Chính phủ điều chỉnh phạm vi tranh chấp lao động nhưng không đủ để ngăn chặn xung đột đầu tư của Samsung tại miền Tây

Chính phủ Hàn Quốc đã đưa ra hướng dẫn bổ sung nhằm thu hẹp phạm vi tranh chấp lao động theo luật "bao thư vàng", nhưng nhiều ý kiến cho rằng điều này không đủ để giải quyết sự không chắc chắn trong ngành công nghiệp. Dự án bán dẫn trị giá 400 triệu won của Samsung tại miền Tây đang gặp phải sự phản đối từ 84% thành viên của công đoàn lớn nhất, khiến họ dự kiến sẽ đưa vấn đề này vào chương trình thương lượng vào năm tới. Mặc dù chính phủ đã xác định rằng đầu tư mới và mở rộng nhà máy không phải là đối tượng tranh chấp, nhưng vì đây chỉ là hướng dẫn hành chính không có tính ràng buộc pháp lý, nên có khả năng xảy ra các xung đột tương tự trong tương lai.

Theo thông tin từ chính phủ và giới doanh nghiệp vào ngày 31 tháng 8, Bộ Lao động sẽ công bố hướng dẫn cụ thể về việc có hay không đưa thưởng hiệu suất và đầu tư doanh nghiệp, mở rộng nhà máy vào phạm vi tranh chấp lao động vào ngày 3 tháng 9 tới. Bộ Lao động đã gặp gỡ hai liên đoàn công đoàn lớn và Hiệp hội Doanh nghiệp Hàn Quốc để giải thích về hướng bổ sung và thu thập ý kiến. Sau khi luật công đoàn sửa đổi có hiệu lực, đã có sự nhầm lẫn liên quan đến phạm vi tranh chấp trong các quyết định quản lý, do đó cần cụ thể hóa các tiêu chí theo từng trường hợp.

Hướng bổ sung này đã thu hẹp hơn so với những lo ngại ban đầu của giới doanh nghiệp. Hướng dẫn hiện tại không coi các quyết định quản lý như sáp nhập, chia tách, bán hoặc đầu tư doanh nghiệp, mở rộng nhà máy là đối tượng thương lượng và tranh chấp. Việc chuyển đổi công việc cũng chỉ được xem xét trong những trường hợp có sự thay đổi thực chất về vị trí và điều kiện làm việc của người lao động, như trong trường hợp tái cấu trúc. Bộ Lao động cũng cho rằng đầu tư doanh nghiệp và mở rộng nhà máy không có ảnh hưởng thực chất và cụ thể đến điều kiện làm việc.

Cuộc tranh cãi xung quanh dự án bán dẫn của Samsung cũng cần phân biệt giữa quyết định đầu tư và ảnh hưởng đến điều kiện làm việc. Samsung dự định đầu tư 400 triệu won để xây dựng hai nhà máy bán dẫn tại Gwangju. Tuy nhiên, công đoàn lớn nhất của Samsung đã thông báo rằng 84% thành viên phản đối dự án này trong cuộc khảo sát vào tháng 7 và sẽ đưa vấn đề này vào chương trình thương lượng vào năm 2027. Công đoàn cho rằng luật công đoàn sửa đổi đã mở rộng phạm vi tranh chấp đến các quyết định kinh doanh có ảnh hưởng đến điều kiện làm việc.

Giới doanh nghiệp cho rằng việc xây dựng nhà máy mới và tái phân bổ nhân lực không thể được xem như là tái cấu trúc. Họ cho rằng đầu tư mới không phải là quá trình cắt giảm việc làm hiện tại mà là quyết định quản lý nhằm tăng cường năng lực sản xuất. Hiệp hội Doanh nghiệp Hàn Quốc đã yêu cầu vào ngày 17 tháng 8 rằng các quyết định quản lý cao cấp như xây dựng nhà máy mới nên được loại trừ khỏi đối tượng thương lượng tập thể và tranh chấp lao động. Tòa án Tối cao cũng đã đưa ra phán quyết rằng các quyết định quản lý cao cấp như việc thực hiện tái cấu trúc về nguyên tắc không thể trở thành đối tượng thương lượng tập thể.

Vấn đề là chính phủ xác định ranh giới này thông qua hướng dẫn hành chính chứ không phải thông qua nghị định hay quy định thi hành. Hướng dẫn hành chính chỉ là tiêu chuẩn xử lý công việc của cơ quan hành chính và không ràng buộc trực tiếp các bên lao động và ủy ban lao động cũng như tòa án. Dù Bộ Lao động phân biệt giữa đầu tư mới và tái cấu trúc, nếu công đoàn đưa ra cách hiểu khác và thực hiện tranh chấp, tính hợp pháp sẽ phải được xem xét lại bởi ủy ban lao động và tòa án. Nếu cách hiểu của chính phủ thay đổi, hướng dẫn cũng có thể bị thay đổi.

Tổng thống Lee Jae-myung cũng đã chỉ ra những hạn chế này. Ông đã yêu cầu vào tháng trước rằng cần phải thiết lập tiêu chí cụ thể cho phạm vi tranh chấp lao động và trong tháng này đã chỉ đạo Bộ trưởng Bộ Lao động Kim Young-hoon rằng "cách hiểu chỉ là ý kiến mà thôi", đồng thời yêu cầu xem xét việc điều chỉnh các quy định pháp lý cấp dưới như nghị định và quy định thi hành. Tuy nhiên, Bộ Lao động đã chọn hướng dẫn vì không có cơ sở rõ ràng nào trong luật công đoàn để ủy quyền phạm vi tranh chấp cho các quy định cấp dưới. Họ cho rằng nếu hạn chế phạm vi tranh chấp bằng nghị định, sẽ gây ra tranh cãi về tính hợp hiến và quyền lực của chính phủ.

Giới doanh nghiệp cũng đặt ra vấn đề về hiệu lực pháp lý của hướng dẫn bổ sung. Các quốc gia lớn như Mỹ, Anh, Nhật Bản và Đức, mặc dù có sự khác biệt trong cách thức, nhưng đều phân biệt giữa các quyết định quản lý như đầu tư và xây dựng nhà máy với các vấn đề như sa thải, phân bổ và bồi thường. Tại Hàn Quốc, cũng có ý kiến cho rằng cần phải xử lý riêng biệt giữa quyết định đầu tư mới và những bất lợi cụ thể phát sinh cho người lao động để bảo vệ quyền lợi của cả doanh nghiệp và người lao động.

Hiệp hội Doanh nghiệp Hàn Quốc cho rằng nguyên tắc không coi các quyết định quản lý cao cấp như xây dựng nhà máy mới là đối tượng tranh chấp lao động cần phải được làm rõ hơn thông qua nghị định và quy định thi hành.

Giáo sư Park Ji-soon từ Trường Luật Đại học Korea cũng nhấn mạnh rằng "Trong các quyết định kinh doanh, thường không có trường hợp nào hoàn toàn không liên quan đến quyền lợi của người lao động" và cho rằng cần có một luật bổ sung ủy quyền các tiêu chí chi tiết trong nghị định để giải quyết sự không chắc chắn này.



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #Samsung
• #thưởng hiệu suất
• #bán dẫn miền Tây