Dù có nhiều ngọc trai nhưng nếu không được xâu lại thì cũng không thành báu vật. Dù chính phủ có tăng cường các cơ sở phát điện như nhà máy điện hạt nhân và năng lượng tái tạo, nhưng nếu không có mạng lưới điện để chuyển điện đến nơi tiêu thụ thì cũng trở nên vô dụng. Chính phủ đã liên tục công bố kế hoạch phát triển trung tâm dữ liệu trí tuệ nhân tạo (AI) và ngành công nghiệp bán dẫn, nhưng việc xây dựng mạng lưới truyền tải vẫn không đạt được tốc độ mong muốn. Đây là lý do khiến nhiều người lo ngại về tính khả thi của chính sách năng lượng.
Viện Nghiên cứu Kinh tế Năng lượng dự đoán tổng công suất tiêu thụ điện của các trung tâm dữ liệu trong nước sẽ tăng từ 2,0GW vào năm 2023 lên 6,9GW vào năm 2040. Dự kiến, lượng điện tiêu thụ của các trung tâm dữ liệu sẽ chiếm từ 4-5% tổng lượng điện tiêu thụ của quốc gia vào năm 2038.
Chính phủ đã đặt ra mục tiêu xây dựng tổng cộng 18,4GW trung tâm dữ liệu AI đến năm 2035 thông qua dự án 'Ba siêu dự án lớn của Hàn Quốc' được công bố vào tháng 6. Khi kế hoạch của chính phủ trở thành hiện thực, nhu cầu điện cho các trung tâm dữ liệu và gánh nặng lên mạng lưới điện cũng sẽ tăng lên. Do đó, việc mở rộng mạng lưới điện để cung cấp điện kịp thời là rất cấp bách.
Tuy nhiên, việc xây dựng mạng lưới điện đang gặp nhiều khó khăn. Theo Tập đoàn Điện lực Hàn Quốc, trong số 54 dự án xây dựng mạng lưới truyền tải được phản ánh trong Kế hoạch Cơ bản về Cung cấp Điện lần thứ 11, có 20 dự án bị chậm tiến độ do sự phản đối của cư dân và sự chậm trễ trong cấp phép của chính quyền địa phương. Nhà máy biến áp Shin Pyeongchang ở Gangwon đã bị hoãn thời gian hoàn thành từ năm 2016 sang năm 2028, tức là muộn hơn 12 năm.
Dự án truyền tải điện một chiều siêu cao áp (HVDC) từ bờ biển Đông đến Đông Seoul cũng đã bị lùi thời gian hoàn thành từ năm 2019 sang năm 2027 do việc mở rộng trạm chuyển đổi Đông Seoul bị chậm trễ. Nếu mạng lưới điện không được xây dựng kịp thời, sẽ xảy ra tình trạng lãng phí khi xây dựng nhà máy điện nhưng không thể cung cấp điện cho những nơi cần thiết.
Tuy nhiên, không thể chỉ đổ lỗi cho cư dân địa phương về sự chậm trễ trong dự án. Chính phủ và Tập đoàn Điện lực Hàn Quốc cần xem xét xem họ đã giải thích và thảo luận đầy đủ về lý do cần thiết của đường dây truyền tải, những thiệt hại mà cư dân phải chịu, và cách chia sẻ lợi ích từ dự án từ giai đoạn lập kế hoạch hay chưa. Việc đưa ra các biện pháp bồi thường sau khi xảy ra xung đột sẽ khó lòng xoa dịu sự thiếu tin tưởng của cư dân. Sự chấp nhận của cư dân không phải là một quy trình phụ đi kèm với việc thực hiện dự án, mà là một nhiệm vụ cốt lõi cần được giải quyết ngay từ khi lập kế hoạch mạng lưới điện.
Để giải quyết vấn đề này, chính phủ đang xem xét việc áp dụng 'thu nhập hệ thống', tức là chia sẻ lợi ích từ dự án với cư dân ở khu vực mà đường dây truyền tải đi qua. Mục tiêu là để cư dân tham gia đầu tư vào dự án mạng lưới điện và nhận được lợi nhuận, chuyển họ từ đối tượng bồi thường đơn thuần thành những người tham gia dự án. Hướng đi này là tích cực, vì có giới hạn trong việc chỉ sử dụng tiền bồi thường và các dự án hỗ trợ cư dân để giải quyết xung đột.
Tuy nhiên, các phương án cụ thể vẫn chưa được xác định. Chính phủ đang tiến hành nghiên cứu để xem xét các quy định pháp lý liên quan đến tài chính và thiết kế các phương án vận hành chi tiết. Cần giải quyết các vấn đề như tỷ suất lợi nhuận, ưu đãi thuế, cách thức tham gia của cư dân, cũng như cách tính toán và phân chia lợi ích từ dự án mạng lưới điện. Nếu chi phí liên quan được phản ánh vào giá điện, có khả năng sẽ tạo gánh nặng cho người tiêu dùng. Nếu không có thiết kế thể chế đầy đủ, sẽ rất khó để xóa bỏ sự thiếu tin tưởng đã tích tụ trong thời gian dài.
Giải pháp được đề xuất để nâng cao sự chấp nhận của cư dân là việc ngầm hóa đường dây truyền tải cũng gặp tình hình tương tự. Chính phủ đã công bố sẽ mở rộng các đoạn đường dây truyền tải ngầm, nhưng ngân sách cho việc ngầm hóa mạng lưới truyền tải trong ngân sách năm tới chỉ là 27 tỷ won. Với chi phí xây dựng khổng lồ cho việc ngầm hóa, thực tế chỉ ở mức độ thử nghiệm.
Mạng lưới điện là động mạch của chính sách năng lượng, chuyển điện từ nhà máy đến công nghiệp và cuộc sống hàng ngày. Nếu chính phủ đã xác định đây là cơ sở hạ tầng quan trọng của quốc gia, thì cần phải có ngân sách và kế hoạch thực hiện tương xứng, cũng như các phương án chia sẻ lợi ích thực tế với cư dân. Nếu chỉ đưa ra kế hoạch về cơ sở phát điện và ngành công nghiệp tiên tiến mà không thể xây dựng đường truyền điện kịp thời, thì việc chuyển đổi năng lượng và trở thành cường quốc AI sẽ chỉ là những khẩu hiệu trống rỗng. Điều cần thiết hiện nay không phải là tích lũy thêm ngọc trai, mà là tạo ra sợi chỉ để xâu chúng lại một cách hợp lý.
Viện Nghiên cứu Kinh tế Năng lượng dự đoán tổng công suất tiêu thụ điện của các trung tâm dữ liệu trong nước sẽ tăng từ 2,0GW vào năm 2023 lên 6,9GW vào năm 2040. Dự kiến, lượng điện tiêu thụ của các trung tâm dữ liệu sẽ chiếm từ 4-5% tổng lượng điện tiêu thụ của quốc gia vào năm 2038.
Chính phủ đã đặt ra mục tiêu xây dựng tổng cộng 18,4GW trung tâm dữ liệu AI đến năm 2035 thông qua dự án 'Ba siêu dự án lớn của Hàn Quốc' được công bố vào tháng 6. Khi kế hoạch của chính phủ trở thành hiện thực, nhu cầu điện cho các trung tâm dữ liệu và gánh nặng lên mạng lưới điện cũng sẽ tăng lên. Do đó, việc mở rộng mạng lưới điện để cung cấp điện kịp thời là rất cấp bách.
Tuy nhiên, việc xây dựng mạng lưới điện đang gặp nhiều khó khăn. Theo Tập đoàn Điện lực Hàn Quốc, trong số 54 dự án xây dựng mạng lưới truyền tải được phản ánh trong Kế hoạch Cơ bản về Cung cấp Điện lần thứ 11, có 20 dự án bị chậm tiến độ do sự phản đối của cư dân và sự chậm trễ trong cấp phép của chính quyền địa phương. Nhà máy biến áp Shin Pyeongchang ở Gangwon đã bị hoãn thời gian hoàn thành từ năm 2016 sang năm 2028, tức là muộn hơn 12 năm.
Dự án truyền tải điện một chiều siêu cao áp (HVDC) từ bờ biển Đông đến Đông Seoul cũng đã bị lùi thời gian hoàn thành từ năm 2019 sang năm 2027 do việc mở rộng trạm chuyển đổi Đông Seoul bị chậm trễ. Nếu mạng lưới điện không được xây dựng kịp thời, sẽ xảy ra tình trạng lãng phí khi xây dựng nhà máy điện nhưng không thể cung cấp điện cho những nơi cần thiết.
Tuy nhiên, không thể chỉ đổ lỗi cho cư dân địa phương về sự chậm trễ trong dự án. Chính phủ và Tập đoàn Điện lực Hàn Quốc cần xem xét xem họ đã giải thích và thảo luận đầy đủ về lý do cần thiết của đường dây truyền tải, những thiệt hại mà cư dân phải chịu, và cách chia sẻ lợi ích từ dự án từ giai đoạn lập kế hoạch hay chưa. Việc đưa ra các biện pháp bồi thường sau khi xảy ra xung đột sẽ khó lòng xoa dịu sự thiếu tin tưởng của cư dân. Sự chấp nhận của cư dân không phải là một quy trình phụ đi kèm với việc thực hiện dự án, mà là một nhiệm vụ cốt lõi cần được giải quyết ngay từ khi lập kế hoạch mạng lưới điện.
Để giải quyết vấn đề này, chính phủ đang xem xét việc áp dụng 'thu nhập hệ thống', tức là chia sẻ lợi ích từ dự án với cư dân ở khu vực mà đường dây truyền tải đi qua. Mục tiêu là để cư dân tham gia đầu tư vào dự án mạng lưới điện và nhận được lợi nhuận, chuyển họ từ đối tượng bồi thường đơn thuần thành những người tham gia dự án. Hướng đi này là tích cực, vì có giới hạn trong việc chỉ sử dụng tiền bồi thường và các dự án hỗ trợ cư dân để giải quyết xung đột.
Tuy nhiên, các phương án cụ thể vẫn chưa được xác định. Chính phủ đang tiến hành nghiên cứu để xem xét các quy định pháp lý liên quan đến tài chính và thiết kế các phương án vận hành chi tiết. Cần giải quyết các vấn đề như tỷ suất lợi nhuận, ưu đãi thuế, cách thức tham gia của cư dân, cũng như cách tính toán và phân chia lợi ích từ dự án mạng lưới điện. Nếu chi phí liên quan được phản ánh vào giá điện, có khả năng sẽ tạo gánh nặng cho người tiêu dùng. Nếu không có thiết kế thể chế đầy đủ, sẽ rất khó để xóa bỏ sự thiếu tin tưởng đã tích tụ trong thời gian dài.
Giải pháp được đề xuất để nâng cao sự chấp nhận của cư dân là việc ngầm hóa đường dây truyền tải cũng gặp tình hình tương tự. Chính phủ đã công bố sẽ mở rộng các đoạn đường dây truyền tải ngầm, nhưng ngân sách cho việc ngầm hóa mạng lưới truyền tải trong ngân sách năm tới chỉ là 27 tỷ won. Với chi phí xây dựng khổng lồ cho việc ngầm hóa, thực tế chỉ ở mức độ thử nghiệm.
Mạng lưới điện là động mạch của chính sách năng lượng, chuyển điện từ nhà máy đến công nghiệp và cuộc sống hàng ngày. Nếu chính phủ đã xác định đây là cơ sở hạ tầng quan trọng của quốc gia, thì cần phải có ngân sách và kế hoạch thực hiện tương xứng, cũng như các phương án chia sẻ lợi ích thực tế với cư dân. Nếu chỉ đưa ra kế hoạch về cơ sở phát điện và ngành công nghiệp tiên tiến mà không thể xây dựng đường truyền điện kịp thời, thì việc chuyển đổi năng lượng và trở thành cường quốc AI sẽ chỉ là những khẩu hiệu trống rỗng. Điều cần thiết hiện nay không phải là tích lũy thêm ngọc trai, mà là tạo ra sợi chỉ để xâu chúng lại một cách hợp lý.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.