Đầu tư vào Mỹ: 22,3 tỷ USD đầu tư, thu hồi tối đa 45 tỷ USD… Kiểm chứng tính thương mại

Chính phủ Hàn Quốc đang thúc đẩy dự án nhà máy điện khí hỗn hợp ở Encinhal, Texas, như là dự án đầu tư đầu tiên vào Mỹ, trong khi tính "hợp lý thương mại" của dự án này đang được kiểm chứng. Chính phủ cho rằng có khả năng thu hồi vốn đầu tư, nhưng việc xác định rõ ràng chủ đầu tư xây dựng trung tâm dữ liệu - nơi tiêu thụ chính - vẫn chưa rõ ràng, và dự án vẫn đang ở giai đoạn phát triển, do đó có khả năng chi phí tăng và thời gian thực hiện bị trì hoãn.

Theo thông tin từ Quốc hội vào ngày 22 tháng 9, khoảng 22,3 tỷ USD sẽ được đầu tư vào nhà máy điện khí hỗn hợp Encinhal. Chính phủ ước tính có thể thu hồi từ 43 đến 45 tỷ USD trong vòng 20 năm tới và dựa vào đó để đánh giá tính hợp lý thương mại.
Nhà máy Encinhal dự kiến sẽ cung cấp điện cho các trung tâm dữ liệu quy mô lớn sẽ được phát triển gần đó. Với sự gia tăng nhu cầu điện do sự phát triển của trí tuệ nhân tạo (AI), chính phủ cho rằng việc vận hành nhà máy trong thời gian dài sẽ giúp đảm bảo nguồn thu ổn định từ việc bán điện.
Để chính phủ có thể thu hồi vốn như dự kiến, trung tâm dữ liệu cần được xây dựng đúng kế hoạch và có khả năng bán điện ổn định trong thời gian dài. Nếu không có hợp đồng mua điện dài hạn (PPA), việc dự đoán khối lượng và giá bán điện sẽ trở nên khó khăn. Các yếu tố như khả năng ký kết PPA, kế hoạch xây dựng trung tâm dữ liệu và độ tin cậy của người mua được coi là điều kiện quyết định tính khả thi của dự án.
Thông thường, PPA dài hạn sẽ xác định trước khối lượng mua điện, giá cả và thời gian hợp đồng để ổn định nguồn thu của nhà máy. Dù hợp đồng đã được ký kết, nhưng khối lượng mua tối thiểu, phương thức điều chỉnh giá và điều kiện chấm dứt hợp đồng có thể ảnh hưởng đến nguồn thu thực tế. Độ tin cậy của người mua điện và khả năng thực hiện hợp đồng cũng có thể ảnh hưởng đến nguồn thu thực tế.
Tuy nhiên, không chỉ điều kiện bán điện quyết định tính khả thi. Nhà máy Encinhal vẫn đang ở giai đoạn phát triển, do đó nếu việc cấp phép và khởi công bị trì hoãn hoặc chi phí nguyên liệu và nhân công tăng, quy mô và thời gian thu hồi vốn ban đầu có thể thay đổi.
Sau khi nhà máy đi vào hoạt động, chi phí nhiên liệu và tỷ lệ hoạt động cũng là những yếu tố biến động. Nếu giá mua khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) tăng hoặc nhu cầu điện của trung tâm dữ liệu không đạt dự kiến, lợi nhuận có thể giảm. Tương tự, nếu tỷ lệ hoạt động giảm do bảo trì thiết bị hoặc sự cố, điều này cũng sẽ ảnh hưởng đến lợi nhuận. Để kiểm chứng dự báo thu hồi trong 20 năm mà chính phủ đưa ra, cần xem xét các giả định đã được áp dụng cho giá bán điện, chi phí xây dựng, chi phí nhiên liệu và tỷ lệ hoạt động.
Vấn đề là các điều kiện đầu tư cụ thể và cơ sở tính toán mà chính phủ báo cáo với Quốc hội chưa được công bố. Chính phủ cho biết nếu nội dung thảo luận giữa Hàn Quốc và Mỹ bị tiết lộ ra bên ngoài, điều này có thể ảnh hưởng đến quan hệ ngoại giao và làm tổn hại đến bí mật thương mại và lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp liên quan. Tình trạng ký kết PPA, cấu trúc thu hồi vốn đầu tư và cách thức chịu trách nhiệm về tổn thất do trì hoãn dự án cũng chưa được công bố.

Tại Quốc hội, đã có yêu cầu rằng cần phải kiểm chứng thêm số tiền thu hồi dự kiến mà chính phủ đưa ra thông qua các hợp đồng thực tế và tài liệu khách quan. Ông Bae Jun-young, ủy viên Đảng Quyền lực Quốc dân trong Ủy ban Kế hoạch Tài chính Quốc hội, cho biết: "Tính hợp lý thương mại là việc tuân thủ nguyên tắc cơ bản về thu hồi vốn" và nhấn mạnh rằng "cần phải xem xét liệu các hợp đồng đã được chuẩn bị đầy đủ hay chưa, và có tài liệu chứng minh hay không".
Ông O Gi-hyeong, đại biểu Đảng Dân chủ, cũng cho biết: "Vì tài sản và thuế của người dân rất quý giá, nên báo cáo của chính phủ cần phải thuyết phục được Quốc hội". Cả hai bên đều có quan điểm rằng cần xem xét thêm các cơ sở mà chính phủ cho rằng có tính hợp lý thương mại.
Trong Ủy ban Công Thương và Doanh nghiệp vừa và nhỏ của Quốc hội, đã có nhiều lo ngại về việc dự án vẫn đang ở giai đoạn phát triển. Ông Gu Ja-geun, đại biểu Đảng Quyền lực Quốc dân, cho biết: "Vì đang ở giai đoạn phát triển, nên đã có những lo ngại về các yếu tố biến động có thể xảy ra trong quá trình này" và nhấn mạnh rằng "cần phải thận trọng về tính hợp lý thương mại".
Chính phủ khẳng định đã xem xét dự án do Mỹ đề xuất theo nguyên tắc tính hợp lý thương mại. Ngoài việc thu hồi vốn đầu tư, việc mở rộng thị trường của các doanh nghiệp trong nước tại Mỹ và tạo nền tảng cho việc thâm nhập vào thị trường toàn cầu cũng đã được xem xét trong quá trình lựa chọn dự án.
Bộ trưởng Bộ Công Thương Kim Jeong-kwan cho biết: "Chính phủ sẽ tiếp tục theo dõi chặt chẽ các khoản đầu tư vào Mỹ với lợi ích quốc gia là ưu tiên hàng đầu và sẽ tiến hành các thủ tục cần thiết một cách suôn sẻ".