Luật Nam-Bắc quy định xử phạt khi nhập hàng hóa từ Triều Tiên không có sự chấp thuận của chính phủ

Theo phán quyết của Tòa án Hiến pháp, việc nhập hàng hóa từ Triều Tiên vào Hàn Quốc phải được sự chấp thuận của chính phủ, và nếu vi phạm sẽ bị xử phạt, không vi phạm hiến pháp. Đây là lần đầu tiên Tòa án Hiến pháp đưa ra quyết định về điều khoản này trong Luật giao lưu hợp tác Nam-Bắc.

Vào ngày 17, Tòa án Hiến pháp đã đưa ra quyết định hợp hiến với tỷ lệ 8-1 về phần liên quan đến việc nhập hàng hóa trong Điều 13 khoản 1 và Điều 27 khoản 1 mục 3 của Luật giao lưu hợp tác Nam-Bắc.

Ông Jin Cheon-kyu, Giám đốc của Thống nhất TV, đã bị xử phạt 3 triệu won vào tháng 3 năm 2020 vì đã cố gắng nhập 146 món hàng, bao gồm 19 cuốn sách mua từ Triều Tiên, qua sân bay quốc tế Incheon mà không có sự chấp thuận của Bộ trưởng Bộ Thống nhất. Ông đã yêu cầu xét xử chính thức.

Tòa án cấp một đã tuyên án phạt 3 triệu won vào tháng 5 năm 2022, và ông Jin đã kháng cáo, vụ việc hiện đang được xử lý. Trong quá trình xét xử cấp một, ông Jin đã yêu cầu xem xét tính hợp hiến của Điều 13 khoản 1 và Điều 27 khoản 1 mục 3 của Luật giao lưu hợp tác Nam-Bắc, nhưng bị bác bỏ, do đó ông đã nộp đơn yêu cầu xem xét hiến pháp vào tháng 6 năm 2022.

Ông Jin cho rằng "các mặt hàng không thuộc danh sách hàng hóa cần phê duyệt theo Luật thương mại quốc tế cũng phải được phê duyệt chỉ vì lý do là hàng hóa giao thương giữa Nam và Bắc, điều này đã vi phạm quyền bình đẳng và tự do hành động, đồng thời vi phạm điều khoản hòa bình thống nhất trong hiến pháp".

Luật giao lưu hợp tác Nam-Bắc quy định rằng "người muốn xuất khẩu hoặc nhập khẩu hàng hóa phải nhận được sự chấp thuận của Bộ trưởng Bộ Thống nhất theo quy định của sắc lệnh tổng thống về danh mục hàng hóa, hình thức giao dịch, phương thức thanh toán, và những người xuất khẩu hoặc nhập khẩu hàng hóa mà không có sự chấp thuận sẽ bị phạt tù không quá 3 năm hoặc phạt tiền không quá 30 triệu won".

Tòa án Hiến pháp đã xác định rằng tất cả các phần liên quan đến việc nhập hàng hóa trong Điều 13 khoản 1 và Điều 27 khoản 1 mục 3 của Luật giao lưu hợp tác Nam-Bắc không vi phạm hiến pháp.

Hội đồng xét xử cho biết: "Các điều khoản được xem xét trong vụ án này yêu cầu sự chấp thuận của Bộ trưởng Bộ Thống nhất để nhập hàng hóa, nhằm đảm bảo rằng giao thương với Triều Tiên được thực hiện một cách toàn diện, hệ thống và ổn định theo chính sách, đồng thời tập trung hóa công việc nhập khẩu hàng hóa giữa Nam và Bắc qua Bộ Thống nhất, nhằm phục vụ lợi ích của người dân và duy trì tính nhất quán trong các chính sách giao lưu hợp tác Nam-Bắc".

Hơn nữa, "khi một người trở về từ Triều Tiên và có hàng hóa không được lên kế hoạch trước, việc nhập hàng hóa từ Triều Tiên mà không có sự chấp thuận là rất khó để giám sát sau đó, và trong bối cảnh mối quan hệ nhạy cảm và đặc thù giữa Nam và Bắc cũng như sự phức tạp của quan hệ quốc tế, có khả năng gây hại, vì vậy việc quy định hành vi nhập khẩu không được phê duyệt bằng hình phạt hình sự không được coi là vượt quá quyền lập pháp".

Hội đồng xét xử cũng cho rằng không vi phạm các điều khoản trong hiến pháp về nhiệm vụ hòa bình thống nhất được tuyên bố trong phần mở đầu của hiến pháp hoặc nguyên tắc hòa bình thống nhất được quy định trong Điều 4 của hiến pháp.

Về vấn đề này, "Luật giao lưu hợp tác Nam-Bắc cơ bản công nhận Triều Tiên là đối tác trong đối thoại và hợp tác vì hòa bình thống nhất, nhằm giảm thiểu đối đầu giữa Nam và Bắc, và tiến tới mở cửa cho việc đi lại tự do, cho phép các giao lưu với Triều Tiên mà trước đây bị cấm, và được ban hành để hỗ trợ về mặt pháp lý, do đó mục đích lập pháp của nó phù hợp với các quy định của hiến pháp hướng tới hòa bình thống nhất".

Tuy nhiên, thẩm phán Jeong Gye-seon đã đưa ra ý kiến phản đối. Ông cho rằng "theo các điều khoản đang được xem xét, bất kể hàng hóa có gây hại hay không, việc nhập hàng hóa không được phê duyệt có thể bị xử phạt, và cuối cùng, vấn đề là không có sự chấp thuận, vì vậy việc xử phạt hình sự là quá mức".

Một quan chức của Tòa án Hiến pháp cho biết: "Quyết định này là lần đầu tiên Tòa án Hiến pháp đưa ra phán quyết về tính hợp hiến của điều khoản yêu cầu sự chấp thuận của Bộ trưởng Bộ Thống nhất để nhập hàng hóa từ Triều Tiên và quy định xử phạt nếu không có sự chấp thuận".

Ông cũng cho biết: "Tòa án Hiến pháp đã không xem xét các điều khoản này vi phạm nguyên tắc tự do hành động do tính nhạy cảm của quan hệ Nam-Bắc và các điều kiện không thể tránh khỏi trong việc hạn chế giao lưu Nam-Bắc, do đó đã đưa ra quyết định hợp hiến với tỷ lệ 8-1".