Theo báo cáo "Giới hạn và thách thức của chuỗi cung ứng năng lượng Hàn Quốc do khủng hoảng Hormuz" được công bố vào ngày 23 tháng 9 bởi Cơ quan Nghiên cứu lập pháp Quốc hội, khủng hoảng Hormuz lần này đã lan rộng từ việc tăng giá đến sự gián đoạn trong việc cung cấp năng lượng và nguyên liệu công nghiệp, khác với các cú sốc năng lượng từ Trung Đông trong quá khứ.
Khối lượng dầu thô và sản phẩm dầu đi qua eo biển Hormuz đã giảm mạnh từ khoảng 20 triệu thùng mỗi ngày ngay sau chiến tranh xuống mức gần như không đáng kể. Sự gián đoạn trong cung cấp LNG từ Qatar đã khiến các quốc gia nhập khẩu ở châu Á như Hàn Quốc và Ấn Độ phải tìm kiếm nguồn hàng thay thế, dẫn đến sự gián đoạn trong sản xuất công nghiệp. Không chỉ dầu thô, mà naphta, LNG, LPG, lưu huỳnh, heli và các nguyên liệu công nghiệp khác cũng gặp phải sự gián đoạn, gây ra cú sốc về giá cả, khối lượng và logistics.
Chuỗi cung ứng năng lượng toàn cầu cũng đang được tái cấu trúc. Sau cuộc cách mạng khí đá phiến, Mỹ đã nổi lên như một quốc gia sản xuất và xuất khẩu dầu thô và LNG hàng đầu, trở thành một trụ cột mới có khả năng giảm thiểu cú sốc từ Trung Đông. Dự kiến vào năm 2025, sản lượng dầu thô của Mỹ sẽ đạt khoảng 13,6 triệu thùng mỗi ngày, mức cao nhất từ trước đến nay, và xuất khẩu LNG cũng đạt mức cao nhất thế giới theo từng quốc gia. Cơ quan Nghiên cứu lập pháp Quốc hội đánh giá sự nổi lên của Mỹ không phải là sự xuất hiện của một nhà cung cấp đơn lẻ thay thế cho Trung Đông, mà là sự đa cực hóa trong cấu trúc cung cấp có sự tham gia của Mỹ, Trung Đông và Nga.
Ngược lại, nhu cầu năng lượng đang tập trung vào châu Á. Tỷ lệ nhập khẩu dầu thô của Trung Quốc đã tăng từ khoảng 11,5% vào năm 2010 lên 25,1% vào năm 2024. Dự kiến vào năm 2025, khoảng 80% dầu thô và sản phẩm dầu đi qua eo biển Hormuz sẽ hướng về châu Á, trong khi khoảng 90% LNG cũng sẽ được cung cấp cho khu vực này. LPG xuất khẩu từ khu vực Vịnh Trung Đông cũng gần như toàn bộ, 99%, được cung cấp cho Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc và Ấn Độ.
Vấn đề của Hàn Quốc không nằm ở số lượng quốc gia cung cấp mà ở khả năng chuyển đổi thực tế. Tính đến năm 2024, Hàn Quốc có 18 quốc gia cung cấp dầu thô, nhiều hơn Nhật Bản, nhưng dầu thô nhập khẩu đều đi qua các điểm nghẽn địa chính trị tương tự và các cơ sở lọc dầu trong nước được thiết kế cho các loại dầu cụ thể, khiến việc sử dụng nguồn cung thay thế trong thời gian khủng hoảng trở nên khó khăn. Hơn 90% dầu thô từ Trung Đông đều đi qua eo biển Hormuz, điều này cũng được coi là một yếu tố dễ bị tổn thương.
Đặc biệt, naphta, nguyên liệu chính trong ngành công nghiệp hóa dầu, luôn phải đối mặt với rủi ro từ Trung Đông. Tỷ lệ thu hồi naphta trong quy trình lọc dầu trong nước chỉ khoảng 20%, trong khi khoảng 45% nhu cầu trong nước phụ thuộc vào nhập khẩu. Dự kiến vào năm 2025, khoảng 77% lượng naphta nhập khẩu sẽ đến từ Trung Đông, và khoảng 54% tổng lượng nhập khẩu sẽ đi qua eo biển Hormuz. Nếu có sự gián đoạn trong cung cấp naphta, điều này có thể ảnh hưởng đến các ngành sản xuất như nhựa, bao bì, ô tô và vật liệu điện tử.
Các cơ sở lọc dầu cũng là một rào cản trong việc chuyển đổi. Các công ty lọc dầu trong nước đã đầu tư vào các cơ sở tinh chế để xử lý dầu thô nặng và có hàm lượng lưu huỳnh cao từ Trung Đông, vì vậy nếu chuyển đổi đột ngột sang dầu thô nhẹ và có hàm lượng lưu huỳnh thấp từ Mỹ, các cơ sở xử lý dầu thải có thể trở nên dư thừa và cấu trúc tỷ lệ sản phẩm có thể thay đổi. LNG cũng có nhiều nguồn cung hơn dầu thô, nhưng nếu không có đủ cơ sở hóa lỏng, tàu chở hàng và cảng nhập khẩu, việc đảm bảo nguồn hàng thay thế sẽ gặp khó khăn.
Cơ quan Nghiên cứu lập pháp Quốc hội đã đề xuất rằng chính sách an ninh năng lượng cần chuyển từ việc đa dạng hóa nguồn cung sang tăng cường khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng. Điều cốt lõi là phải có "tài sản đệm" được đảm bảo trong thời bình và "lựa chọn chuyển đổi" để thay đổi sang nguồn cung khác trong thời kỳ khủng hoảng. Cần phải thường xuyên hóa việc dự trữ và hoán đổi, giảm sự phụ thuộc vào các khu vực cụ thể và các điểm nghẽn trên biển, đồng thời kết hợp quyền tái bán, quyền hoán đổi và các tùy chọn tăng giảm khối lượng trong các hợp đồng dài hạn.
Về mặt lập pháp, cần bổ sung hệ thống dự trữ nguyên liệu công nghiệp chiến lược thông qua "Luật An ninh Tài nguyên Quốc gia". Cần thiết lập mục tiêu dự trữ phản ánh mức độ rủi ro và khả năng cung cấp thay thế cho các nguyên liệu công nghiệp chủ chốt như naphta, vốn không nằm trong danh sách dự trữ bắt buộc hiện tại, và xây dựng một hệ thống từng bước chuyển từ dự trữ tối thiểu trong thời bình sang dự trữ bổ sung trong thời kỳ khủng hoảng.
Cũng đã đề xuất việc sửa đổi "Luật Giới hạn Ưu đãi Thuế". Cần áp dụng tỷ lệ khấu trừ ưu đãi cho các công nghệ và thiết bị đóng góp trực tiếp vào việc đa dạng hóa nguồn cung như xử lý dầu thô không phải từ Trung Đông và chuyển đổi nguyên liệu, nhưng Cơ quan Nghiên cứu lập pháp Quốc hội nhấn mạnh rằng cần phải giới hạn đối tượng hỗ trợ cho các khoản đầu tư thực sự nâng cao khả năng chuyển đổi loại dầu và nguyên liệu, chứ không phải chỉ đơn giản là mở rộng thiết bị hoặc thay thế thiết bị cũ.
Chuyên viên nghiên cứu Jeong Jeong-yun nhấn mạnh: "Điều cốt lõi của an ninh năng lượng không phải là loại bỏ hoàn toàn tính cứng nhắc mà là quản lý rủi ro và hệ thống hóa việc đảm bảo tài sản đệm và lựa chọn chuyển đổi cần thiết."
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Yujin Kim
ujeans@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.