Cải cách chính sách thuế nhắm vào người sở hữu một nhà không cư trú

Chính phủ Hàn Quốc đang xem xét cải cách chính sách thuế thu nhập từ chuyển nhượng, chuyển trọng tâm từ 'sở hữu đơn thuần' sang 'cư trú thực tế'. Mục tiêu là ngăn chặn nhu cầu đầu cơ và khuyến khích bán ra thị trường. Tuy nhiên, việc thiết kế một hệ thống chính sách hiệu quả không hề đơn giản.

Theo thông tin từ chính phủ và đảng cầm quyền, họ đang cân nhắc loại bỏ khấu trừ dựa trên thời gian sở hữu (tối đa 40%) và chỉ công nhận khấu trừ dựa trên thời gian cư trú. Điều này nhằm phản ánh những chỉ trích rằng lợi ích khấu trừ đang tập trung vào những người sở hữu nhà đắt tiền.

Kim Yong-beom, Trưởng phòng Chính sách của Văn phòng Tổng thống, gần đây đã nhấn mạnh sự cần thiết phải xem xét lại việc áp dụng 40% cho cả sở hữu và cư trú có phù hợp với việc tái cấu trúc thị trường nhà ở hay không. Trước đó, nghị sĩ độc lập Choi Hyuk-jin đã đề xuất một dự luật sửa đổi luật thuế thu nhập, tập trung vào cư trú thực tế.

Theo luật thuế hiện hành, nếu giá chuyển nhượng vượt quá 12 tỷ won và thời gian sở hữu hoặc cư trú trên 10 năm, người sở hữu có thể được khấu trừ tối đa 80% thuế. Nếu cải cách được thực hiện, gánh nặng thuế cho người sở hữu một nhà không cư trú sẽ tăng đáng kể. Theo mô phỏng của Woo Byung-tak, chuyên gia của Ngân hàng Shinhan, thuế chuyển nhượng cho người sở hữu một nhà với lợi nhuận 30 tỷ won sẽ tăng từ 4,6676 tỷ won lên 7,9940 tỷ won, tăng khoảng 70%.

Vấn đề nằm ở những hạn chế trong thực thi hành chính. Luật thuế hiện hành quy định các điều kiện miễn thuế cho một hộ gia đình một nhà, nhưng thực tế phức tạp hơn nhiều. Khó có thể phân biệt giữa các hộ gia đình 'phân tách' do công việc hoặc học tập với các lực lượng đầu cơ.

Hạn chế về năng lực hành chính cũng làm giảm hiệu quả của chính sách. Dù cơ quan thuế sử dụng dữ liệu tiêu thụ điện nước và giao dịch thẻ, nhưng vẫn khó phát hiện các trường hợp lách luật như 'một phần cư trú' hay 'cho thuê một phần'. Quy định phức tạp có thể làm tăng chi phí hành chính và tạo ra nhiều cách lách luật.

Theo phân tích của giáo sư Lee Chang-moo từ Đại học Hanyang, 6,4% hộ gia đình ở Seoul thuộc loại 'phân tách'.

Các chuyên gia cảnh báo rằng quy định quá mức có thể hạn chế sự di chuyển của người mua thực sự và đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang thị trường cho thuê. Nếu phạm vi ngoại lệ hẹp, người sở hữu một nhà không cư trú có thể chuyển đến nhà của mình để nhận khấu trừ, đẩy người thuê hiện tại vào thị trường cho thuê.

Lee Chang-moo, giáo sư tại Đại học Hanyang, cho biết: "Không chỉ khó phân loại cư trú, mà việc sở hữu lâu dài không thể coi là hành vi đầu cơ. Tăng thuế cho người sở hữu một nhà không cư trú có thể tăng chi phí xã hội và giảm tỷ lệ nhà cho thuê trong đô thị."