Chuyên gia góp ý: Sát nhập doanh nghiệp công, đổi mới quan trọng hơn việc hợp nhất

Chủ tịch Hiệp hội Hành chính Hàn Quốc Seong Si-kyung

Doanh nghiệp công tồn tại với mục đích gì? Là một nhà nghiên cứu, tôi đã mang theo câu hỏi này trong lòng trong suốt thời gian dài nghiên cứu về doanh nghiệp công và tham gia vào nhiều chính sách khác nhau. Chính phủ thành lập doanh nghiệp công để đáp ứng nhu cầu kinh tế và xã hội, và đôi khi thực hiện cổ phần hóa hoặc cải cách tổ chức. Mục tiêu của những thay đổi này là để trả lời câu hỏi: "Làm thế nào để cung cấp dịch vụ công cần thiết cho người dân một cách hợp lý nhất?" Nhiều học giả đang nghiên cứu để nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công và đảm bảo rằng nhiều người dân có thể hưởng lợi một cách phổ quát.
Hình thức của doanh nghiệp công đã biến đổi theo yêu cầu kinh tế và xã hội của từng thời kỳ. Là một nhà nghiên cứu đã khám phá chính sách và quản trị doanh nghiệp công trong thời gian dài, tôi gần đây đã có cơ hội trải nghiệm một sự kiện sát nhập doanh nghiệp công rất có ý nghĩa và thực tiễn. Việc sát nhập Công ty Đường sắt Hàn Quốc và Công ty SR đã hoàn tất một cách suôn sẻ, đáp ứng kỳ vọng của người dân.
Tôi đã đảm nhận vai trò Chủ tịch Ủy ban tư vấn của thỏa thuận lao động cho việc sát nhập đường sắt cao tốc, chủ trì nhiều cuộc họp và điều phối nhiều tiếng nói khác nhau từ các bên liên quan. Mặc dù tôi đã tham gia vào nhiều quá trình quyết định chính sách công trong quá khứ, nhưng chưa bao giờ tôi cảm thấy áp lực lớn như trong công việc sát nhập lần này, và không thể lơ là cho đến phút cuối.
Việc hợp nhất hai tổ chức có lịch sử và văn hóa khác nhau không thể hoàn thành chỉ bằng việc sửa đổi luật pháp hoặc thiết lập quy định. Quá trình điều chỉnh các mối quan hệ phức tạp, văn hóa tổ chức khác nhau và nỗi lo lắng của các thành viên là rất khó khăn. Thực tế, quá trình thảo luận không hề suôn sẻ, và những lo ngại đã được thể hiện thành xung đột.
Trong quá trình thảo luận, nhiều vấn đề đã nảy sinh từ phương thức sát nhập đến hệ thống tổ chức sau sát nhập và điều kiện làm việc. Quan điểm của chính phủ, Công ty Đường sắt Hàn Quốc, Công ty SR và các công đoàn của hai công ty đều khác nhau. Tuy nhiên, điều cốt yếu không phải là áp đặt một bên. Dưới mục tiêu "nâng cao lợi ích của người dân và đảm bảo an toàn", việc tìm kiếm giải pháp cùng nhau là rất quan trọng.
Đặc biệt, các cuộc thảo luận liên quan đến hệ thống tổ chức sau sát nhập rất khó khăn. Cải cách tổ chức có thể chỉ đơn giản là vẽ sơ đồ tổ chức, nhưng ẩn sau đó là cảm giác thuộc về, hệ thống lương và nỗi lo lắng về sự nghiệp tương lai của từng thành viên. Đối với những vấn đề như vậy, cần phải lắng nghe đầy đủ tiếng nói của các bên liên quan, và sự nhượng bộ và thỏa hiệp là điều cần thiết. Đồng thời, không thể bỏ qua thời gian của người dân đang mong đợi sự sát nhập. Việc để người dân gặp khó khăn trong việc sử dụng dịch vụ là một sự thiếu trách nhiệm của công cộng.
Chính phủ đã thu thập ý kiến từ các bên liên quan, bao gồm cả công đoàn, và đưa vào chương trình nghị sự của ủy ban. Các bên lao động của hai công ty đã thu hẹp các vấn đề thông qua cuộc họp bốn bên. Kết quả là, một phương án hợp tác đã được đưa ra để hỗ trợ các thành viên của SR trong một khoảng thời gian sau sát nhập. Một số đề xuất đã được thông qua không phải theo cách đơn giản, mà là thông qua đối thoại để tạo ra những giải pháp mà tất cả đều có thể chấp nhận. Điều này được đánh giá là một ví dụ điển hình trong việc điều chỉnh xung đột, và cũng là một cơ hội để tôi, với tư cách là một nhà nghiên cứu, có được tài sản học thuật về quyết định.
Thành công của việc sát nhập lần này cung cấp những bài học sau:
Thứ nhất, sự thành công của đổi mới phụ thuộc vào "thiết kế quy trình". Ủy ban thỏa thuận lao động đã xây dựng một cấu trúc phân chia thành các tiểu ban để xem xét các vấn đề như lợi ích của người dân, sát nhập thực chất, quy trình pháp lý và quản lý rủi ro, sau đó thảo luận lại. Việc tách biệt các vấn đề và tối đa hóa chuyên môn đã chứng minh là hiệu quả hơn so với việc quyết định tất cả các vấn đề cùng một lúc.
Thứ hai, "tốc độ" và "sự thảo luận" không phải là những giá trị đối lập. Sự vội vàng có thể làm gia tăng xung đột, và nếu chỉ chờ đợi sự đồng thuận, sẽ bỏ lỡ thời điểm. Cần duy trì một tốc độ hợp lý với kỳ vọng của người dân và lịch trình sát nhập. Trong quá trình này, tôi xin gửi lời tri ân đến những nỗ lực của các bên liên quan đã đưa ra sự đồng thuận và quyết định.
Thứ ba, sự hoàn thiện thực sự của sát nhập không chỉ dừng lại ở quy trình pháp lý hay hoàn thiện sơ đồ tổ chức. Cần phải kiểm tra xem các thành viên có hòa nhập tốt vào tổ chức sau sát nhập hay không, và người dân có cảm nhận được sự thay đổi hay không. Tôi đã đề xuất thực hiện đánh giá hiệu suất một cách khách quan thông qua các tổ chức chuyên môn bên ngoài.
Trong bối cảnh này, chúng tôi đã quyết định tiếp tục vận hành ủy ban thỏa thuận lao động sau sát nhập. Đây là một cột mốc rất có ý nghĩa trong quyết định của khu vực công. Chúng tôi sẽ tiếp tục kiểm tra việc cải thiện lợi ích của người dân như mở rộng cung cấp chỗ ngồi và tiện lợi trong việc đặt vé, cũng như hoạt động của hệ thống quản lý an toàn đường sắt. Thành công thực sự của việc sát nhập sẽ chỉ được tích lũy thông qua quá trình kiểm tra kiên trì này.
Khi cả thành viên và người dân đều đánh giá rằng "đường sắt đã được sát nhập trở nên an toàn và tiện lợi hơn rất nhiều", việc sát nhập đường sắt cao tốc sẽ hoàn thành một cách hoàn hảo.

* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

LEE EUNBYEOL star@ajunews.com