Chiến tranh luôn bắt đầu với lý do chính đáng, nhưng chiến tranh của các cường quốc thường thay đổi cả định nghĩa về trật tự. Chính quyền Trump hiện đang đưa ra lý do cho cuộc chiến với Iran, vượt qua cả quy tắc quốc tế và luật pháp nội địa mà Mỹ tự đặt ra.
Bề ngoài, Washington dường như đang đi trên dây pháp lý nguy hiểm. Luật Quyền lực Chiến tranh của Mỹ yêu cầu tổng thống phải chấm dứt hành động quân sự trong vòng 60 ngày nếu không có sự chấp thuận của Quốc hội. Tuy nhiên, chính quyền Trump cho rằng đồng hồ 60 ngày này dừng lại trong tình trạng ngừng bắn với Iran. Bộ trưởng Quốc phòng Pete Hegseth đã tuyên bố tại phiên điều trần Thượng viện rằng "trong tình trạng ngừng bắn, đồng hồ 60 ngày dừng lại".
Có nhiều chỉ trích mạnh mẽ. Liệu có thể coi việc phong tỏa và áp lực quân sự liên tục là tình trạng không chiến tranh? Theo luật quốc tế, phong tỏa thực chất được coi là hành động chiến tranh. Ngay cả trong nội bộ Mỹ, không chỉ đảng Dân chủ mà một số nghị sĩ Cộng hòa cũng tỏ ra hoài nghi.
Tuy nhiên, nếu chỉ coi lý luận của chính quyền Trump là "bỏ qua luật pháp" thì sẽ bỏ lỡ bản chất vấn đề. Lý luận của họ mang tính chiến lược và thực tế hơn nhiều.
Washington không coi tình hình hiện tại là một cuộc chiến tranh xâm lược mới. Từ góc nhìn của Mỹ, Iran không chỉ là một quốc gia Trung Đông đơn thuần mà còn là một biến số chiến lược có thể đe dọa eo biển Hormuz, động mạch năng lượng toàn cầu. Khi eo biển này bị đe dọa, nền kinh tế quốc tế sẽ chịu cú sốc lớn. Mỹ coi đây không chỉ là xung đột khu vực mà là một chiến dịch ngăn chặn để bảo vệ trật tự hàng hải quốc tế và an ninh năng lượng.
Lý luận của Mỹ là: "Nếu chúng ta không hành động, toàn bộ nền kinh tế thế giới sẽ phải trả giá cao hơn".
Chính quyền Trump còn đi xa hơn. Họ cho rằng môi trường an ninh hiện đại khác với thời kỳ Chiến tranh Lạnh. Chiến tranh mạng, máy bay không người lái, lực lượng bất đối xứng, và đe dọa phong tỏa hàng hải có thể làm tê liệt thị trường và chuỗi cung ứng chỉ trong vài giờ. Trong tình huống này, chờ đợi các cuộc thảo luận và quy trình phê duyệt dài của Quốc hội là không thực tế. Đó là lý do tổng thống cần quyền chỉ huy quân sự nhanh chóng.
Thực tế, lịch sử hiến pháp Mỹ đã đi theo hướng này. Sau Chiến tranh Việt Nam, Quốc hội đã tạo ra Luật Quyền lực Chiến tranh để hạn chế quyền của tổng thống, nhưng các tổng thống sau đó đã thực hiện hành động quân sự mà không có tuyên bố chiến tranh rõ ràng từ Quốc hội ở Libya, Syria, Iraq, Afghanistan. Quyền lực Mỹ đã di chuyển nhanh hơn nhiều so với các điều khoản pháp lý.
Lý do cộng đồng quốc tế cảm thấy không thoải mái cũng rõ ràng. Mỹ chỉ trích ngoại giao sức mạnh của Trung Quốc và Nga, nhưng đồng thời lại muốn thực hiện "quyền lực ngoại lệ". Tuy nhiên, từ góc nhìn của Washington, Mỹ tự coi mình không chỉ là một quốc gia mà còn là người bảo đảm cuối cùng của trật tự quốc tế. Nói cách khác, Mỹ tự nhận mình là "đối tượng áp dụng quy tắc" và đồng thời là "quốc gia phải hành động để ngăn chặn sự sụp đổ của quy tắc".
Đây là tình thế tiến thoái lưỡng nan cơ bản của quyền lực Mỹ ngày nay.
Vấn đề là thị trường lạnh lùng hơn nhiều so với các điều khoản pháp lý. Nền kinh tế thế giới đã phải trả giá cho chiến tranh. Giá dầu và cước vận chuyển biển không ổn định, rủi ro chuỗi cung ứng lại gia tăng. Các nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu năng lượng như Hàn Quốc càng nhạy cảm hơn. Các ngân hàng trung ương đang phải đối mặt với lựa chọn khó khăn giữa lạm phát và suy thoái kinh tế.
Tuy nhiên, Mỹ không lùi bước. Washington lo sợ chi phí lớn hơn hiện tại. Nếu nhận thức rằng Mỹ không thể kiểm soát rủi ro Hormuz lan rộng, niềm tin vào hệ thống đồng đô la và ô an ninh của Mỹ có thể bị lung lay. Đó là lý do chính quyền Trump duy trì lập trường cứng rắn dù phải đối mặt với tranh cãi trong Quốc hội và chỉ trích từ luật pháp quốc tế.
Cuối cùng, trọng tâm của cuộc tranh luận này không chỉ là tính hợp pháp đơn thuần. Trật tự quốc tế không chỉ được duy trì bằng các quy tắc. Quy tắc không có sức mạnh chỉ là tuyên bố, và sức mạnh không có quy tắc dễ dẫn đến sự kiêu ngạo của quyền lực. Hiện tại, Mỹ đang đi giữa hai ranh giới đó.
Và nền kinh tế thế giới đang chao đảo trên sự cân bằng mong manh đó.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.