Giảm 109 cơ quan công: Bắt đầu ước tính chi phí hợp nhất sau khi công bố

Chính phủ Hàn Quốc đã công bố kế hoạch giảm 109 cơ quan công, nhưng chỉ bắt đầu ước tính chi phí hợp nhất sau khi công bố. Mặc dù tiết kiệm chi phí được đưa ra như một tầm nhìn chính, nhưng hiệu quả tiết kiệm cụ thể vẫn chưa được tính toán. Hiện tại, cần cụ thể hóa tiêu chí đánh giá hiệu quả và lịch trình thực hiện cho từng cơ quan.

Trong cuộc họp báo sau khi công bố các biện pháp vào ngày 4 tháng 9 tại trụ sở Chính phủ Sejong, chính phủ cho biết đã bắt đầu điều tra chi phí nhân sự và phúc lợi của các cơ quan được chỉ định giữ lại và ước tính chi phí cần thiết cho việc hợp nhất.

Trước đó, chính phủ đã công bố kế hoạch hợp nhất 5 công ty phát điện và Tập đoàn Dầu khí Hàn Quốc, Tập đoàn Khí đốt Hàn Quốc, đồng thời tách Tập đoàn Đất đai và Nhà ở Hàn Quốc (LH) thành các chức năng phát triển và phúc lợi nhà ở. Kế hoạch này nhằm giảm tổng số cơ quan xuống còn 109 thông qua việc hợp nhất các chức năng tương tự và các cơ quan con quy mô nhỏ.
  Khi được hỏi về chi phí ban đầu cần thiết cho việc hợp nhất hệ thống tổ chức và công nghệ thông tin, một quan chức chính phủ cho biết: "Chúng tôi không đặt trọng tâm vào việc tiết kiệm chi phí, vì vậy không có số liệu cụ thể được tính toán".

Đối với 183 cơ quan công được chỉ định giữ lại, chính phủ không thể xác định hệ thống chi phí nhân sự và mức phúc lợi cụ thể do không có nghĩa vụ công bố. Do không thể công khai danh sách các cơ quan hợp nhất trước đó, chính phủ đã bắt đầu yêu cầu tài liệu liên quan thông qua các bộ quản lý.

Cũng có nghi ngờ về việc liệu có đủ xem xét để hỗ trợ các hiệu quả kỳ vọng của cải cách hay không. Tài liệu công bố hôm trước đã nêu rõ rằng việc tăng cường năng lực cạnh tranh toàn cầu, cải thiện sự hài lòng của người dân và "nâng cao tính bền vững tài chính thông qua tiết kiệm chi phí" là một trong ba tầm nhìn chính.

Chính phủ không phủ nhận hiệu quả tiết kiệm chi phí, nhưng cho biết rằng trọng tâm của cải cách là tái cấu trúc chức năng để ứng phó với cuộc chuyển đổi lớn về trí tuệ nhân tạo (AI) và khủng hoảng đa chiều. Mặc dù có thể giảm lương của các giám đốc điều hành trong các cơ quan nhỏ, nhưng chính phủ khẳng định rằng không có ý định tiết kiệm chi phí thông qua việc tái cấu trúc nhân sự hiện tại.

Cần cụ thể hóa hệ thống đánh giá hiệu quả. Chính phủ cho biết đã xem xét khoảng 5 chỉ số hiệu suất chính (KPI), nhưng không công bố chi tiết và mục tiêu cụ thể. Một quan chức chính phủ cho biết: "Chỉ đơn giản là giảm số lượng cơ quan không thể khẳng định rằng sẽ hiệu quả hơn" và "cần cụ thể hóa các chỉ số để đánh giá hiệu quả của sự hợp tác và hội nhập".

Kế hoạch giảm nợ sẽ được quản lý riêng. Liên quan đến việc tách LH, một quan chức chính phủ cho biết: "Không thể đảm bảo rằng việc tách sẽ chắc chắn giảm nợ" và không đặt ra mục tiêu cụ thể về việc giảm nợ trong lần cải cách này. Cách thức tách LH, phân bổ nhân lực và lịch trình thực hiện sẽ được Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông công bố thông qua kế hoạch cải cách riêng.
  Chính phủ cũng đã đưa ra kế hoạch đảm bảo việc làm cho nhân viên hiện tại (không bao gồm các giám đốc) và hỗ trợ để không giảm tuyển dụng mới do việc hợp nhất. Nhân lực dư thừa sẽ được tái bố trí, nhưng chính phủ sẽ hỗ trợ tăng cường nhân lực trong các lĩnh vực AI và công nghệ mới.

Một quan chức chính phủ cho biết: "Mục tiêu là không giảm tuyển dụng mới bằng cách tái bố trí nhân lực dư thừa, nhưng vẫn tích cực tăng cường nhân lực liên quan đến AI và công nghệ mới".

Chính phủ đang xem xét áp dụng tỷ lệ tăng lương khác nhau để thu hẹp khoảng cách lương giữa các cơ quan. Phương pháp này sẽ áp dụng tỷ lệ tăng cao hơn cho các cơ quan có mức lương thấp hơn. Tuy nhiên, do cần xem xét không chỉ mức lương trung bình của từng cơ quan mà còn cả sự khác biệt theo chức vụ và loại công việc, chính phủ sẽ phối hợp với các bộ quản lý để xây dựng tiêu chí chi tiết.

Phạm vi nhân viên chính thức mà chính phủ mô tả bao gồm nhân viên chính và nhân viên hợp đồng không xác định thời hạn. Đối với nhân viên hợp đồng có thời hạn, chính phủ cho biết cần xem xét các yếu tố như biến động nhân sự và cách thức phân bổ ngân sách dự án.

Dự kiến rằng sau khi hợp nhất, hệ thống trụ sở sẽ được duy trì phần lớn tại các khu vực hiện tại. Ví dụ, đối với Tập đoàn Dầu khí và Tập đoàn Khí đốt, một trong hai nơi sẽ giữ vai trò là trụ sở chính, trong khi nơi còn lại sẽ đóng vai trò là trụ sở phụ. Tuy nhiên, địa điểm cụ thể cho trụ sở chính vẫn chưa được xác định.

Chính phủ có kế hoạch sử dụng việc tuyển dụng theo từng trụ sở để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng nhân tài địa phương. Một quan chức chính phủ cho biết: "Chúng tôi sẽ thực hiện các biện pháp để đảm bảo không có vấn đề gì trong việc tuyển dụng nhân tài địa phương thông qua việc tuyển dụng theo từng trụ sở". Sự thay đổi về thu ngân sách địa phương do việc hợp nhất trụ sở sẽ được xem xét thêm sau khi hình thức tổ chức cụ thể được thiết lập.
  Chính phủ cũng giải thích rằng con số "giảm 109 cơ quan" không chỉ dựa trên số lượng cơ quan công đã được chỉ định hiện tại. Thay vào đó, con số này dựa trên 524 cơ quan, bao gồm cả các cơ quan được chỉ định giữ lại, với kế hoạch giảm xuống còn 415 cơ quan sau khi cải cách.

Trong quá trình này, số lượng cơ quan công được chỉ định chính thức có thể tăng lên. Điều này có thể xảy ra khi các cơ quan nhỏ thực hiện các nhiệm vụ tương tự được hợp nhất và sau đó được chỉ định là cơ quan công để đưa vào hệ thống quản lý. Chính phủ cho biết họ sẽ giải quyết các khoảng trống trong công bố và quản lý thông qua biện pháp này.

Lịch trình cải cách phụ thuộc vào quá trình lập pháp. Chính phủ cho biết hơn 80% các đối tượng cải cách cần sửa đổi pháp luật. Mặc dù có các mục tiêu nội bộ cho từng cơ quan, nhưng do phải dựa vào việc xem xét và thông qua luật tại Quốc hội, nên khó có thể đưa ra thời điểm hoàn thành chính thức. Việc hợp nhất 5 công ty phát điện được đề cập như một ví dụ có thể được thực hiện mà không cần sửa đổi pháp luật liên quan.

Cuộc thảo luận với các công đoàn vẫn là một nhiệm vụ còn lại. Chính phủ đã tiến hành năm cuộc thảo luận với các tổ chức công đoàn cấp trên, và vấn đề quan trọng nhất mà công đoàn yêu cầu là tham gia thực chất vào quá trình quyết định chính sách.

Tuy nhiên, lịch trình giải thích chi tiết cho công đoàn vào sáng ngày công bố đã không được thực hiện. Theo giải thích của chính phủ, công đoàn đã nêu vấn đề rằng việc giải thích gấp gáp ngay trước khi công bố chính thức sẽ khó khăn cho việc tham gia thực chất.

Chính phủ có kế hoạch tiến hành thêm các cuộc thảo luận với các tổ chức công đoàn cấp trên vào tuần tới và đồng thời phối hợp với các công đoàn của từng cơ quan. Một quan chức chính phủ cho biết: "Việc công bố chính sách không có nghĩa là kết thúc thảo luận, mà chúng tôi sẽ tiếp tục thảo luận định kỳ với các công đoàn" và "cần phải thảo luận với các công đoàn trong quá trình xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể cho từng cơ quan".



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #cải cách chức năng cơ quan công
• #hợp nhất cơ quan
• #tiết kiệm chi phí