Quỹ Đối Phó Tương Lai, Nguồn Đầu Tư Tương Lai… Quyền Thẩm Định Của Quốc Hội và Nguyên Tắc Vận Hành Là Thách Thức

Chính phủ Hàn Quốc đang triển khai quỹ đối phó tương lai nhằm đầu tư vào động lực tăng trưởng trong tương lai từ nguồn thuế tăng bất thường. Các chuyên gia cho rằng cần có sự bổ sung về mặt thể chế. Họ đồng tình với mục đích sử dụng nguồn thuế vượt mức không phải cho chi tiêu một lần mà để phục vụ cho thế hệ tương lai, nhưng cũng chỉ ra rằng cần phải đảm bảo quyền thẩm định ngân sách của Quốc hội, nguyên tắc vận hành quỹ và độ tin cậy trong ước tính thuế.
Viện Nghiên Cứu Phát Triển Hàn Quốc (KDI) và Viện Nghiên Cứu Kinh Tế và Nhân Văn đã tổ chức hội thảo về 'Ngân sách năm 2027 và quỹ đối phó tương lai' tại L Tower, Seoul vào ngày 11 tháng 9. Hội thảo này nhằm xem xét ngân sách năm tới và các phương án triển khai quỹ đối phó tương lai, cũng như hướng đầu tư theo từng lĩnh vực và đánh giá các hiệu quả kỳ vọng cũng như những lo ngại.
Giám đốc KDI Kim Se-jik cho biết: "Ngân sách không chỉ hỗ trợ cho các chi tiêu cần thiết hiện tại mà còn phải mở rộng cơ hội phát triển cho thế hệ tương lai, góp phần nâng cao năng lực đổi mới của nền kinh tế Hàn Quốc và tỷ lệ tăng trưởng dài hạn." Ông cũng hy vọng hội thảo này sẽ là nơi chia sẻ những ý tưởng chính sách sáng tạo về việc ngân sách nên đầu tư vào đâu và như thế nào để thúc đẩy 'tăng trưởng thực sự' của nền kinh tế.
Phiên thảo luận đầu tiên tập trung vào 'Hướng đi của ngân sách và quỹ đối phó tương lai'. Trưởng phòng ngân sách xã hội của Bộ Kế hoạch và Tài chính Jeong Hyang-woo nhấn mạnh rằng ngân sách năm nay là một bước ngoặt lịch sử trong việc đổi mới mô hình vận hành ngân sách và cải cách mạnh mẽ cơ cấu cũ. Ông cho biết: "Đầu tư tài chính mạnh mẽ sẽ mở ra con đường cho tăng trưởng và tạo ra một cấu trúc tuần hoàn tích cực giữa 'tài chính chủ động - tăng trưởng kinh tế' giúp củng cố nền tảng tài chính."
Các chuyên gia trong phiên thảo luận tiếp theo đã đồng tình rằng việc tiết kiệm của chính phủ là một lựa chọn hợp lý, nhưng cũng đề xuất rằng cần thiết lập một hệ thống quản trị để giải quyết lo ngại về việc xâm phạm quyền thẩm định ngân sách của Quốc hội.
Giáo sư Woo Seok-jin từ Đại học Myongji cho biết: "Đối với sự gia tăng thuế tạm thời lớn, việc phản ứng bằng cách tiết kiệm của chính phủ là lựa chọn tốt nhất khi xem xét các tình huống kinh tế, nhiệm vụ cải cách xã hội, giải quyết các vấn đề tắc nghẽn xã hội và vượt qua các vấn đề giữa các thế hệ." Tuy nhiên, ông cũng chỉ ra rằng cần phải thiết lập một hệ thống quản trị để xóa bỏ những lo ngại về việc xâm phạm quyền thẩm định ngân sách của Quốc hội, cũng như các vấn đề liên quan đến việc quản lý quỹ và phạm vi của các dự án quỹ.
Giáo sư Lee Jeong-hyeok từ Đại học Hongik cũng cho rằng ngân sách năm 2027, được chính phủ lập từ hướng dẫn lập ngân sách cho đến toàn bộ quy trình, là sự tổng hợp của nhận thức và giải pháp của chính phủ. Tuy nhiên, ông cũng nhấn mạnh rằng cần phải thiết lập nguyên tắc vận hành rõ ràng trong quá trình thực hiện quỹ đối phó tương lai và tăng cường các cơ chế đảm bảo độ tin cậy trong ước tính thuế.

Trong phiên thảo luận thứ hai, ý kiến cho rằng thay vì tiêu tốn nguồn thuế tăng bất thường cho chi tiêu một lần, cần chuyển đổi nguồn thuế bổ sung thành tài sản cho thế hệ tương lai đã được đưa ra.
Lee Tae-seok, trưởng phòng Nghiên cứu Chính sách Tài chính và Xã hội của KDI, cho biết: "Nếu chúng ta tạo ra một quỹ tập hợp nguồn tài chính theo mục đích chính sách và vận hành trong nhiều năm, chúng ta có thể giảm thiểu rủi ro phải ngừng đầu tư hoặc điều chỉnh tài chính một cách đột ngột khi thuế giảm hoặc tăng đột ngột. Tuy nhiên, việc tạo ra quỹ không có nghĩa là tiềm năng tăng trưởng của nền kinh tế sẽ tự động cải thiện hay tình hình tài chính của đất nước sẽ tự động vững mạnh."
Trong thảo luận, Park Jeong-heum, trưởng nhóm phân tích thể chế tài chính của Viện Nghiên Cứu Tài Chính Hàn Quốc, cho biết: "Để quỹ đối phó tương lai thực hiện chức năng đầu tư nhằm nâng cao tiềm năng tăng trưởng và ổn định tài chính để giảm thiểu tác động từ biến động thu nhập, cần có sự điều chỉnh chi tiết về mặt pháp lý và thể chế."
Lee Sang-min, nghiên cứu viên chính của Viện Nghiên Cứu Quản Lý Quốc Gia, đồng ý với mục đích cơ bản của quỹ đối phó tương lai là tích lũy nguồn thu từ sự gia tăng thuế do chu kỳ siêu chu kỳ bán dẫn và sử dụng cho động lực tăng trưởng trong tương lai. Tuy nhiên, ông cũng đề xuất cần xem xét lại việc tạo ra 162.300 tỷ won và quản lý nguồn quỹ dư trên 100.000 tỷ won, cũng như việc tích lũy thuế vượt mức ngoài ngân sách và chuyển giao các dự án lớn sang quỹ hiện có.
Cuối cùng, phần thảo luận tổng hợp do giáo sư Park Jin từ Trường Chính sách Quốc tế KDI chủ trì đã thảo luận về các vấn đề cần bổ sung trong thiết kế quỹ đối phó tương lai, chiến lược đầu tư nghiên cứu và phát triển (R&D), và các vấn đề liên quan khác.