Chế độ an sinh xã hội bắt nguồn từ thiện chí của cộng đồng rằng nhà nước cần hỗ trợ những người gặp khó khăn về kinh tế. Điểm khởi đầu này không thể bị lung lay. Tuy nhiên, vấn đề là không thể chỉ dựa vào thiện chí để thiết kế chính sách. Cần phải trả lời ngay từ đầu rằng ai sẽ được hỗ trợ, bao nhiêu, với điều kiện gì và ai sẽ chịu chi phí đến khi nào.
Gần đây, cuộc tranh luận về lương hưu cơ bản đã cho thấy rằng chúng ta đang phải trả giá cho việc không tuân thủ nguyên tắc rõ ràng này ngay từ đầu. Khi lương hưu cơ bản được đưa vào áp dụng, sự già hóa dân số nhanh chóng và tỷ lệ sinh thấp của Hàn Quốc đã được dự đoán từ trước. Tuy nhiên, việc thiết lập một khuôn khổ trả lương đồng đều cho 70% người cao tuổi mà không xem xét đủ mối quan hệ giữa tài chính dài hạn và các chế độ phúc lợi khác đã không được thực hiện.
Một khi chế độ phúc lợi đã được thiết lập, ngay cả những sửa đổi nhỏ cũng gây ra sự phản kháng, và việc cải cách cơ bản trở nên gần như không thể. Khi chính phủ cố gắng điều chỉnh đối tượng và mức trợ cấp của lương hưu cơ bản, sự bất mãn đang gia tăng. Mặc dù đây là một nỗ lực nhằm cân nhắc giữa nguyên tắc hỗ trợ người khó khăn hơn và nguyên tắc cân bằng tài chính, nhưng dư luận phản đối lại rất mạnh mẽ. Tuy nhiên, nếu chính phủ trì hoãn cải cách để tránh sự bất mãn, thì chỉ đơn giản là chuyển gánh nặng lớn hơn cho thế hệ tiếp theo.
Vào ngày 27 tháng trước, việc hủy bỏ công bố kế hoạch cải cách lương hưu cơ bản một giờ trước khi diễn ra đã trở thành tâm điểm chú ý. Nếu chính phủ phát hiện ra vấn đề của kế hoạch ngay trước khi công bố và cần xem xét tất cả các khả năng khác một cách kỹ lưỡng, thì việc hủy bỏ công bố mười lần hay trăm lần cũng không sao. Điều quan trọng là phải kiên định với nguyên tắc hợp lý đã được chuẩn bị sau khi xem xét đầy đủ.
Chế độ phúc lợi có mục đích thiện chí, nhưng không thể thiết kế chế độ dựa trên tiêu chuẩn đạo đức. Thiện chí của cộng đồng rõ ràng tồn tại, nhưng không thể giả định rằng những người nhận hỗ trợ sẽ hành động vì lợi ích của toàn bộ quốc gia. Họ chỉ là những chủ thể kinh tế hợp lý, tìm kiếm lựa chọn tốt nhất cho bản thân và gia đình. Trong bối cảnh này, việc dịch tiêu đề cuốn sách của hai nhà kinh tế đoạt giải Nobel Abhijit Banerjee và Esther Duflo sang tiếng Hàn Quốc thành 'Người nghèo còn hợp lý hơn' là một sự chuyển ngữ sâu sắc. Ví dụ, khi hỗ trợ tiền mặt tăng lên, hiện tượng những người có khả năng lao động chọn làm ít hơn không phải vì họ muốn làm khó nhà nước. Trong cấu trúc mà thu nhập tăng lên thì hỗ trợ lại giảm nhanh chóng, việc làm có thể trở nên bất lợi hơn. Chế độ cần phản ánh trung thực những động lực kinh tế này thay vì chỉ dựa vào sự chỉ trích đạo đức.
Đối với những người có khả năng lao động, cần thiết kế sao cho khi thu nhập từ lao động tăng lên, hỗ trợ giảm dần một cách từ từ để mở ra con đường tự lập. Thay vì chỉ đơn giản cung cấp tiền mặt, cần khuyến khích ý chí làm việc của họ. Do đó, nếu cần, cũng nên cung cấp hỗ trợ về đào tạo nghề, chăm sóc và sức khỏe. Đây là lý do mà chính sách việc làm được coi là chính sách phúc lợi tốt nhất. Ngược lại, những người không có khả năng lao động cần được phân loại riêng. Việc phân loại này không phải là sự lạnh lùng mà là công bằng trong việc sử dụng nguồn lực hạn chế vào những nơi cần thiết nhất. Tại hội thảo của Hiệp hội Kinh tế Lao động Hàn Quốc gần đây, một phiên thảo luận với chủ đề 'Hướng đi của chế độ bảo đảm thu nhập nhằm nâng cao ý chí tham gia lao động' đã diễn ra, trong đó sự phân biệt theo khả năng lao động đã được chỉ ra là một vấn đề quan trọng. Dự án thu nhập Đầu tiên của thành phố Seoul cũng đã tìm cách hỗ trợ chính xác cho những gia đình có khả năng lao động giảm sút và những hộ gia đình có thu nhập thấp trong giai đoạn 3 của dự án thí điểm, điều này phù hợp với nhận thức về vấn đề này.
Một chế độ phúc lợi lý tưởng cần cung cấp thu nhập đủ và có thể dự đoán cho những người mất khả năng lao động do tuổi tác, khuyết tật hoặc bệnh tật, để họ có thể sống một cuộc sống nhân phẩm. Những người có khả năng lao động yếu có thể có sự hiểu biết và khả năng tiếp cận thấp đối với các chế độ của chính phủ. Do đó, chế độ cần được thiết kế càng đơn giản càng tốt cho họ. Các chế độ phức tạp chỉ làm cho lực lượng hành chính trở nên không hiệu quả và cuối cùng chỉ lãng phí nguồn lực của nhà nước.
Giáo dục được coi là nền tảng cho sự phát triển lâu dài. Trong tương lai, tất cả các chế độ phúc lợi nên được thiết kế với kế hoạch ít nhất 50 năm. Thời gian mà khả năng lao động của thế hệ hiện tại giảm xuống và thời gian mà khả năng lao động của thế hệ tiếp theo duy trì ở mức tối đa có thể trùng khớp khoảng 50 năm. Phúc lợi cần giảm bớt lo âu của ngày hôm nay, nhưng không được đẩy gánh nặng của ngày mai vào những nơi không nhìn thấy. Cần có một triển vọng tài chính mà ít nhất hai thế hệ có thể gánh vác, tiêu chuẩn tự động phản ứng với sự thay đổi dân số và thiết kế tích hợp để ngăn chặn xung đột giữa các chế độ. Phúc lợi chỉ giúp thế hệ hiện tại cuối cùng là phúc lợi vay mượn từ con cái của họ. Để thiện chí tồn tại lâu dài, chế độ phúc lợi cần phải tinh vi hơn.
Gần đây, cuộc tranh luận về lương hưu cơ bản đã cho thấy rằng chúng ta đang phải trả giá cho việc không tuân thủ nguyên tắc rõ ràng này ngay từ đầu. Khi lương hưu cơ bản được đưa vào áp dụng, sự già hóa dân số nhanh chóng và tỷ lệ sinh thấp của Hàn Quốc đã được dự đoán từ trước. Tuy nhiên, việc thiết lập một khuôn khổ trả lương đồng đều cho 70% người cao tuổi mà không xem xét đủ mối quan hệ giữa tài chính dài hạn và các chế độ phúc lợi khác đã không được thực hiện.
Một khi chế độ phúc lợi đã được thiết lập, ngay cả những sửa đổi nhỏ cũng gây ra sự phản kháng, và việc cải cách cơ bản trở nên gần như không thể. Khi chính phủ cố gắng điều chỉnh đối tượng và mức trợ cấp của lương hưu cơ bản, sự bất mãn đang gia tăng. Mặc dù đây là một nỗ lực nhằm cân nhắc giữa nguyên tắc hỗ trợ người khó khăn hơn và nguyên tắc cân bằng tài chính, nhưng dư luận phản đối lại rất mạnh mẽ. Tuy nhiên, nếu chính phủ trì hoãn cải cách để tránh sự bất mãn, thì chỉ đơn giản là chuyển gánh nặng lớn hơn cho thế hệ tiếp theo.
Vào ngày 27 tháng trước, việc hủy bỏ công bố kế hoạch cải cách lương hưu cơ bản một giờ trước khi diễn ra đã trở thành tâm điểm chú ý. Nếu chính phủ phát hiện ra vấn đề của kế hoạch ngay trước khi công bố và cần xem xét tất cả các khả năng khác một cách kỹ lưỡng, thì việc hủy bỏ công bố mười lần hay trăm lần cũng không sao. Điều quan trọng là phải kiên định với nguyên tắc hợp lý đã được chuẩn bị sau khi xem xét đầy đủ.
Chế độ phúc lợi có mục đích thiện chí, nhưng không thể thiết kế chế độ dựa trên tiêu chuẩn đạo đức. Thiện chí của cộng đồng rõ ràng tồn tại, nhưng không thể giả định rằng những người nhận hỗ trợ sẽ hành động vì lợi ích của toàn bộ quốc gia. Họ chỉ là những chủ thể kinh tế hợp lý, tìm kiếm lựa chọn tốt nhất cho bản thân và gia đình. Trong bối cảnh này, việc dịch tiêu đề cuốn sách của hai nhà kinh tế đoạt giải Nobel Abhijit Banerjee và Esther Duflo sang tiếng Hàn Quốc thành 'Người nghèo còn hợp lý hơn' là một sự chuyển ngữ sâu sắc. Ví dụ, khi hỗ trợ tiền mặt tăng lên, hiện tượng những người có khả năng lao động chọn làm ít hơn không phải vì họ muốn làm khó nhà nước. Trong cấu trúc mà thu nhập tăng lên thì hỗ trợ lại giảm nhanh chóng, việc làm có thể trở nên bất lợi hơn. Chế độ cần phản ánh trung thực những động lực kinh tế này thay vì chỉ dựa vào sự chỉ trích đạo đức.
Đối với những người có khả năng lao động, cần thiết kế sao cho khi thu nhập từ lao động tăng lên, hỗ trợ giảm dần một cách từ từ để mở ra con đường tự lập. Thay vì chỉ đơn giản cung cấp tiền mặt, cần khuyến khích ý chí làm việc của họ. Do đó, nếu cần, cũng nên cung cấp hỗ trợ về đào tạo nghề, chăm sóc và sức khỏe. Đây là lý do mà chính sách việc làm được coi là chính sách phúc lợi tốt nhất. Ngược lại, những người không có khả năng lao động cần được phân loại riêng. Việc phân loại này không phải là sự lạnh lùng mà là công bằng trong việc sử dụng nguồn lực hạn chế vào những nơi cần thiết nhất. Tại hội thảo của Hiệp hội Kinh tế Lao động Hàn Quốc gần đây, một phiên thảo luận với chủ đề 'Hướng đi của chế độ bảo đảm thu nhập nhằm nâng cao ý chí tham gia lao động' đã diễn ra, trong đó sự phân biệt theo khả năng lao động đã được chỉ ra là một vấn đề quan trọng. Dự án thu nhập Đầu tiên của thành phố Seoul cũng đã tìm cách hỗ trợ chính xác cho những gia đình có khả năng lao động giảm sút và những hộ gia đình có thu nhập thấp trong giai đoạn 3 của dự án thí điểm, điều này phù hợp với nhận thức về vấn đề này.
Một chế độ phúc lợi lý tưởng cần cung cấp thu nhập đủ và có thể dự đoán cho những người mất khả năng lao động do tuổi tác, khuyết tật hoặc bệnh tật, để họ có thể sống một cuộc sống nhân phẩm. Những người có khả năng lao động yếu có thể có sự hiểu biết và khả năng tiếp cận thấp đối với các chế độ của chính phủ. Do đó, chế độ cần được thiết kế càng đơn giản càng tốt cho họ. Các chế độ phức tạp chỉ làm cho lực lượng hành chính trở nên không hiệu quả và cuối cùng chỉ lãng phí nguồn lực của nhà nước.
Giáo dục được coi là nền tảng cho sự phát triển lâu dài. Trong tương lai, tất cả các chế độ phúc lợi nên được thiết kế với kế hoạch ít nhất 50 năm. Thời gian mà khả năng lao động của thế hệ hiện tại giảm xuống và thời gian mà khả năng lao động của thế hệ tiếp theo duy trì ở mức tối đa có thể trùng khớp khoảng 50 năm. Phúc lợi cần giảm bớt lo âu của ngày hôm nay, nhưng không được đẩy gánh nặng của ngày mai vào những nơi không nhìn thấy. Cần có một triển vọng tài chính mà ít nhất hai thế hệ có thể gánh vác, tiêu chuẩn tự động phản ứng với sự thay đổi dân số và thiết kế tích hợp để ngăn chặn xung đột giữa các chế độ. Phúc lợi chỉ giúp thế hệ hiện tại cuối cùng là phúc lợi vay mượn từ con cái của họ. Để thiện chí tồn tại lâu dài, chế độ phúc lợi cần phải tinh vi hơn.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Kim Doo Il
dikim@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.