Mặc dù ngân sách tăng nhưng vẫn gặp khó khăn trong giáo dục

Cảm giác khủng hoảng đang gia tăng tại các sở giáo dục địa phương trên toàn quốc liên quan đến cải cách ngân sách giáo dục địa phương của chính phủ. Mặc dù chính phủ công bố rằng quy mô ngân sách năm tới sẽ tăng lên, nhưng trong thực tế, với việc các nguồn tài chính hiện có hết hạn, thuế giáo dục bị chuyển giao và chi phí bắt buộc gia tăng mạnh, ngân sách giáo dục cho giáo dục tiểu học và trung học thực tế lại bị thu hẹp. Đặc biệt, quỹ hỗ trợ tài chính đang nhanh chóng cạn kiệt, khiến các sở giáo dục phải bật đèn 'cảnh báo'.
 
Hội đồng giáo dục Hàn Quốc đã phát hành tài liệu giải thích về ảnh hưởng của cải cách ngân sách giáo dục địa phương vào ngày 22, cho biết: "Chỉ dựa vào việc quy mô ngân sách tăng lên vào năm 2027 mà cho rằng điều kiện tài chính của các sở giáo dục sẽ được cải thiện là không chính xác". Họ đã chỉ ra thực tế về 'gánh nặng kép' từ việc giảm thu nhập và tăng chi phí bắt buộc trong dự toán ngân sách của chính phủ.
 
Dự toán ngân sách của chính phủ cho ngân sách giáo dục địa phương năm 2027 là 78.871,8 tỷ đồng, tăng 10,1% (7.203,1 tỷ đồng) so với ngân sách chính năm 2026 (71.668,7 tỷ đồng).
 
Tuy nhiên, cách tính toán của hội đồng lại khác. Nếu so với số tiền thực tế được cấp (76.438,1 tỷ đồng) bao gồm cả ngân sách bổ sung năm 2026, thì mức tăng thực tế chỉ khoảng 2.433,7 tỷ đồng, tương đương với tỷ lệ tăng trưởng 3,2%.
 
Hội đồng cũng chỉ ra rằng ngay cả mức tăng này cũng không đủ để trang trải chi phí nhân sự cố định. Họ cho biết: "Chi phí nhân sự giáo viên đã tăng trung bình hơn 24.000 tỷ đồng mỗi năm gần đây, và mức tăng chi phí nhân sự đáng kể cũng được dự đoán cho năm 2027". Họ nhấn mạnh rằng đặc biệt, mức lương công chức và số lượng giáo viên do chính phủ trung ương quyết định, do đó các sở giáo dục không có nhiều khả năng điều chỉnh.
 
Sự sụp đổ trong cấu trúc tài chính cũng trở thành một vấn đề nghiêm trọng. Ngân sách giáo dục địa phương hiện tại chủ yếu dựa vào 20,79% thuế nội địa và thuế giáo dục. Tuy nhiên, nếu kế hoạch cải cách của chính phủ được thực hiện, khoảng 18.000 tỷ đồng thuế giáo dục hiện đang được sử dụng cho giáo dục tiểu học và trung học sẽ được chuyển sang quỹ hỗ trợ giáo dục đại học và giáo dục suốt đời.
 
Ngoài ra, vào ngày 31 tháng 12 năm 2026, khoảng 16.000 tỷ đồng từ thuế tiêu thụ thuốc lá, một nguồn tài chính tạm thời quan trọng cho ngân sách giáo dục địa phương, cũng sẽ hết hạn.
 
Gánh nặng của nhà nước đối với giáo dục miễn phí cho trung học phổ thông cũng đang giảm nhanh chóng. Tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách nhà nước giảm từ 30% (5.785 tỷ đồng) vào năm 2026 xuống còn 15% (3.044 tỷ đồng) vào năm 2027. Hơn nữa, các ưu đãi hỗ trợ giáo dục miễn phí hiện tại cũng sẽ hết hạn vào cuối năm 2027, và nếu không có biện pháp gia hạn, hàng nghìn tỷ đồng sẽ được chuyển giao cho các sở giáo dục. Các khoản chuyển giao từ chính quyền địa phương cũng đang bị giảm hoặc chậm trễ.
 
Các dự án chính sách cũng đang trở thành gánh nặng cho các sở giáo dục. Các chương trình quốc gia như trường học mùa xuân và trường học sau giờ học, bắt đầu bằng ngân sách đặc biệt từ chính phủ, sẽ được chuyển giao cho ngân sách của các sở giáo dục sau khi hỗ trợ kết thúc, và việc thúc đẩy hợp nhất dự trữ mà không có nguồn tài chính riêng cũng sẽ làm gia tăng áp lực tài chính.
 
Quỹ tự quản của các sở giáo dục, vốn đã giúp bảo vệ trước các cú sốc tài chính như giảm thu nhập, đã giảm mạnh từ mức đỉnh 20.200 tỷ đồng vào năm 2022. Đặc biệt, một số sở giáo dục đang xem xét phát hành trái phiếu địa phương do áp lực tài chính nghiêm trọng.
 
Chủ tịch hội đồng Jeong Geun-sik nhấn mạnh: "Để hiểu rõ điều kiện thực tế của ngân sách giáo dục địa phương, không chỉ nên nhìn vào mức tăng ngân sách mà còn phải xem xét tổng thể các yếu tố như chuyển giao thuế giáo dục, hết hạn thu nhập hiện có, biến động trong các khoản chuyển giao từ chính quyền địa phương, và các gánh nặng bổ sung từ các dự án chính sách quốc gia và chính sách mới".
 
Ông cũng nhấn mạnh: "Chính phủ và Quốc hội cần công khai một cách minh bạch sự thay đổi trong ngân sách giáo dục địa phương trước và sau khi cải cách, bao gồm sự thay đổi về thu nhập và chi tiêu của từng sở giáo dục, và cần có các biện pháp tài chính dài hạn để đảm bảo hoạt động giáo dục ổn định".



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #thuế giáo dục
• #chi phí nhân sự giáo viên
• #ngân sách giáo dục địa phương