Do đó, có ý kiến cho rằng cần thiết phải triển khai "trợ cấp hoạt động quốc dân" để hỗ trợ thu nhập trong quá trình đào tạo nghề và chăm sóc trẻ em trong bối cảnh chuyển đổi sang AI.
◆ Mặc dù ngành công nghiệp bán dẫn phát triển, tuyển dụng vẫn không thay đổi... tỷ lệ thanh niên vào làm việc chính thức giảm 15-20%
Theo báo cáo "Tình trạng việc làm thanh niên và các chính sách cần thiết" được Ngân hàng Hàn Quốc công bố vào ngày 26, tỷ lệ việc làm của thanh niên (15-29 tuổi) đã giảm từ 46,6% vào năm 2022 xuống còn 43,7% trong 9 tháng đầu năm nay. Trong cùng thời gian, tỷ lệ thất nghiệp cũng tăng nhẹ từ 6,4% lên 6,6%.
Điều đáng chú ý hơn cả là sự suy giảm chất lượng việc làm. Thanh niên ngày càng có xu hướng chấp nhận các công việc tạm thời hoặc không ổn định thay vì chờ đợi những công việc chất lượng cao. Chỉ số chất lượng việc làm của thanh niên do Ngân hàng Hàn Quốc tính toán cũng đã dưới mức trung bình 95 từ tháng 1 năm 2023 đến tháng 9 năm nay, với mức trung bình 100 được thiết lập từ năm 2010, không tính thời gian đại dịch COVID-19.
So với nhóm tuổi 30-59, quy mô thanh niên vào làm việc chính thức trong giai đoạn 2023-2026 được ước tính giảm 15-20% so với trước đây. Khi phân loại việc làm chính thức tại các doanh nghiệp tư nhân có trên 300 nhân viên là thị trường lao động chính, tỷ lệ thanh niên chuyển từ thị trường lao động thứ hai sang thị trường lao động chính cũng giảm từ khoảng 8% trong giai đoạn 2014-2019 xuống còn 5% trong giai đoạn 2023-2024. Điều này có nghĩa là một khi đã vào làm việc không ổn định, việc chuyển sang công việc tốt hơn trở nên khó khăn hơn.
Cùng ngày, tại diễn đàn công khai "Thời đại chuyển đổi AI, chúng ta cần chuẩn bị như thế nào" do Hội đồng Tư vấn Kinh tế Quốc dân tổ chức, cũng đã có nhận định rằng mối liên hệ giữa tăng trưởng và việc làm đã trở nên yếu hơn. Chuyên gia nghiên cứu cấp cao Jang Ji-yeon từ Viện Nghiên cứu Lao động Hàn Quốc cho biết, tính linh hoạt trong việc làm của nền kinh tế trong nửa đầu năm nay chỉ đạt 0,10, chưa bằng một phần ba mức trung bình trong giai đoạn 2000-2025. Tỷ lệ phần trăm của tiền lương trong tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cũng giảm từ 47,9% trong quý II năm ngoái xuống còn 41,1% trong quý II năm nay.
Chuyên gia Jang cho biết: "Mức độ tăng trưởng chuyển thành việc làm hiện nay chưa đạt một phần ba mức trung bình trong quá khứ" và bày tỏ lo ngại rằng điều này không thể chỉ giải thích bằng tỷ lệ tăng dân số giảm.
◆ AI thay thế công việc cấp thấp... Đề xuất đảm bảo thu nhập trong thời gian đào tạo
Hai cơ quan đã chỉ ra rằng nguyên nhân của tình trạng này là sự phát triển của các ngành công nghiệp có giá trị gia tăng cao và tập trung vốn như bán dẫn, cùng với sự thay đổi trong cách thức tuyển dụng của các doanh nghiệp. Ngân hàng Hàn Quốc cho rằng sản xuất chủ yếu do ngành công nghiệp công nghệ thông tin (CNTT) dẫn dắt, nhưng tỷ lệ tuyển dụng chính thức lại cao hơn trong các ngành sản xuất không thuộc CNTT và dịch vụ, khiến cho sự phát triển kinh tế khó có thể dẫn đến mở rộng việc làm cho thanh niên.
Sự lan rộng của AI có thể làm gia tăng khoảng cách này. Chuyên gia Jang cho biết, từ tháng 11 năm 2022, việc làm của thanh niên trong các ngành có mức độ tiếp xúc cao với AI đã giảm khoảng 17%. Trong thị trường tự do cho 35 ngành nghề mà Viện Nghiên cứu Lao động khảo sát, cũng đã quan sát thấy rằng các doanh nghiệp đang sử dụng AI để xử lý công việc thuê ngoài hiện có, dẫn đến việc giảm số lượng công việc cấp thấp và giá cả giảm.
Có lo ngại rằng việc các doanh nghiệp giảm tuyển dụng nhân viên mới thay vì sa thải nhân viên hiện tại có thể khiến thanh niên mất đi cơ hội tích lũy kinh nghiệm và kỹ năng. Do đó, Ngân hàng Hàn Quốc đề xuất cần cải cách chính sách công nghiệp và cấu trúc thị trường lao động song song, đồng thời hỗ trợ thanh niên trong việc gia nhập thị trường lao động hoặc chuyển đến công việc tốt hơn. Chuyên gia Jang cũng đề xuất kết nối hỗ trợ chuyển đổi AI cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ với việc tuyển dụng thanh niên mới và tăng cường cơ hội truyền đạt kỹ năng cho những người trung niên.
Tại diễn đàn của Hội đồng Tư vấn Kinh tế Quốc dân, cũng đã đề xuất các biện pháp để lấp đầy khoảng trống thu nhập trong thời gian chuyển đổi. Giáo sư Hong Kyung-jun từ Đại học Sungkyunkwan cho biết: "Cần có một phương án đảm bảo thu nhập trong thời gian đào tạo và chăm sóc, mà nhà nước sẽ hỗ trợ" và đề xuất triển khai "trợ cấp hoạt động quốc dân". Phương án này sẽ cấp cho tất cả công dân từ 18 đến 64 tuổi một tài khoản hoạt động quốc dân ảo, và những người đáp ứng điều kiện sẽ nhận trợ cấp khi tham gia đào tạo nghề hoặc chăm sóc trẻ em.
Giai đoạn 1 của "trợ cấp năng lực quốc dân" sẽ cung cấp 60-70% mức thu nhập trung bình cho những người chuyển đổi nghề nghiệp và thanh niên trong thời gian đào tạo vào tối đa 12 tháng. Giai đoạn 2 sẽ bao gồm hỗ trợ chăm sóc trẻ em cho những người không tham gia bảo hiểm lao động và trợ cấp bổ sung theo tỷ lệ thu nhập cho những người đóng góp, hỗ trợ tối đa 24 tháng trong suốt cuộc đời.
Giáo sư Hong ước tính rằng nếu tỷ lệ sử dụng trợ cấp cố định là 1%, sẽ cần khoảng 31.000 tỷ won mỗi năm, và nếu tỷ lệ này là 3-5%, sẽ cần từ 94.000 tỷ đến 157.000 tỷ won. Nguồn tài chính sẽ được sử dụng từ quỹ ứng phó tương lai và ngân sách chung, với kế hoạch thử nghiệm từ năm 2028-2029 và triển khai toàn diện vào năm 2030. Giáo sư Hong nhấn mạnh: "Chúng ta cần chuyển từ cách ứng phó sau khi mất việc sang cách đầu tư trước khi xảy ra chuyển đổi."
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Kim SeongSeo
biblekim@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.