Mở rộng tham gia bắt buộc của doanh nghiệp địa phương trong các dự án công dưới 300 tỷ đồng

Chính phủ Hàn Quốc đã quyết định mở rộng phạm vi các dự án công do các cơ quan nhà nước và công cộng thực hiện, yêu cầu các doanh nghiệp địa phương tham gia bắt buộc đối với các dự án có giá trị dưới 300 tỷ đồng. Chính phủ ước tính rằng nếu các doanh nghiệp địa phương tham gia với tỷ lệ từ 30% đến 49% trong các dự án mở rộng này, giá trị hợp đồng mà họ có thể đạt được sẽ tăng từ 5.000 tỷ đến 8.000 tỷ đồng mỗi năm.

Bộ Tài chính đã công bố thông tin này trong cuộc họp các bộ trưởng kinh tế diễn ra vào ngày 11 tháng 11. Đây là một biện pháp tiếp theo sau khi chính phủ đã công bố các chính sách ưu đãi cho doanh nghiệp địa phương trong lĩnh vực xây dựng vào tháng 11 năm ngoái và trong lĩnh vực cung cấp hàng hóa và dịch vụ vào tháng 4 năm nay. Trong tổng số 238.500 tỷ đồng chi tiêu công năm ngoái, giá trị các hợp đồng do các cơ quan nhà nước và công cộng phát hành chiếm 61%, tương đương 145.500 tỷ đồng.

Hiện tại, các dự án có thể áp dụng hợp đồng chung bắt buộc cho doanh nghiệp địa phương là dưới 88 tỷ đồng đối với các cơ quan nhà nước và dưới 265 tỷ đồng đối với các cơ quan công cộng. Chính phủ dự kiến sẽ mở rộng tất cả các dự án này lên dưới 300 tỷ đồng để tạo thêm cơ hội cho các doanh nghiệp xây dựng địa phương tham gia.

Hợp đồng chung bắt buộc cho doanh nghiệp địa phương yêu cầu các công ty thành lập liên doanh để tham gia đấu thầu, trong đó phải có một tỷ lệ nhất định các doanh nghiệp trong khu vực nơi dự án được thực hiện. Tỷ lệ tham gia tối thiểu của doanh nghiệp địa phương trong hợp đồng quốc gia là 30%. Năm ngoái, tỷ lệ này trong các dự án tổng hợp do Cơ quan Mua sắm công trực tiếp phát hành là 3,0% đối với các cơ quan nhà nước và 93,8% đối với các cơ quan địa phương. Các cơ quan địa phương có thể lựa chọn phương thức này bất kể quy mô dự án.

Giá trị tăng thêm mà chính phủ dự kiến cho các hợp đồng sẽ được tính toán dựa trên kết quả phát hành trực tiếp của Cơ quan Mua sắm công từ năm 2023 đến 2025. Giá trị phát hành hàng năm trong khoảng giá mới có thể áp dụng là khoảng 16.000 tỷ đồng, với tỷ lệ tham gia của doanh nghiệp địa phương từ 30% đến 49%. Giá trị thực tế của hợp đồng sẽ phụ thuộc vào mức độ mà các cơ quan phát hành áp dụng phương thức này. Nếu một công ty xây dựng nước ngoài tham gia với tư cách là đại diện của liên doanh hoặc nếu số lượng doanh nghiệp địa phương đủ điều kiện tham gia ít hơn 10 công ty, họ sẽ không được áp dụng.

Các doanh nghiệp xây dựng địa phương có ít kinh nghiệm trong các dự án lớn sẽ có cơ hội được công nhận nhiều hơn trong đánh giá đấu thầu. Hiện tại, tỷ lệ tham gia của các công ty trong liên doanh chỉ được công nhận đến mức giá trị đánh giá năng lực thi công. Trong tương lai, tùy thuộc vào đặc điểm của dự án và tình hình của doanh nghiệp địa phương, giới hạn công nhận có thể được nâng lên gấp đôi so với giá trị đánh giá năng lực thi công, và đối với các dự án lớn và phức tạp, có thể cho phép tối đa gấp ba lần nếu cần thiết. Ví dụ, nếu một doanh nghiệp địa phương tham gia với tỷ lệ 30% trong một dự án trị giá 300 tỷ đồng và có giá trị đánh giá năng lực thi công là 45 tỷ đồng, hiện tại chỉ có 45 tỷ đồng được tính vào đánh giá, nhưng nếu nâng giới hạn lên gấp đôi, họ có thể được công nhận lên đến 90 tỷ đồng tương ứng với tỷ lệ tham gia đã cam kết.

Để đảm bảo rằng các doanh nghiệp địa phương tham gia đúng tỷ lệ đã cam kết, chính phủ cũng sẽ tăng cường đánh giá sau khi hoàn thành dự án. Bộ Giao thông Vận tải sẽ bổ sung một mục trong đánh giá thi công sau khi dự án kết thúc, phản ánh kết quả thực hiện thi công thực tế so với tỷ lệ đã cam kết. Một quan chức chính phủ cho biết: "Kết quả đánh giá thi công sẽ được sử dụng làm yếu tố đánh giá trong các cuộc đấu thầu sau này, do đó có thể khuyến khích sự tham gia thực tế của các doanh nghiệp địa phương trong các dự án."

Trong các cuộc đấu thầu cung cấp hàng hóa và dịch vụ, các doanh nghiệp đã chuyển trụ sở đến ngoài thủ đô và các doanh nghiệp có trụ sở tại địa phương sẽ được cấp điểm ưu đãi theo chỉ số ưu đãi địa phương. Các doanh nghiệp nhỏ chuyển đến ngoài thủ đô sẽ được đánh giá tối đa trong hai năm đầu tiên trong quá trình đánh giá tình hình kinh doanh. Đối với các cuộc đấu thầu cung cấp hàng hóa trị giá trên 10 tỷ đồng, thời gian công nhận thành tích cung cấp sẽ được kéo dài từ 5 năm lên 7 năm, và nếu đạt được một nửa tiêu chuẩn thành tích, họ sẽ được điểm tối đa. Tuy nhiên, chính phủ cho biết rằng ảnh hưởng của điểm ưu đãi đến kết quả trúng thầu sẽ khác nhau trong từng cuộc đấu thầu, vì vậy không thể tính toán riêng giá trị tăng thêm từ việc cung cấp hàng hóa và dịch vụ.

Đối với các dự án công, hàng hóa và dịch vụ có giá trị dưới một mức nhất định, các cơ quan phát hành sẽ có thể giới hạn quyền tham gia đấu thầu chỉ cho các doanh nghiệp có trụ sở tại các khu vực có dân số giảm trong tỉnh đó.

Chính phủ dự kiến sẽ điều chỉnh các tiêu chí liên quan đến đấu thầu cung cấp hàng hóa và dịch vụ trong quý đầu năm tới và sẽ tiến hành sửa đổi nghị định thi hành luật hợp đồng quốc gia cần thiết để mở rộng hợp đồng chung bắt buộc cho doanh nghiệp địa phương trong nửa đầu năm tới.