Cải cách ngân sách giáo dục địa phương: Bộ Giáo dục và Hiệp hội Giám đốc Giáo dục đối đầu

Mâu thuẫn giữa Bộ Giáo dục và các giám đốc giáo dục địa phương đang gia tăng xung quanh kế hoạch cải cách ngân sách giáo dục địa phương. Bộ Giáo dục đã tuyên bố rằng "ngân sách năm tới sẽ tăng 10,1% và có đủ khả năng tài chính", nhưng Hiệp hội Giám đốc Giáo dục Hàn Quốc (gọi tắt là Hiệp hội) đại diện cho 17 tỉnh thành đã phản bác rằng "Bộ Giáo dục chỉ trích dẫn những số liệu có lợi cho mình để gây hiểu lầm dư luận".
Đặc biệt, trong bối cảnh dân số học sinh giảm, việc cắt giảm ngân sách lại không tính đến các yếu tố chi phí cần thiết như giá cả tăng cao, dẫn đến lo ngại về tình trạng tài chính khó khăn tại các trường học.
Hiệp hội đã công bố tài liệu giải thích vào ngày 7 tháng 9, chỉ trích tài liệu giải thích mà Bộ Giáo dục phát hành một ngày trước đó, cho rằng "Bộ đã bỏ qua các yếu tố làm giảm ngân sách và chỉ nhấn mạnh vào mức tăng ngân sách, làm sai lệch thực tế rằng không có khủng hoảng tài chính".
Trước đó, Bộ Giáo dục đã công bố rằng ngân sách giáo dục năm 2027 sẽ đạt 78,8718 triệu tỷ đồng, tăng 10,1% so với ngân sách năm 2026 (71,6687 triệu tỷ đồng), và khẳng định rằng có thể đủ khả năng chi trả cho các chi phí cần thiết như lương nhân viên và chi phí hoạt động cơ bản của trường học.
Câu hỏi lớn nhất giữa hai bên là hiện tượng ảo giác của số liệu "tăng 10,1%". Bộ Giáo dục đã tính toán rằng ngân sách năm tới (2027) tăng 10,1% so với ngân sách năm 2026.
Tuy nhiên, Hiệp hội cho rằng ngân sách thực tế đã được xác định qua ngân sách bổ sung (ngân sách bổ sung) năm nay là 76,4 triệu tỷ đồng. So với dự thảo ngân sách năm tới của chính phủ (78,9 triệu tỷ đồng), số tiền thực tế tăng chỉ khoảng 2,43 triệu tỷ đồng, tương đương với mức tăng 3,2%.
Hiệp hội chỉ trích rằng "Bộ đã bỏ qua hoàn toàn phần tăng thu ngân sách tự nhiên của năm nay (ngân sách bổ sung) và tính toán như thể ngân sách đang tăng mạnh".
Một vấn đề nghiêm trọng hơn là việc bãi bỏ "quyết toán sau". Trước đây, nếu thu nội địa vượt dự kiến, thì tỷ lệ đó sẽ được bổ sung cho các sở giáo dục (năm nay là 4,5772 triệu tỷ đồng). Tuy nhiên, kế hoạch cải cách của chính phủ đã hoàn toàn loại bỏ chức năng quyết toán sau này. Điều này có nghĩa là, trong tương lai, ngay cả khi có dư thu ngân sách, các sở giáo dục cũng không thể mong đợi ngân sách bổ sung.
Hiệp hội cho rằng "Việc so sánh ngân sách năm nay với ngân sách không có quyết toán sau là một so sánh sai lầm".
Việc ngân sách tăng 2,43 triệu tỷ đồng không có nghĩa là tình hình tài chính của các sở giáo dục sẽ được cải thiện. Theo Hiệp hội, từ năm tới, ngân sách bổ sung cho giáo dục miễn phí trung học sẽ giảm khoảng 2,741 triệu tỷ đồng, và thuế tiêu thụ thuốc lá khoảng 1,6 triệu tỷ đồng cũng sẽ hoàn toàn không còn trong thu nhập của các sở giáo dục. Như vậy, một bên thu vào 2,43 triệu tỷ đồng nhưng bên kia lại mất đi 1,87 triệu tỷ đồng.
Ngoài ra, các chi phí cố định và cần thiết như lương công chức, chi phí hoạt động trường học, chi phí bữa ăn, chi phí công cộng, chi phí bảo trì cơ sở vật chất đều liên tục gia tăng. Nhu cầu tài chính bắt buộc từ cấp quốc gia cho việc hợp nhất trường mầm non và nhà trẻ cũng đang chờ đợi.
Hiệp hội chỉ trích rằng "Việc chỉ nhấn mạnh vào mức tăng ngân sách mà không đề cập đến thực tế giảm thu và tăng chi là một điều không thể chấp nhận".
Bộ Giáo dục đã tuyên bố rằng "dự kiến quỹ của các sở giáo dục địa phương vào cuối năm nay sẽ đạt 3,7094 triệu tỷ đồng, cho thấy có khả năng tài chính". Tuy nhiên, Hiệp hội đã phản bác rằng "quỹ của các sở giáo dục địa phương đã bị tiêu hao trong 4 năm qua với mức trung bình 4,5 triệu tỷ đồng mỗi năm để bù đắp cho sự sụt giảm thu ngân sách từ năm 2022", và "khi quyết toán sau bị bãi bỏ và cơ sở thu nhập bị thu hẹp, việc bổ sung quỹ sẽ trở nên khó khăn, nhưng lại cho rằng số dư tài khoản hiện tại là đủ là điều không hợp lý".
Ngoài ra, chính phủ cũng đã có kế hoạch sẽ giảm 3,5 điểm phần trăm trong tỷ lệ tăng ngân sách nếu dân số học sinh giảm 10%, nhưng Hiệp hội đã yêu cầu "cần có cơ sở tính toán khách quan và minh bạch" vì "chi phí duy trì cơ sở vật chất và lương nhân viên không thể giảm theo tỷ lệ đó".
Ông Jeong Geun-sik, Chủ tịch Hiệp hội Giám đốc Giáo dục Hàn Quốc (Giám đốc Giáo dục Seoul), nhấn mạnh rằng "Chính phủ cần phải phản ánh đầy đủ không chỉ ngân sách giáo dục mà còn cả các nguồn tài trợ quốc gia, thuế giáo dục địa phương, quỹ và chi phí cần thiết để đưa ra ảnh hưởng tài chính ròng cho từng sở giáo dục" và "Bộ Giáo dục không nên gây hiểu lầm dư luận bằng cách trình bày tỷ lệ tăng 10,1% dựa trên ngân sách năm 2026 như thể đó là tỷ lệ tăng so với quy mô ngân sách hiện tại. Thay vì che giấu khó khăn của thực tế bằng con số, cần lắng nghe tiếng nói từ thực địa và hợp tác đầy đủ với các sở giáo dục để thực hiện cải cách".



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #bãi bỏ quyết toán sau
• #ngân sách giáo dục địa phương
• #giảm dân số trong độ tuổi học đường