Đối thoại xã hội giữa chính phủ, doanh nghiệp và công đoàn trước thách thức mới

Đối thoại xã hội giữa chính phủ, doanh nghiệp và công đoàn nhằm thảo luận về các đặc quyền lao động trong luật đặc biệt khu Mega, bao gồm việc miễn trừ quy định 52 giờ mỗi tuần và kéo dài thời gian sử dụng lao động theo hợp đồng ngắn hạn, đã chính thức bắt đầu. Đối thoại xã hội đã được triển khai từ cuộc khủng hoảng tài chính năm 1998 đến khủng hoảng tài chính toàn cầu, cải cách cấu trúc thị trường lao động và đại dịch COVID-19, và lần này lại được đưa ra để giải quyết vấn đề cạnh tranh trong ngành công nghiệp công nghệ cao và quy định lao động.

◆ Các vấn đề miễn trừ 52 giờ và kéo dài hợp đồng 2+2... Đối thoại thực tế giữa các bên bắt đầu
Theo các cơ quan liên quan, vào ngày 22 tháng 9, các bên đã tổ chức cuộc họp đầu tiên của nhóm làm việc cấp trưởng về "Đối thoại xã hội một điểm liên quan đến luật đặc biệt khu Mega". Đây là cuộc họp đầu tiên sau cuộc tham vấn trước đó vào ngày 18 tháng 9, có sự tham gia của hai liên đoàn công đoàn lớn là Liên đoàn Công đoàn Hàn Quốc (KCTU) và Liên đoàn Công đoàn Dân chủ (KCTU), cùng với Hiệp hội Doanh nghiệp Hàn Quốc và Phòng Thương mại và Công nghiệp Hàn Quốc, cũng như các cấp phó của các cơ quan liên quan.

Các bên đã quyết định sẽ tổ chức nhóm làm việc cấp trưởng từ 1 đến 2 lần mỗi tuần và song song với nhóm làm việc cấp phó. Cuộc họp tiếp theo dự kiến sẽ diễn ra vào ngày 2 tháng 10.

Chính phủ đã đề xuất đối thoại xã hội vào ngày 15 tháng 9. Bộ trưởng Bộ Lao động và Việc làm Kim Young-hoon đã đề xuất một "đối thoại xã hội một điểm" để các bên liên quan tham gia trực tiếp vào các đặc quyền lao động trong luật đặc biệt khu Mega, vì đây là vấn đề đang được thảo luận trong luật khu Mega mà chính phủ đang thúc đẩy.

Các vấn đề chính bao gồm việc không áp dụng giới hạn 52 giờ mỗi tuần và các khoản phụ cấp làm thêm giờ, làm đêm và làm vào ngày nghỉ cho các quản lý có thu nhập cao và nhân viên nghiên cứu và phát triển (R&D), được gọi là "miễn trừ lao động trí thức", và việc kéo dài thời gian sử dụng lao động theo hợp đồng ngắn hạn từ 2 năm lên tối đa 4 năm theo thỏa thuận giữa các bên, được gọi là "hợp đồng 2+2".

Phía doanh nghiệp cho rằng cần phải linh hoạt hóa lao động để tăng cường sức cạnh tranh trong ngành công nghiệp công nghệ cao, trong khi phía công đoàn lo ngại rằng việc mở rộng các ngoại lệ đối với quy định về thời gian làm việc và lao động không chính thức sẽ gây bất lợi cho quyền lợi của người lao động.

◆ Đối thoại xã hội đã được triển khai trong các cuộc khủng hoảng tài chính và cải cách lao động
Nỗ lực giải quyết các vấn đề cấp bách thông qua đối thoại xã hội đã bắt đầu từ cuộc khủng hoảng tài chính năm 1998. Khi đó, chính phủ đã thành lập Ủy ban Đối thoại Xã hội và đạt được "Hiệp định xã hội để vượt qua khủng hoảng kinh tế". Họ đã thảo luận về việc áp dụng các biện pháp sa thải và cho thuê lao động, mở rộng quyền lao động cơ bản và tăng cường an sinh xã hội.

Sau đó, Ủy ban Đối thoại Xã hội (hiện là Ủy ban Kinh tế-Xã hội-Lao động) đã được chính thức hóa, tạo ra khuôn khổ để điều chỉnh chính sách lao động và việc làm thông qua đối thoại xã hội. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, Liên đoàn Công đoàn Dân chủ (KCTU) đã rút lui do xung đột gia tăng.

Trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2009, đối thoại xã hội cũng đã được triển khai. Một "Thỏa thuận giữa các bên để vượt qua khủng hoảng kinh tế" đã được ký kết vào tháng 2 năm đó, với sự tham gia của cả xã hội dân sự. Các vấn đề chính bao gồm nỗ lực duy trì việc làm và chia sẻ việc làm giữa các bên, cũng như sự hỗ trợ và mở rộng mạng lưới an sinh xã hội của chính phủ. Mục tiêu là giảm thiểu tác động đến việc làm trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế.

Đối thoại cũng đã tiếp tục để điều chỉnh các quy định của thị trường lao động. Năm 2015, sau hơn một năm thảo luận, "Thỏa thuận giữa các bên để cải cách cấu trúc thị trường lao động" đã được đạt được. Đây là một thỏa thuận lớn bao gồm việc thảo luận về cấu trúc thị trường lao động, giảm giờ làm, cải cách hệ thống lương và mở rộng an sinh xã hội. Tuy nhiên, xung đột về chính sách và việc thực hiện thỏa thuận đã dẫn đến việc Liên đoàn Công đoàn Hàn Quốc (KCTU) tuyên bố hủy bỏ thỏa thuận và ngừng tham gia đối thoại xã hội vào năm sau.

Hiện tại, một ví dụ tương tự với cuộc thảo luận về khu Mega là đối thoại xã hội về chế độ làm việc linh hoạt vào năm 2019. Trong quá trình thực hiện chế độ 52 giờ mỗi tuần, Ủy ban Cải cách Thời gian Lao động đã được thành lập theo yêu cầu của Ủy ban Môi trường và Lao động Quốc hội, và đã tập trung thảo luận về việc mở rộng thời gian làm việc linh hoạt, bảo vệ quyền lợi sức khỏe của người lao động và các biện pháp bảo vệ lương, đạt được thỏa thuận vào tháng 2 năm đó. Việc điều chỉnh các vấn đề giữa các bên trong một bàn riêng trước khi ban hành luật về chế độ làm việc cụ thể đã có nhiều điểm tương đồng với cuộc đối thoại khu Mega lần này.

Đối thoại xã hội "một điểm" trong bối cảnh khủng hoảng COVID-19 vào năm 2020 cũng là một tiền lệ trực tiếp. Vào tháng 5 năm đó, cuộc họp đại diện giữa các bên đã được thành lập và đã thảo luận tập trung về việc duy trì việc làm và mở rộng mạng lưới an sinh xã hội trong khoảng 40 ngày. Mặc dù việc phê duyệt nội bộ của Liên đoàn Công đoàn Dân chủ đã không thành công, nhưng sau đó, nội dung đã được sửa đổi và bổ sung tại Ủy ban Kinh tế-Xã hội-Lao động, dẫn đến việc ký kết "Thỏa thuận giữa các bên để vượt qua khủng hoảng COVID-19" vào tháng 7.

◆ Liên đoàn Công đoàn Dân chủ tham gia đối thoại trung ương sau 6 năm... Vẫn còn khác biệt về quan điểm về linh hoạt lao động
Trong cuộc đối thoại khu Mega lần này, không chỉ Liên đoàn Công đoàn Hàn Quốc mà cả Liên đoàn Công đoàn Dân chủ cũng tham gia. Sự tham gia của Liên đoàn Công đoàn Dân chủ trong đối thoại xã hội cấp trung ương là lần đầu tiên sau 6 năm kể từ cuộc đối thoại một điểm về COVID-19 vào năm 2020. Tuy nhiên, việc tham gia lần này không có nghĩa là họ trở lại với Ủy ban Kinh tế-Xã hội-Lao động.

Xem xét các trường hợp trong quá khứ cho thấy, đối thoại xã hội đã được sử dụng như một kênh để điều chỉnh các vấn đề cấp bách từ tác động đến việc làm do khủng hoảng kinh tế đến cải cách các quy định về thời gian làm việc và hệ thống lương. Đồng thời, ngay cả khi đạt được thỏa thuận, cũng đã có nhiều trường hợp xung đột lại phát sinh trong quá trình thực hiện và lập pháp sau đó.

Đối thoại xã hội về khu Mega cũng đang diễn ra trong bối cảnh có sự khác biệt lớn giữa phía doanh nghiệp yêu cầu linh hoạt hóa lao động và phía công đoàn lo ngại về sự suy giảm quyền lao động. Do đó, trong các cuộc họp thực tế sắp tới, việc điều chỉnh phạm vi thảo luận và các biện pháp bổ sung sẽ trở thành vấn đề chính.



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #Đối thoại xã hội
• #Khu đặc biệt Mega
• #Chế độ 52 giờ mỗi tuần