Cải cách ngành hóa dầu: Cần xác định thiết bị cần giữ lại trước khi cắt giảm

Chính phủ và ngành công nghiệp đang tăng tốc cắt giảm trung tâm phân tách nafta (NCC), nhưng có ý kiến cho rằng không nên chỉ tập trung vào việc 'cắt giảm bao nhiêu'. Cần phải loại bỏ các thiết bị không còn cạnh tranh, đồng thời chọn lọc những cơ sở cần thiết cho sản xuất vật liệu có giá trị gia tăng cao trong tương lai và chuỗi cung ứng ngành công nghiệp tiên tiến trong nước.

Theo báo cáo 'Chuyển đổi cấu trúc ngành hóa dầu và chiến lược tương lai của Hàn Quốc' được công bố bởi Viện Nghiên cứu Tương lai Quốc hội vào ngày 2 tháng 9, cuộc khủng hoảng của ngành hóa dầu trong nước không chỉ đơn thuần là sự suy thoái của thị trường mà còn xuất phát từ những giới hạn cấu trúc của mô hình tăng trưởng hiện tại.

Ngành hóa dầu Hàn Quốc đã phát triển bằng cách sản xuất các sản phẩm thông dụng từ các NCC quy mô lớn và xuất khẩu sang Trung Quốc. Tuy nhiên, khi Trung Quốc mở rộng quy mô thiết bị và nâng cao tỷ lệ tự cung tự cấp, thị trường xuất khẩu lớn nhất đã trở thành đối thủ cạnh tranh. Áp lực gia tăng do sự tấn công của các công ty từ Trung Đông và Mỹ dựa trên lợi thế chi phí, tình trạng cung ứng toàn cầu dư thừa, cũng như sự gia tăng quy định về trung hòa carbon và kinh tế tuần hoàn.

Viện nghiên cứu cho rằng việc cắt giảm thiết bị không nên trở thành mục tiêu của cải cách. Trong ngắn hạn, cần cải thiện tình trạng dư thừa thiết bị và cấu trúc chi phí, nhưng phải xem xét khả năng cạnh tranh của từng thiết bị và ảnh hưởng của nó đến các ngành công nghiệp liên quan để phân loại thiết bị cần cắt giảm và thiết bị cần duy trì hoặc chuyển đổi.

Cụ thể, viện đã đề xuất một lộ trình hợp lý hóa thiết bị, phân chia các đối tượng cải cách thành 'cắt giảm, chuyển đổi, duy trì'. Các thiết bị không còn cạnh tranh sẽ bị cắt giảm, trong khi các thiết bị có thể sử dụng sẽ được chuyển đổi thành cơ sở sản xuất có giá trị gia tăng cao và ít carbon, đồng thời duy trì một cách chiến lược các cơ sở sản xuất cần thiết cho chuỗi cung ứng ngành công nghiệp tiên tiến trong tương lai.

Cũng cần thiết lập 'bản đồ chuỗi cung ứng vật liệu và thiết bị hóa dầu quốc gia' để thể hiện mối quan hệ giữa nguyên liệu, các thành phần cơ bản, hàng trung gian, vật liệu có giá trị gia tăng cao và các ngành công nghiệp liên quan. Điều này nhằm kiểm tra xem kế hoạch tái cấu trúc doanh nghiệp của từng công ty có dẫn đến sự điều chỉnh năng lực sản xuất thực tế của toàn ngành hay không khi phê duyệt theo luật đặc biệt.

Sau khi hợp lý hóa thiết bị, cần kết nối các cơ sở sản xuất còn lại với nhu cầu mới. Cần phát triển các vật liệu có giá trị gia tăng liên kết với các ngành công nghiệp trong nước như bán dẫn, pin, ô tô và trí tuệ nhân tạo (AI) bằng cách tận dụng cơ sở hạ tầng hiện có như thiết bị, nhân lực, khu vực, đường ống và cảng, đồng thời chuyển đổi sang nguyên liệu tuần hoàn và quy trình ít carbon.

Viện cũng đề xuất mở rộng phạm vi hỗ trợ nghiên cứu và phát triển (R&D) từ phát triển công nghệ đến thử nghiệm, chứng nhận, sản xuất hàng loạt và mua sắm ban đầu.

Cần xem xét tác động đến các khu vực tập trung ngành hóa dầu như Yeosu, Ulsan và Daesan. Cần tái bố trí nhân lực có kỹ năng trong lĩnh vực vận hành quy trình, thiết bị, an toàn và môi trường vào các lĩnh vực phát triển trong ngành, đồng thời hỗ trợ chuyển đổi doanh nghiệp của các đối tác hợp tác để giúp họ gia nhập chuỗi cung ứng mới. Cũng cần đề xuất việc sử dụng các khu vực, đường ống, cơ sở lưu trữ và cảng dư thừa trong quá trình cắt giảm làm nền tảng cho các ngành công nghiệp chuyển đổi.

Nghiên cứu viên Kim Eun-ah của Viện Nghiên cứu Tương lai Quốc hội cho biết: "Thành công của chính sách hợp lý hóa thiết bị không được đánh giá bằng việc NCC đã giảm bao nhiêu, mà là việc vốn, nhân lực, khu vực và cơ sở hạ tầng công nghiệp đã được chuyển đổi sang một cấu trúc sản xuất có khả năng cạnh tranh mới như thế nào."