẫn chưa đủ.
Điểm mạnh của ngành công nghiệp quốc phòng Hàn Quốc là giá cả, thời gian giao hàng và khả năng sản xuất hàng loạt. Trong bối cảnh địa chính trị của sự phân chia Bắc-Nam, Hàn Quốc đã duy trì một quy mô sản xuất và bảo trì vũ khí nhất định ngay cả trong thời bình, điều này đã dẫn đến năng lực cạnh tranh. Trong khi các công ty quốc phòng Mỹ và châu Âu gặp khó khăn về giá cả và thời gian giao hàng, Hàn Quốc đã mở rộng thị trường với những vũ khí tốt với giá hợp lý và giao hàng nhanh chóng.
Nhật Bản từ trước đến nay vẫn nằm ngoài cuộc cạnh tranh này. Tuy nhiên, với việc nới lỏng năm loại quy định, cấu trúc cạnh tranh đang bắt đầu thay đổi. Nhật Bản sẽ không dễ dàng bắt kịp ngành công nghiệp quốc phòng Hàn Quốc ngay lập tức. Tuy nhiên, rõ ràng là một biến số mới mang tên Nhật Bản, vốn đã ngủ quên, đang xuất hiện trong cấu trúc cạnh tranh mà Hàn Quốc đã tận hưởng.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.