Ủy ban Truyền thông và Truyền hình Hàn Quốc phạt 600 tỷ đồng đối với Google và Apple vì ép buộc thanh toán trong ứng dụng

Ủy ban Truyền thông và Truyền hình Hàn Quốc (gọi tắt là Ủy ban) đã xác định rằng Google và Apple đã lạm dụng vị thế thống trị của mình trên các nền tảng như Play Store và App Store để ép buộc các nhà phát triển ứng dụng phải sử dụng thanh toán trong ứng dụng.

Hai công ty này không cấm hoàn toàn phương thức thanh toán bên thứ ba. Tuy nhiên, nếu sử dụng phương thức thanh toán bên thứ ba, họ sẽ áp dụng mức phí lên tới 26%, và các tính năng quan trọng như quản lý đăng ký sẽ không được hỗ trợ nếu sử dụng phương thức thanh toán trong ứng dụng của họ, dẫn đến việc thực tế là họ đã ép buộc các nhà phát triển.

Ngoài phí dịch vụ của các công ty thanh toán (PG), họ còn áp đặt các điều kiện bất lợi cho các nhà phát triển ứng dụng mà không tính đến chi phí xây dựng hệ thống thanh toán và chi phí thanh toán. Google đã hạn chế việc hiển thị mức phí theo từng phương thức thanh toán, trong khi Apple đã áp đặt nhiều điều kiện không hợp lý như yêu cầu nộp ứng dụng riêng biệt.

Trong quá trình xem xét ứng dụng, cả hai công ty cũng không thông báo rõ lý do cho các nhà phát triển ứng dụng về việc trì hoãn và không trả lời rõ ràng các câu hỏi riêng lẻ.

Apple đã áp dụng mức phí không công bằng. Họ áp dụng mức phí 30% dựa trên giá cung cấp không bao gồm thuế giá trị gia tăng cho các nhà phát triển ứng dụng nước ngoài, trong khi đối với các nhà phát triển trong nước, họ áp dụng mức phí 30% dựa trên giá tiêu dùng đã bao gồm thuế giá trị gia tăng, dẫn đến việc thu nhiều hơn. Ủy ban đã nhận định đây là hành vi phân biệt không công bằng so với các người dùng khác.

Theo lệnh điều chỉnh này, Google và Apple phải đảm bảo rằng các nhà phát triển ứng dụng có thể thực sự lựa chọn các phương thức thanh toán khác ngoài thanh toán trong ứng dụng và thanh toán bên thứ ba. Họ phải nộp kế hoạch thực hiện trong vòng 1 tháng và hoàn thành việc cải thiện trong vòng 3 tháng.

Động thái này là trường hợp đầu tiên được thực hiện theo luật sửa đổi về kinh doanh viễn thông, được Quốc hội thông qua vào năm 2021 nhằm ngăn chặn các hành vi không công bằng liên quan đến thanh toán trong ứng dụng, được gọi là "Luật cấm ép buộc thanh toán trong ứng dụng".

Tiền thân của Ủy ban, Ủy ban Truyền thông Hàn Quốc, đã bắt đầu điều tra thực tế đối với Google và Apple vào năm 2022 và sau đó đã xác định rằng họ đã vi phạm luật kinh doanh viễn thông, thông báo trước về việc phạt tiền 475 tỷ đồng đối với Google và 205 tỷ đồng đối với Apple.

Tuy nhiên, Ủy ban không thể đưa ra kết luận cuối cùng do hoạt động theo chế độ hai người. Trong thời gian đó, Ủy ban đã điều chỉnh lại mức phạt dựa trên doanh thu, với mức phạt mới là 420 tỷ đồng cho Google và 210 tỷ đồng cho Apple. Sau đó, Ủy ban mới được thành lập đã tiến hành điều tra thực tế một lần nữa và sau khi lắng nghe ý kiến của các doanh nghiệp Google và Apple vào tháng 8, đã kết thúc vụ việc này sau gần 3 năm.

Các chuyên gia đã bày tỏ sự tiếc nuối về việc quy định phạt tiền đối với thanh toán trong ứng dụng của Google và Apple bị chậm trễ 3 năm. Họ cho rằng chính phủ đã không có biện pháp thích hợp trong khi các nhà phát triển ứng dụng vẫn đang chịu thiệt hại. Giáo sư phụ trách An Toàn tại Trường Cao học Truyền thông Trung ương đã chỉ ra rằng "quá trình điều tra thực tế và việc xác định mức phạt đã được thực hiện, nhưng việc xem xét và quyết định cần phải được tiến hành nhanh chóng hơn".

Cũng có ý kiến cho rằng cần có sự bổ sung pháp lý trong tương lai. Luật sư Park Jeong-mun từ Công ty Luật Ilro cho biết: "Luật sửa đổi về kinh doanh viễn thông chỉ cấm việc ép buộc thanh toán trong ứng dụng, nhưng vẫn có những phương thức lách luật. Việc mở cửa cho thanh toán bên ngoài nhưng lại đặt một trạm thu phí đắt đỏ trước cửa là không hợp lý" và nhấn mạnh rằng cần có các điều khoản pháp lý để ngăn chặn việc lách luật.

Giáo sư An cũng đề cập rằng theo luật kinh doanh viễn thông, chỉ có thể áp dụng mức phạt từ 1-3%, và cho rằng "có thể xem xét việc tăng mức phạt để đảm bảo hiệu quả của các biện pháp pháp lý". Ủy ban cũng cho biết đang xem xét các quy định và thông tư liên quan đến mức phạt.