980 trong số 1014 dự án cần cải thiện hoặc cắt giảm
Sự chênh lệch giữa cấp phát và thực hiện ngân sách còn nhiều hạn chế
Nhiều trường hợp đã được xác nhận rằng mặc dù đã cấp phát trợ cấp nhưng không được sử dụng tại hiện trường hoặc chỉ đạt được các mục tiêu kết quả thấp. Một số dự án yêu cầu tăng ngân sách mà không khắc phục các vấn đề đã được chỉ ra trong các đánh giá trước đó, cho thấy cần phải tăng cường liên kết giữa đánh giá và lập ngân sách.
Theo báo cáo "Đánh giá kéo dài các dự án trợ cấp quốc gia năm 2026" được Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi đến Quốc hội vào ngày 20 tháng 9, trong số 1014 dự án của 42 bộ được đánh giá trong năm nay, chỉ có 34 dự án đạt tiêu chuẩn, chiếm 3,35% tổng số.
Số lượng dự án cần cải thiện là 588 (57,99%), tiếp theo là cắt giảm 372 (36,69%), hợp nhất 18 (1,78%) và ngừng hoạt động 2 (0,20%). Điều này có nghĩa là hơn 9 trong số 10 dự án cần phải điều chỉnh cách thức hoạt động hoặc quy mô hỗ trợ.
Chính phủ đã mở rộng đối tượng đánh giá năm nay từ các dự án có thời gian tồn tại 3 năm đến tất cả các dự án trợ cấp. Trước đây, chỉ khoảng 1/3 tổng số dự án được đánh giá, giờ đây phạm vi đã được mở rộng để kiểm tra tính cần thiết của dự án, tính hợp lý của kế hoạch, hiệu quả thực hiện và kết quả. Tuy nhiên, các dự án có thời gian tồn tại không phù hợp đã bị loại khỏi đánh giá.
Xét về ngân sách, tỷ lệ dự án đạt tiêu chuẩn là 6,85%. Trong tổng ngân sách 42,7661 triệu tỷ đồng được đánh giá, có 2,9302 triệu tỷ đồng thuộc về các dự án đạt tiêu chuẩn. Ngân sách của các dự án cần cải thiện chiếm 28,3076 triệu tỷ đồng, tương đương 66,19%, trong khi ngân sách cắt giảm là 11,066 triệu tỷ đồng (25,74%). Ngân sách cho các dự án hợp nhất và ngừng hoạt động lần lượt là 5144 tỷ đồng và 73 tỷ đồng.
Các dự án bị cắt giảm ngân sách trải dài trên 32 bộ. Số lượng dự án nhiều nhất thuộc về Bộ Tài nguyên và Môi trường với 55 dự án, Bộ Y tế và Phúc lợi xã hội với 46 dự án, và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch với 42 dự án. Ngân sách của các dự án này lớn nhất thuộc về Bộ Y tế và Phúc lợi xã hội với 20,306 triệu tỷ đồng, tiếp theo là Bộ Tài nguyên và Môi trường với 14,309 triệu tỷ đồng và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn với 13,169 triệu tỷ đồng.
Tuy nhiên, ngân sách cắt giảm 11,066 triệu tỷ đồng chỉ là tổng ngân sách của các dự án đó và không có nghĩa là số tiền thực tế bị cắt giảm. Việc cải thiện dự án cũng được đánh giá là cần thiết trong khi vẫn công nhận sự cần thiết của hỗ trợ tài chính, yêu cầu bổ sung cách thức thực hiện hoặc chỉ tiêu kết quả. Cần xem xét các vấn đề quản lý lặp đi lặp lại của từng dự án thay vì coi toàn bộ ngân sách không đạt tiêu chuẩn là lãng phí.
Một trong những vấn đề điển hình là sự chênh lệch giữa cấp phát và thực hiện. Khi các bộ cấp phát trợ cấp cho các địa phương hoặc cơ quan thực hiện, kết quả thực hiện được ghi nhận, nhưng thực tế tại hiện trường có thể không sử dụng được do chậm trễ trong quy trình hành chính.
Các dự án trợ cấp liên quan đến công viên địa chất quốc gia có tỷ lệ thực hiện 99,9% theo tiêu chí cấp phát, nhưng tỷ lệ thực hiện trung bình trọng số theo số tiền cấp phát trong 3 năm qua chỉ đạt 85,3%. Trung tâm Khám phá Bờ Tây đã gặp phải sự chậm trễ trong các thủ tục như mua đất và lập kế hoạch xây dựng, dẫn đến ngân sách thực tế cho năm 2024 là 5 tỷ đồng nhưng không có số tiền nào được thực hiện. Đoàn đánh giá đã khuyến nghị cần có biện pháp quản lý sự khác biệt giữa cấp phát và thực hiện.
Mặc dù tỷ lệ đạt mục tiêu cao nhưng vẫn có những trường hợp khó xác nhận hiệu quả chính sách. Dự án xử lý chất thải nông thôn đã đạt mục tiêu giảm tỷ lệ chất thải sinh hoạt nông thôn xuống 100%, nhưng bị chỉ trích vì thiếu cơ sở khoa học và tính tích cực trong việc thiết lập mục tiêu.
Chương trình hỗ trợ vay cho ngành du lịch đã cho thấy tỷ lệ tăng trưởng doanh thu của các doanh nghiệp thụ hưởng vượt xa mục tiêu, nhưng cần kiểm tra hiệu quả thuần túy của sự hỗ trợ từ chính phủ. Cần so sánh tỷ lệ tăng trưởng doanh thu, tỷ lệ sống sót và tỷ lệ duy trì việc làm của các doanh nghiệp tương tự không được hỗ trợ để phân biệt hiệu quả hỗ trợ.
Cũng có những trường hợp không phản ánh các chỉ trích trong đánh giá vào yêu cầu ngân sách, cho thấy hạn chế trong quản lý sau khi thực hiện. Đoàn đánh giá đã chỉ ra rằng chỉ mở rộng ngành nghề tham gia trong dự án vận hành chế độ giảm phát thải khí nhà kính không đủ để biện minh cho quy mô tăng ngân sách, và cũng không đưa ra đủ cơ sở để thay đổi phương pháp tính toán ngân sách. Mặc dù đã chỉ trích về việc giảm ngân sách và tỷ lệ trợ cấp quá mức trong các đánh giá năm 2023 và 2024, nhưng bộ chủ quản vẫn yêu cầu tăng ngân sách lên 94% trong năm nay.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Park ki rock
kirock@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.