Chính quyền địa phương tham gia giám sát lao động sau 73 năm

Chính quyền địa phương sẽ tham gia vào công tác giám sát lao động, một nhiệm vụ mà chính phủ trung ương đã đảm nhận trong suốt 73 năm qua. Bắt đầu từ tháng 12 tới, các chính quyền địa phương tiên phong như Gyeonggi và Jeju sẽ bắt đầu giám sát các cơ sở lao động. Chính phủ sẽ hỗ trợ nâng cao chuyên môn cho các giám sát viên lao động địa phương thông qua việc cử giám sát viên trung ương và xây dựng hệ thống đào tạo, công nghệ thông tin.

Bộ Lao động đã tổ chức cuộc họp đầu tiên của "Hội đồng Giám sát Lao động Quốc gia" vào ngày 10 tháng 9, công bố kế hoạch "Thiết lập và thực hiện hệ thống giám sát lao động của chính quyền địa phương". Kế hoạch này nhằm cụ thể hóa các công tác chuẩn bị để chính quyền địa phương thực hiện giám sát lao động thực tế, cũng như phân chia vai trò giữa trung ương và địa phương trước khi Luật Thực hiện Nhiệm vụ Giám sát Lao động có hiệu lực vào ngày 8 tháng 12.

Cuộc họp có sự tham gia của Bộ trưởng Bộ Lao động Kim Young-hoon cùng với các phó chủ tịch của 16 tỉnh, thành phố và đại diện từ Bộ Tư pháp và Bộ An ninh Hành chính, nhằm kiểm tra tình hình chuẩn bị của từng chính quyền địa phương.

Hội đồng Giám sát Lao động Quốc gia là cơ quan tư vấn pháp lý đầu tiên giữa chính phủ trung ương và địa phương về vấn đề giám sát lao động. Hội đồng sẽ thảo luận về việc lựa chọn các đối tượng được ủy quyền giám sát, áp dụng thống nhất các tiêu chuẩn lao động và an toàn, cũng như các biện pháp nâng cao năng lực cho các giám sát viên lao động địa phương.

Hệ thống giám sát lao động, do chính phủ trung ương đảm nhận từ khi Luật Tiêu chuẩn Lao động được ban hành vào năm 1953, sẽ chuyển sang mô hình hợp tác giữa trung ương và địa phương sau 73 năm.

Chính phủ đã ban hành Luật Thực hiện Nhiệm vụ Giám sát Lao động vào tháng 4 để tạo cơ sở pháp lý cho việc giám sát lao động của chính quyền địa phương. Gyeonggi và Jeju đã ký kết thỏa thuận hợp tác giám sát vào tháng 1 và tháng 7 vừa qua. Vào tháng 5, Hội đồng Giám sát Lao động Địa phương đã được thành lập với sự tham gia của 9 khu vực lao động địa phương và chính quyền địa phương, tiến hành kiểm tra và tư vấn chung.

Kế hoạch thực hiện này chia các nhiệm vụ cần thiết cho việc giám sát lao động địa phương thành ba trụ cột: "Chuẩn bị - Hợp tác - Thực hiện".

Trước tiên, các tiêu chuẩn về tư cách và quy trình bổ nhiệm, cũng như phạm vi ủy quyền của giám sát viên lao động địa phương sẽ được cụ thể hóa trong các văn bản pháp lý cấp dưới. Quy định về nhiệm vụ của giám sát viên lao động địa phương cũng sẽ được ban hành vào tháng tới.

Chính phủ cũng sẽ thúc đẩy việc tăng cường nhân lực. Bộ An ninh Hành chính sẽ hỗ trợ việc nhanh chóng bố trí 120 nhân viên giám sát lao động theo tiêu chuẩn đã được phân bổ trong năm nay. Đối với các giám sát viên mới, sẽ có chương trình đào tạo thực hành kéo dài 8 tuần từ tháng 10 đến tháng 11, và các giám sát viên địa phương cũng sẽ tham gia vào các khóa đào tạo chuyên môn điều tra của Bộ Lao động.

Hệ thống công nghệ thông tin cũng sẽ được thiết lập. Đến tháng 11, hệ thống thông tin lao động sẽ được xây dựng để các chính quyền địa phương có thể bắt đầu giám sát trong năm nay, và vào năm tới, sẽ phát triển hệ thống riêng cho chính quyền địa phương và bảng kiểm tra trên di động. Năng lực thực hiện nhiệm vụ ủy quyền của chính quyền địa phương sẽ được kiểm tra từ năm tới và sẽ được đưa vào đánh giá chung của chính phủ từ năm 2028.

Các biện pháp hỗ trợ cũng sẽ được triển khai để bù đắp cho sự thiếu kinh nghiệm thực địa của các giám sát viên lao động ban đầu. Các giám sát viên lao động trung ương dày dạn kinh nghiệm sẽ được cử đến từng tỉnh, thành phố để đảm nhận vai trò chỉ huy và kiểm tra trong quá trình giám sát và điều tra. Khi các giám sát viên địa phương lần đầu thực hiện giám sát tại cơ sở, các giám sát viên từ cơ quan lao động địa phương sẽ đồng hành để hỗ trợ công việc thực địa.

Việc giám sát các cơ sở lao động sẽ được quyết định sau khi các tỉnh, thành phố lập kế hoạch và được Hội đồng Giám sát Lao động Địa phương xem xét, trước khi Hội đồng Giám sát Lao động Quốc gia đưa ra quyết định cuối cùng. Trong trường hợp có các vấn đề xã hội hoặc tai nạn lao động cần kiểm tra khẩn cấp, có thể bổ sung hoặc thay đổi đối tượng giám sát.

Trong quá trình giám sát các cơ sở lao động, sẽ tập trung vào các vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi của người lao động như nợ lương. Sẽ sử dụng danh sách kiểm tra và bảng đánh giá để giảm thiểu sự chênh lệch trong giám sát giữa các khu vực và hỗ trợ các cơ sở nhỏ tuân thủ luật lao động và thiết lập hệ thống quản lý lao động.

Hệ thống hỗ trợ điều tra cũng sẽ được thiết lập để hỗ trợ các giám sát viên lao động trong quá trình thực hiện nhiệm vụ cảnh sát tư pháp đặc biệt. Một hệ thống hỗ trợ ba cấp sẽ được vận hành, bao gồm "Giám sát viên trung ương - Hỗ trợ từ cơ quan lao động địa phương - Hướng dẫn và tư vấn từ kiểm sát viên", và sẽ áp dụng quy định "Đề nghị chuyển giao" cho các vụ án phức tạp mà chính quyền địa phương gặp khó khăn trong việc xử lý.

Gyeonggi và Jeju đã bắt đầu chuẩn bị để bắt đầu giám sát các cơ sở lao động ngay khi luật có hiệu lực vào ngày 8 tháng 12. Tỉnh Jeju đã thành lập bộ phận giám sát lao động chuyên trách đầu tiên trong số các chính quyền địa phương vào ngày 25 tháng trước. Tỉnh Gyeonggi đã lập kế hoạch bổ sung 170 giám sát viên lao động và đã cho 10 giám sát viên dự bị tham gia khóa đào tạo của Bộ Lao động vào tháng trước.

Bộ trưởng Bộ Lao động Kim Young-hoon cho biết: "Giám sát của chính quyền địa phương không nhằm mục đích phát hiện và xử phạt các cơ sở nhỏ, mà tập trung vào việc ngăn ngừa vi phạm pháp luật và hỗ trợ thiết lập hệ thống quản lý lao động. Tôi sẽ nỗ lực hết mình để đảm bảo rằng giám sát phòng ngừa của chính quyền địa phương có thể góp phần giải quyết các khoảng trống về an toàn lao động trong khu vực."