Giáo dục đại học đang bị ảnh hưởng bởi chính sách 'học phí miễn phí'... Bộ Giáo dục cần chuyển đổi sang góc nhìn 'học sinh là trung tâm'

Chính phủ đã công bố sẽ miễn học phí cho sinh viên mới nhập học tại 30 trường đại học công lập ngoài thủ đô từ năm tới, khiến lĩnh vực giáo dục đại học rơi vào tình trạng hỗn loạn. Các trường đại học tư thục địa phương, vốn đã đối mặt với nguy cơ sinh tồn nghiêm trọng do giảm dân số học sinh và tình trạng tập trung vào khu vực thủ đô, lo ngại rằng "sự tập trung sinh viên vào các trường công lập sẽ gia tăng, đẩy nhanh sự sụp đổ của các trường tư thục địa phương". Mặc dù các cơ sở giáo dục đại học này đã đóng vai trò quan trọng trong việc đào tạo nhân tài địa phương và hỗ trợ nền kinh tế khu vực, nhưng chỉ vì lý do là trường công lập mà chính phủ lại tạo ra sự chênh lệch chi phí hàng năm lên đến hàng triệu đồng, điều này bị coi là vi phạm nghiêm trọng về công bằng. Ngày 31 tháng 8, theo thông tin từ Ajou Economics, Hiệp hội các trường đại học tư thục Hàn Quốc đã phản đối mạnh mẽ chính sách miễn học phí cho các trường công lập của chính phủ và kêu gọi chuyển đổi sang chính sách hỗ trợ bình đẳng không phân biệt giữa công và tư. Thực tế, các số liệu thống kê cũng hỗ trợ lập luận của Hiệp hội. Theo dữ liệu từ Đại học Alimi và thống kê giáo dục đại học, tỷ lệ tiếp nhận sinh viên tại các trường tư thục ngoài thủ đô đã vượt quá 70%. Mặc dù các trường tư thục là nơi đào tạo phần lớn thanh niên địa phương, nhưng một phần lớn ngân sách giáo dục đại học vẫn tập trung vào các trường công lập, dẫn đến sự mất cân bằng cấu trúc.
Kết quả khảo sát của Hiệp hội đối với 500 học sinh lớp 12 trên toàn quốc về "Chính sách hỗ trợ học phí miễn phí cho các trường công lập" cho thấy, ngay cả khi học phí của các trường công lập địa phương được miễn hoàn toàn, hơn một nửa số thí sinh vẫn ưu tiên vào các trường đại học khu vực thủ đô. Điều này cho thấy rằng việc miễn giảm học phí chỉ vài triệu đồng không thể ngăn chặn sự tập trung vào khu vực thủ đô, và nếu không đảm bảo được "chất lượng cạnh tranh" như cơ sở hạ tầng giáo dục, trình độ nghiên cứu và khả năng kết nối việc làm, hiệu quả của chính sách sẽ giảm sút.
Một chuyên gia về tài chính giáo dục đại học cho biết: "Sinh viên và phụ huynh không chỉ muốn có 'giáo dục miễn phí' mà còn muốn có 'giáo dục chất lượng đáng đầu tư'" và nhấn mạnh rằng "thay vì đầu tư ngân sách vào các chính sách populism như bù đắp học phí, cần phải đầu tư vào việc cải thiện thực chất chi phí giáo dục và môi trường nghiên cứu cho mỗi sinh viên, không phân biệt giữa công và tư, để nâng cao khả năng cạnh tranh của các trường đại học địa phương". Bộ Giáo dục, nhận thức được sự phản đối mạnh mẽ từ các trường tư thục, đã công bố kế hoạch mở rộng hỗ trợ học bổng "nhân tài địa phương" cho các trường tư thục địa phương lên đến 10.000 sinh viên, đồng thời phát triển mô hình "đại học tự chủ đổi mới" với điều kiện cải cách cơ cấu. Tuy nhiên, khi xem xét chi tiết các chính sách, tính khả thi và hiệu quả của chúng vẫn còn nhiều nghi vấn.
Ông Lee Joo-yeol, Chủ tịch Hội đồng Hỗ trợ Đổi mới Giáo dục Đại học, chỉ ra rằng "Bộ Giáo dục đang mắc kẹt trong góc nhìn của nhà cung cấp, phân biệt giữa các trường công và tư khi thực hiện chính sách giáo dục đại học". Ông nhấn mạnh rằng "từ góc độ của sinh viên, sự phân biệt giữa trường công và tư không quan trọng, và chính sách cần phải thay đổi để đảm bảo rằng tất cả thanh niên trong khu vực đều được hưởng lợi từ học bổng". Ông cũng chỉ ra rằng mô hình "đại học tự chủ đổi mới" mà Bộ Giáo dục đề xuất có vẻ như chỉ nhằm thúc đẩy sự sống còn của các trường đại học thông qua cạnh tranh, mà không thực sự cải cách cơ cấu.
Việc tăng số lượng sinh viên nhận học bổng chỉ là một giải pháp tạm thời. Hiện tại, điều cần thiết cho các trường tư thục địa phương không phải là các khoản hỗ trợ một lần, mà là hỗ trợ tài chính tổng thể có thể được sử dụng để thiết lập các ngành học tiên tiến, đảm bảo đội ngũ giảng viên, mở rộng cơ sở hạ tầng nghiên cứu và cải thiện môi trường giáo dục. Hơn nữa, chính sách "đại học tự chủ đổi mới" nếu không có sự giao tiếp đầy đủ với thực địa và không có hướng dẫn cải cách cấu trúc rõ ràng, có thể dẫn đến việc ngân sách chỉ tập trung vào một số trường đại học, trong khi các trường tư thục hạn chế khác sẽ bị bỏ rơi.
Ông Jeong Min-hyun, Chủ tịch Hiệp hội các trường đại học tư thục Hàn Quốc, cho biết: "Việc thực hiện chính sách quan trọng như miễn học phí cho các trường công lập mà không có sự giao tiếp đúng đắn với thực địa thông qua các cuộc hội thảo hoặc thảo luận là điều rất đáng tiếc" và chỉ trích sự thiếu giao tiếp của Bộ Giáo dục. Ông cũng nhấn mạnh rằng "các trường công lập lớn như Đại học Jeonbuk (Jeonju), Đại học Chungnam (Daejeon), Đại học Gangwon (Chuncheon), Đại học Busan (Busan) chủ yếu nằm ở các thành phố lớn, trong khi hầu hết các trường tư thục nhỏ lại nằm ở các khu vực có nguy cơ giảm dân số". Ông cảnh báo rằng nếu chính sách miễn học phí cho các trường công lập được thực hiện, nó sẽ không chỉ không ngăn chặn được sự rút lui về khu vực thủ đô mà còn gây ra sự di chuyển ngang của sinh viên về các trường công lập lớn trong khu vực, làm gia tăng sự sụp đổ của các trường tư thục địa phương đã khó khăn trong việc phát triển đặc thù. Đối với những chỉ trích về sự thiếu giao tiếp và phân biệt giữa các nhà cung cấp từ phía các trường tư thục, Bộ Giáo dục đã phản bác rằng họ đã thực hiện quy trình thu thập ý kiến từ thực địa để đảm bảo tính hợp lý của việc thực hiện chính sách. Bà Lee Hye-ran, Giám đốc hỗ trợ giáo dục suốt đời của Bộ Giáo dục, cho biết trong cuộc trò chuyện với Ajou Economics: "Chính sách miễn học phí cho các trường công lập địa phương là một yêu cầu lâu dài từ thực địa nhằm ngăn chặn sự rút lui của nhân tài địa phương về khu vực thủ đô và khuyến khích họ ở lại". Bà giải thích rằng "mục tiêu chính của chính sách là giảm gánh nặng học phí cho khoảng 30 trường đại học công lập ngoài thủ đô, để thanh niên lựa chọn các trường đại học địa phương".
Về việc thiếu giao tiếp trước với các trường tư thục, bà cho biết: "Do tính chất của chính sách hỗ trợ cho các trường công lập, việc thu thập ý kiến đồng ý hoặc ủng hộ từ các trường tư thục là điều không dễ dàng về mặt cấu trúc". Tuy nhiên, bà cũng nhấn mạnh rằng trong quá trình cải cách học bổng "nhân tài địa phương", Bộ đã lắng nghe và phản ánh ý kiến từ các trường tư thục thông qua Quỹ Học bổng Hàn Quốc.
Theo Bộ Giáo dục, ngân sách sẽ được tăng thêm 800 tỷ đồng để cải cách học bổng "nhân tài địa phương" từ việc hỗ trợ cho cả trường công và tư sang hỗ trợ riêng cho "các trường tư thục địa phương", với quy mô hỗ trợ được tăng từ 4.000 sinh viên lên 10.000 sinh viên mỗi năm. Bà Yeo cho biết: "Chúng tôi đã thực hiện các biện pháp thu thập ý kiến thực địa để tăng cường lợi ích thực tế cho sinh viên trường tư thục, như kéo dài thời gian hỗ trợ từ 1 năm lên 2 năm cho các sinh viên trong khoảng 7-8". Từ ngày 28 đến 29 tháng 8, tại Jeju, Hội nghị mùa hè của Hiệp hội Giáo dục Đại học Hàn Quốc đã diễn ra, nơi các hiệu trưởng đại học trên toàn quốc đã yêu cầu cải cách cấu trúc và chỉ ra những hạn chế trong chính sách giáo dục đại học của chính phủ. Đặc biệt, các hiệu trưởng trường tư thục tham dự hội nghị đã nhấn mạnh rằng cần chuyển đổi sang hệ thống hỗ trợ tài chính toàn diện để các trường có thể tự cải cách và thúc đẩy đổi mới trong nghiên cứu và giáo dục, đồng thời cần có quyết định chính sách khẩn cấp để giảm bớt quy định quá mức và đảm bảo tính công cộng và tự chủ.
Các chuyên gia giáo dục và các nhà quản lý đại học cho rằng, để chính sách giáo dục đại học của chính phủ không chỉ dừng lại ở ngôn từ hay hỗ trợ tài chính mà còn dẫn đến kết quả thực tế trong việc tạo ra việc làm, khởi nghiệp và định cư cho nhân tài địa phương, cần phải có sự chuyển đổi quan điểm toàn diện trong giáo dục đại học.
Trước tiên, cần vượt qua các hỗ trợ tài chính một lần như miễn học phí và xây dựng các chương trình giáo dục liên kết với ngành công nghiệp đặc thù của địa phương, cùng với việc phát triển cơ sở hạ tầng nghiên cứu tiên tiến để nâng cao khả năng cạnh tranh trong giáo dục và nghiên cứu của các trường đại học. Chỉ khi khả năng cạnh tranh thực sự của các trường đại học được nâng cao, nhân tài chất lượng cao và các doanh nghiệp mới có thể thu hút được. Đồng thời, các trường tư thục cũng cần xác lập khái niệm công cộng như là hàng hóa công cộng hỗ trợ nền kinh tế và văn hóa địa phương, và xây dựng hệ thống hỗ trợ tài chính công bằng, không phân biệt giữa các chủ thể thành lập. Chính sách giáo dục đại học không thể chỉ là nhiệm vụ của Bộ Giáo dục mà cần có sự hợp tác đa dạng. Cần phải kết hợp mạnh mẽ với các cơ quan chính quyền địa phương và các doanh nghiệp để xây dựng hệ sinh thái định cư cho thanh niên, bao gồm nhà ở, văn hóa và việc làm, từ đó mới có thể ngăn chặn sự rút lui của thanh niên.
Một bậc lão thành trong ngành giáo dục, từng là quan chức cấp cao của Bộ Giáo dục và hiệu trưởng đại học, cho biết: "Chính phủ cần từ bỏ chính sách miễn học phí cho các trường công lập dựa trên lý do chính trị và cần cấp quyền tự chủ tài chính cho các trường đại học có khả năng cạnh tranh ở mức độ quốc tế, đồng thời thực hiện hỗ trợ tài chính công bằng cho các trường tư thục có đặc điểm riêng. Đối với các trường đại học gặp khó khăn, cần phải thực hiện cải cách cấu trúc giáo dục đại học một cách vĩ mô để mở ra lối thoát cho họ thông qua các luật cải cách trường tư thục".