Việc các cơ quan này sẽ được chuyển đi, hợp nhất với các cơ quan khác hay sẽ bị xóa bỏ vẫn còn là điều chưa rõ. Chính phủ đã đưa ra thông báo về việc xem xét chuyển địa điểm cho khoảng 350 cơ quan nằm trong khu vực thủ đô và sẽ hợp nhất 109 cơ quan công. Tuy nhiên, việc xác định cơ quan nào sẽ chuyển đi, đến đâu và khi nào sẽ được quyết định vào quý 4. Chính phủ cam kết sẽ tối thiểu hóa số cơ quan còn lại và thúc đẩy việc chuyển địa điểm, nhưng lại không đưa ra tiêu chí và kế hoạch thực hiện cụ thể cho từng cơ quan.
Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là việc chuyển địa điểm sẽ bị trì hoãn. Việc chuyển các chức năng và việc làm công cộng từ khu vực thủ đô về các địa phương là điều cần thiết. Không thể từ bỏ chỉ vì sự phản đối mạnh mẽ từ các công đoàn, cũng như không thể thỏa hiệp bằng cách chia nhỏ cho mỗi địa phương một vài cơ quan. Hướng đi của chính phủ trong việc tập trung các cơ quan liên quan để tạo thành các trung tâm phát triển khu vực là đúng đắn.
Vấn đề là không thấy sự thay đổi nào tương xứng với tên gọi 'lần chuyển thứ hai'. Chính phủ đã tuyên bố sẽ liên kết với các ngành công nghiệp và trường đại học địa phương, đồng thời tạo ra cơ sở cư trú tự cung tự cấp. Chính phủ cũng đã đưa ra nguyên tắc sẽ nhanh chóng chuyển địa điểm, ngay cả khi phải thuê các tòa nhà tư nhân. Tuy nhiên, việc tập trung các cơ quan, liên kết với ngành công nghiệp địa phương và cải thiện điều kiện cư trú là những cam kết đã được thực hiện từ lần tạo thành thành phố đổi mới đầu tiên.
Lần chuyển đầu tiên đã chuyển 153 cơ quan và khoảng 48.000 nhân lực về các địa phương. Kết quả là đã tăng dân số tại các thành phố đổi mới và mở rộng việc tuyển dụng nhân tài địa phương. Ngược lại, tiến độ đã chậm hơn trung bình 28,6 tháng so với dự kiến ban đầu và chi phí tăng thêm 6.456 tỷ won. Tỷ lệ chuyển gia đình là 71%, trong khi tỷ lệ cư trú của các cụm liên kết giữa trường học và doanh nghiệp là 56,6%. Mặc dù đã chuyển trụ sở và nhân viên, nhưng việc giúp gia đình và doanh nghiệp định cư tại địa phương vẫn chưa hoàn thành.
Lần này có sự khác biệt là đã kết hợp việc hợp nhất và tái cấu trúc chức năng với việc chuyển địa điểm. Nếu thực hiện đúng, đây có thể là cơ hội để tập trung các chức năng tương tự và liên kết với ngành công nghiệp địa phương. Ngược lại, nếu sắp xếp không hợp lý, rủi ro sẽ lớn hơn so với lần đầu. Việc phân bổ địa điểm cho các cơ quan sẽ bị hợp nhất hoặc xóa bỏ có thể dẫn đến việc phải điều chỉnh lại trụ sở và nhân lực. Nếu các địa phương đã thu hút các cơ quan bị hợp nhất mất chức năng, sẽ phát sinh những mâu thuẫn mới. Tuy nhiên, chính phủ vẫn chưa rõ ràng về việc sẽ xác định cải cách chức năng hay phân bổ địa phương trước.
Cũng cần phải giải thích về tốc độ khác nhau giữa các cơ quan. Chính phủ đã tổ chức một cuộc chạy đua tốc độ để chuyển Bộ Nông nghiệp và Thủy sản đến trụ sở tạm thời. Ủy ban Tài chính và Ủy ban Bảo vệ Dữ liệu Cá nhân đã không nằm trong danh sách chuyển địa điểm ưu tiên vào ngày hôm đó, và hướng đi của các cơ quan tài chính cũng đã chuyển sang quý 4. Trong bối cảnh phản đối từ ngành tài chính, để tránh nghi ngờ rằng sức mạnh phản đối của tổ chức ảnh hưởng đến tốc độ chính sách, chính phủ cần công khai các tiêu chí nhất quán.
Trong khi các tiêu chí còn trống, các địa phương sẽ bắt đầu cuộc cạnh tranh thu hút và các cơ quan sẽ tạo ra lý do để ở lại. Nhân viên và gia đình cũng sẽ phải chờ đợi mà không thể quyết định về nhà, trường học cho con cái, công việc của vợ/chồng và việc chăm sóc cha mẹ. Đây không chỉ là vấn đề của một vài cơ quan được nhắc đến trên truyền thông. Nhân viên của nhiều cơ quan nằm trong danh sách xem xét không biết liệu nơi làm việc của họ có thay đổi hay có bị hợp nhất hay không. Đối với chính phủ, vài tháng xem xét có thể là điều bình thường, nhưng đối với một số người, đó là thời gian làm gián đoạn kế hoạch cuộc sống của họ.
Nhân viên cơ quan công không thể từ chối chính sách của chính phủ. Tuy nhiên, chính phủ không thể đối xử với họ như thể việc phát triển cân bằng chỉ đơn giản là yêu cầu họ phải đi. Chính phủ cũng có trách nhiệm thiết lập các tiêu chí để phân định giữa việc chuyển địa điểm và ở lại, thứ tự hợp nhất và chuyển địa điểm, cũng như các phương án để gia đình và doanh nghiệp cùng định cư.
Những gì chính phủ đưa ra là năm nguyên tắc, không phải năm giải pháp để ngăn chặn những hạn chế của lần chuyển đầu tiên. Nếu chỉ điền vào bảng phân bổ cơ quan theo khu vực vào quý 4, lần chuyển thứ hai sẽ chỉ là phiên bản mở rộng của lần chuyển đầu tiên với đối tượng và tốc độ lớn hơn. Phát triển cân bằng không chỉ là tuyên bố chuyển cơ quan, mà cần phải chứng minh bằng kế hoạch thực hiện về việc sẽ để lại điều gì cho địa phương sau khi chuyển đi.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Park Yong-jun
yjunsay@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.