Xe buýt thành phố Ulsan hiện đang được các công ty tư nhân vận hành, nhưng phần lớn khoản lỗ vận chuyển được thành phố Ulsan hỗ trợ tài chính. Kể từ năm tới, một phương án đã được đề xuất để tăng tỷ lệ bù lỗ lên 100%, đặt ra câu hỏi về việc mở rộng vai trò quản lý công cộng tương ứng với gánh nặng tài chính. Sau khi đã xem xét hỗ trợ tài chính và các khoản tiền nghỉ hưu chưa được tích lũy, cùng với những thảo luận kéo dài về hệ thống bán công, phần này sẽ xem xét hướng cải cách hệ thống vận hành bao gồm cả việc thành lập công ty giao thông công cộng và các nhiệm vụ cần giải quyết trong tương lai. <Chú thích của biên tập viên>
Hệ thống vận hành xe buýt thành phố Ulsan đang đứng trước một bước ngoặt mới.
Kể từ năm tới, khi phương án hỗ trợ 100% cho các công ty xe buýt tư nhân được đề xuất, cuộc thảo luận về việc duy trì hệ thống tư nhân hỗ trợ tài chính hiện tại hay mở rộng vai trò của công cộng trong việc quản lý tuyến và xe đang diễn ra sôi nổi.
Thành phố Ulsan đang xem xét các phương án cải cách hệ thống vận hành bao gồm việc thành lập công ty giao thông công cộng và hệ thống công cộng.
Với gánh nặng tài chính ngày càng tăng, việc xác định mức độ quyền hạn và trách nhiệm của công cộng trong việc vận hành xe buýt là điều cốt yếu.
Một trong những lý do cho cuộc thảo luận về việc thành lập công ty giao thông công cộng là cấu trúc quản lý xe và tuyến.
Trong quá trình đưa vào sử dụng xe buýt thân thiện với môi trường, ngân sách quốc gia và ngân sách thành phố được đầu tư, nhưng trong hệ thống hiện tại, xe được các công ty vận tải tư nhân sở hữu và vận hành.
Thị trưởng Ulsan Kim Sang-wook đã nêu ra vấn đề về cấu trúc quản lý xe do ngân sách công cung cấp trong cuộc họp về các vấn đề giao thông công cộng vào tháng 7, đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết phải vận hành trực tiếp thông qua công ty giao thông. Thành phố Ulsan cũng đang xem xét việc thành lập tổ chức giao thông trong công ty đô thị và vận hành trực tiếp các tuyến mới.
Việc vận hành tuyến cũng là một trong những vấn đề chính cần xem xét trong hệ thống tư nhân hiện tại.
Trong quá trình thiết lập tuyến mới hoặc điều chỉnh số lượng xe, cần có sự thỏa thuận với các công ty vận tải. Có những ý kiến cho rằng trong quá trình điều chỉnh các tuyến ở những khu vực có nhu cầu mới phát sinh hoặc lợi nhuận thấp, sẽ có những hạn chế trong việc phản ứng nhanh chóng.
Vào tháng 7, khoảng 3.500 học sinh từ 7 trường trung học ở khu vực Bắc đã gửi một đề xuất chính sách đến thành phố Ulsan yêu cầu cải thiện sự bất tiện trong việc đi học, điều chỉnh tuyến theo hướng phục vụ học sinh và đưa vào hệ thống bán công.
Thị trưởng Kim đã nói: "Nếu xe buýt thành phố được vận hành theo hình thức công cộng, chúng ta sẽ có thể điều chỉnh tuyến ngay lập tức theo yêu cầu của công dân".
Thành phố Ulsan cho rằng nếu công cộng tham gia trực tiếp vào việc vận hành xe mới và tuyến, sẽ nâng cao khả năng phản ứng trong việc điều chỉnh tuyến và đưa xe vào phục vụ theo sự thay đổi nhu cầu của công dân.
Không chỉ có phương án thành lập công ty giao thông công cộng ngay lập tức được xem xét.
Thành phố Ulsan đang xem xét việc thành lập một tổ chức liên quan đến giao thông trong công ty đô thị Ulsan, đồng thời phát hiện và vận hành các tuyến mới, tích lũy kinh nghiệm vận hành công cộng trước khi liên kết với việc thành lập công ty giao thông trong tương lai.
Việc công cộng trực tiếp vận hành xe và tuyến mới sẽ cho phép kiểm chứng chi phí vận chuyển, nhân lực cần thiết và mức độ dịch vụ trong quá trình vận hành thực tế, đây được coi là một lợi thế của phương án này.
Ủy ban chuyển giao quyền lực của Thị trưởng Ulsan nhiệm kỳ 9 cũng đã đề xuất rằng trong ngắn hạn, cần ưu tiên việc bình thường hóa các tuyến dựa trên giấy phép hạn chế và trong dài hạn, cần có sự chuyển đổi từng bước để thiết lập công ty giao thông nhằm củng cố hệ thống công cộng.
Tuy nhiên, việc thành lập tổ chức giao thông trong công ty đô thị và việc thành lập công ty giao thông riêng vẫn đang trong giai đoạn xem xét.
Cần phải xem xét hình thức tổ chức cụ thể, phạm vi hoạt động, thời gian thực hiện và cách phân chia giữa các công ty tư nhân và lĩnh vực hoạt động công cộng trong quá trình thiết kế hệ thống trong tương lai.
Việc thành lập công ty giao thông công cộng hay đưa vào hệ thống công cộng không ngay lập tức dẫn đến việc giảm gánh nặng tài chính.
Hệ thống bán công cho phép các công ty tư nhân thực hiện việc vận hành, trong khi chính quyền địa phương mở rộng vai trò quản lý đối với tuyến, doanh thu và chi phí vận chuyển tiêu chuẩn.
Ngược lại, hệ thống công cộng hoàn toàn sẽ mở rộng trách nhiệm của công cộng trong toàn bộ hoạt động bao gồm xe, cơ sở vật chất và nhân lực.
Tùy thuộc vào phương thức vận hành, yêu cầu về tài chính, tổ chức và vai trò của các doanh nghiệp tư nhân cũng sẽ khác nhau.
Viện Nghiên cứu Giao thông Hàn Quốc đã chỉ ra rằng hệ thống bán công có thể góp phần duy trì các tuyến không có lợi nhuận, ổn định quản lý và cải thiện dịch vụ, nhưng cũng cần quản lý khả năng gia tăng hỗ trợ tài chính và giảm hiệu quả quản lý.
Ngoài ra, cần phải xem xét kỹ lưỡng chi phí vận chuyển tiêu chuẩn và thiết lập hệ thống quản lý và giám sát của chính quyền địa phương đối với kế toán và nhân lực của các công ty.
Ulsan đã hỗ trợ tài chính cho phần lớn khoản lỗ vận chuyển.
Do đó, trong quá trình cải cách hệ thống vận hành, không chỉ lựa chọn giữa hình thức công cộng hay tư nhân mà còn cần xem xét cách thiết lập quyền quản lý và trách nhiệm quản lý tương ứng với quy mô hỗ trợ tài chính là vấn đề chính cần được xem xét.
Cấu trúc tài chính của các công ty xe buýt hiện tại cũng là một vấn đề cần giải quyết trong quá trình cải cách hệ thống vận hành.
Tính đến cuối năm ngoái, số tiền chưa được tích lũy cho chế độ nghỉ hưu của 6 công ty xe buýt thành phố Ulsan đã lên tới 813 tỷ won.
Việc thành lập công ty giao thông công cộng hoặc chuyển đổi sang hệ thống công cộng không có nghĩa là số tiền chưa được tích lũy này hay các khoản nợ khác của các công ty tư nhân sẽ ngay lập tức chuyển thành gánh nặng của công cộng.
Tuy nhiên, nếu công cộng mở rộng đến việc tiếp nhận xe hoặc bãi đỗ của các công ty hiện tại hoặc vận hành trực tiếp các tuyến mà các công ty tư nhân đang thực hiện, tình hình sẽ khác.
Cần xác định giá trị và phạm vi tiếp nhận của tài sản như xe và bãi đỗ, cũng như cách thức kế thừa việc làm của tài xế và nhân viên bảo trì.
Việc chuyển đổi các tuyến hiện tại sang lĩnh vực công cộng từng bước hay bắt đầu vận hành trực tiếp các tuyến mới cũng sẽ ảnh hưởng lớn đến chi phí và quy trình cần thiết.
Việc thiết lập công ty giao thông công cộng hay hệ thống công cộng không chỉ là vấn đề thay đổi chủ thể vận hành mà còn là vấn đề cải cách cấu trúc liên quan đến tài sản, việc làm và nợ nần của các doanh nghiệp tư nhân hiện tại.
Cải cách hệ thống vận hành xe buýt thành phố Ulsan sẽ không chỉ dựa vào tài chính và cấu trúc vận hành mà còn dựa vào việc cải thiện dịch vụ công dân như một tiêu chí đánh giá chính.
Hiện tại, tỷ lệ vận chuyển của xe buýt thành phố Ulsan chỉ khoảng 10%. Sau khi thực hiện cải cách lớn về tuyến vào cuối năm 2024, những phàn nàn về sự bất tiện liên quan đến tuyến và lịch trình vẫn tiếp tục, do đó thành phố Ulsan đang thúc đẩy khôi phục các tuyến đã bị hủy bỏ, tăng cường số lượng xe và điều chỉnh các tuyến bổ sung.
Một chuyên gia giao thông ở Ulsan cho biết: "Để việc thành lập công ty công cộng hoặc công ty giao thông thực sự mang lại hiệu quả chính sách, cần cải thiện các điều kiện sử dụng mà công dân cảm nhận được như khả năng tiếp cận tuyến, khoảng cách giữa các chuyến xe và sự thuận tiện trong việc chuyển đổi".
Ông cũng nhấn mạnh rằng: "Cần phải tăng cường công tác quản lý và đánh giá về chi phí vận chuyển, chi phí nhân lực, cũng như đầu tư vào xe và cơ sở vật chất tương ứng với việc mở rộng vai trò của công cộng".
Trong quá trình cải cách hệ thống vận hành xe buýt thành phố Ulsan trong tương lai, việc điều chỉnh gánh nặng tài chính và trách nhiệm vận hành, cũng như việc đảm bảo rằng sự thay đổi trong hệ thống dẫn đến cải thiện tuyến và dịch vụ mà công dân cảm nhận được sẽ là những nhiệm vụ quan trọng cần được theo dõi liên tục.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.