Quyết định hợp nhất không có kiểm chứng trước
Cần trình bày tác động theo khu vực và biện pháp bổ sung
Vào ngày 17 tháng 9, các công đoàn đã tổ chức họp báo trước trụ sở Bộ Tài chính và Kinh tế tại Sejong để phản bác lại phát biểu của Thứ trưởng Huh Jang về việc hợp nhất các công ty cảng. Họ đã chỉ trích tuyên bố của chính phủ rằng việc hợp nhất nhằm thúc đẩy phát triển cân bằng khu vực và nâng cao hiệu quả.
Thứ trưởng Huh đã phát biểu trên KTV vào ngày 7 tháng 9 và trên MBN vào ngày 8 tháng 9 rằng họ sẽ tiến hành hợp nhất các công ty cảng như một phần của cải cách chức năng khu vực công. Ông giải thích rằng sau khi hợp nhất, các công ty cảng tại Busan, Incheon, Ulsan và Yeosu-Gwangyang sẽ vẫn được duy trì về mặt vật lý, nhưng các chức năng quyết định chính sách và lập kế hoạch sẽ được điều chỉnh để nâng cao khả năng cạnh tranh của ngành cảng.
Các công đoàn cho rằng hệ thống công ty cảng đã được thiết lập để tăng cường tính tự chủ, chuyên môn và trách nhiệm của từng khu vực. Họ chỉ ra rằng các chức năng và ngành công nghiệp hỗ trợ của từng cảng là khác nhau: cảng Busan chuyên về container và chuyển tải, cảng Ulsan về hàng lỏng và năng lượng, cảng Gwangyang về hàng rời và nguyên liệu thép, còn cảng Incheon là cửa ngõ vào vùng thủ đô và giao thương với Trung Quốc.
Do đó, các công đoàn nhấn mạnh rằng tính độc lập và quản lý có trách nhiệm của từng công ty cảng là rất quan trọng, và việc tập trung các chức năng chính sách và quyết định vào một cơ quan có thể mâu thuẫn với mục đích ban đầu của hệ thống này.
Họ cũng đặt câu hỏi về hiệu quả tiết kiệm chi phí từ việc hợp nhất. Thứ trưởng Huh đã nói rằng hiện tại, hiệu quả tiết kiệm chi phí không lớn nhưng về lâu dài sẽ nâng cao năng suất khu vực công và kiềm chế sự gia tăng chi phí. Các công đoàn yêu cầu cần có bằng chứng cụ thể cho những tuyên bố này.
Họ đã trích dẫn một nghiên cứu của chính phủ vào năm 2011, trong đó phân tích rằng việc hợp nhất bốn công ty cảng sẽ chỉ tiết kiệm khoảng 5 tỷ won mỗi năm, cho thấy hiệu quả là rất hạn chế. Ngân sách của bốn công ty cảng vào năm 2026 là 19.032 tỷ won cho Busan, 6.816 tỷ won cho Incheon, 3.715 tỷ won cho Yeosu-Gwangyang và 2.031 tỷ won cho Ulsan, tổng cộng là 31.594 tỷ won. Các công đoàn nhấn mạnh rằng mặc dù không thể so sánh đơn giản giữa nghiên cứu trước đây và tình hình hiện tại, nhưng cần có một phân tích mới để hỗ trợ cho hiệu quả của việc hợp nhất.
Các công đoàn cũng chỉ trích quy trình thúc đẩy hợp nhất. Họ chỉ ra rằng Bộ Tài chính và Kinh tế đã công bố chính sách hợp nhất vào ngày 3 tháng 9 và ngay sau đó vào ngày 4 tháng 9 đã bắt đầu phân tích lợi ích, cho rằng đây là cách làm "trước hợp nhất, sau kiểm chứng". Họ cho rằng cần phải xem xét lợi ích và chi phí cho người dân, cũng như tác động theo khu vực trước khi quyết định chính sách.
Ngoài ra, các công đoàn cũng bày tỏ lo ngại về vai trò của các công ty cảng khu vực sau khi hợp nhất. Họ cho rằng nếu trụ sở hợp nhất nắm giữ các quyền quyết định chính sách và phát triển, vận hành, logistics, marketing, thì chỉ còn lại chức năng thực thi cho các công ty cảng khu vực. Ngược lại, nếu giữ nguyên quyền hạn của các công ty cảng hiện tại và thêm trụ sở hợp nhất, cấu trúc quyết định có thể trở nên phức tạp hơn.
Nếu cần thiết phải có sự hợp tác giữa các công ty cảng, các công đoàn cho rằng có thể xem xét tăng cường hệ thống hợp tác hiện tại thay vì hợp nhất. Luật công ty cảng quy định có thể thành lập Hội đồng điều hành công ty cảng để thảo luận và điều chỉnh giữa các công ty, và đã có những trường hợp bốn công ty cảng hợp tác cho các dự án nước ngoài chung.
Các công đoàn yêu cầu chính phủ công khai tài liệu phân tích về lợi ích và chi phí của việc hợp nhất, cũng như tác động theo khu vực của Incheon, Busan, Ulsan, Yeosu-Gwangyang và các biện pháp bổ sung. Họ cũng yêu cầu tổ chức một diễn đàn thảo luận có sự tham gia của các công đoàn, công ty cảng, chính quyền địa phương và các chuyên gia.
Chủ tịch Liên đoàn Công đoàn Nghề cá và Thủy sản Quốc gia Song Myung-seop nhấn mạnh: "Trước khi chính phủ đưa ra những kỳ vọng, họ cần phải cung cấp bằng chứng rõ ràng. Họ phải công khai một cách minh bạch về lợi ích và chi phí của việc hợp nhất, cũng như tác động đến kinh tế khu vực và việc làm, và tổ chức các buổi hội thảo thảo luận thực chất."
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Yujin Kim
ujeans@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.