Thị Trường Đấu Thầu 238 Triệu Tỷ Won Có 'Đường Dẫn Đổi Mới'... Chính Phủ Mua Sắm Không Cần Đấu Thầu Lại Nếu Nghiên Cứu & Phát Triển Thành Công

Chính phủ Hàn Quốc sẽ cải cách hệ thống hợp đồng quốc gia để cho phép mua sắm các công nghệ chiến lược quốc gia đã thành công trong nghiên cứu và phát triển (R&D) mà không cần đấu thầu lại. Động thái này nhằm sử dụng thị trường đấu thầu công cộng trị giá 238 triệu tỷ won như một nguồn cầu ban đầu cho công nghệ đổi mới, giảm thiểu khoảng cách giữa phát triển công nghệ và gia nhập thị trường.

Vào sáng ngày 28 tháng 8, tại trụ sở Chính phủ Seoul, Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Tài chính và Kinh tế Gu Yoon-cheol đã chủ trì cuộc họp của Ban Chỉ đạo Kinh tế Khẩn cấp, đồng thời là cuộc họp của các Bộ trưởng Kinh tế và Nhóm Tác chiến Quản lý Giá cả và Sinh kế đặc biệt, công bố kế hoạch cải cách hệ thống hợp đồng quốc gia nhằm thúc đẩy công nghệ đổi mới.

Theo quy định hiện hành, nếu một công nghệ được phát triển thông qua các dự án R&D của chính phủ, các cơ quan công sẽ phải trải qua một cuộc đấu thầu cạnh tranh để mua sản phẩm. Việc phát triển và mua sắm được tách biệt theo các quy định khác nhau, dẫn đến việc triển khai công nghệ trong các lĩnh vực tiên tiến diễn ra chậm hơn.

Chính phủ sẽ thiết lập ba loại hợp đồng đổi mới, bao gồm: hợp đồng liên kết phát triển và mua sắm, hợp đồng dựa trên mục tiêu thành công và hợp đồng thí điểm đặc biệt, nhằm hoãn hoặc nới lỏng nguyên tắc đấu thầu cạnh tranh và tiêu chuẩn hóa trước.

Hợp đồng liên kết phát triển và mua sắm cho phép các doanh nghiệp phát triển cung cấp sản phẩm thành công cho các cơ quan công mà không cần đấu thầu lại, nếu trong quá trình chọn lựa tổ chức thực hiện R&D đã có sự cạnh tranh thực sự.

Đối tượng áp dụng là các công nghệ chiến lược quốc gia được quy định trong luật. Các bộ ngành liên quan sẽ nộp đơn, và Ủy ban Chính sách Mua sắm Bộ Tài chính và Kinh tế sẽ xem xét và cấp quyền hợp đồng liên kết phát triển và mua sắm.

Trong giai đoạn công bố R&D, các tiêu chí thành công và phạm vi, thời gian, mức mua sẽ được xác định trước, và số lượng cụ thể cùng đơn giá sẽ được xác định sau khi hoàn thành phát triển. Chính phủ kỳ vọng rằng điều này sẽ tạo ra cơ hội ban đầu cho các doanh nghiệp tư nhân có năng lực công nghệ tham gia nhiều hơn.

Tuy nhiên, việc mua sắm không được đảm bảo hoàn toàn chỉ vì đã thành công trong phát triển. Nếu không đạt được mục tiêu hoặc nhu cầu giảm trong quá trình phát triển, hoặc nếu công nghệ tốt hơn xuất hiện khiến sản phẩm trở nên lỗi thời, cơ quan đặt hàng có thể điều chỉnh hoặc hủy bỏ hợp đồng thông qua Ủy ban Xem xét Hợp đồng Đổi mới.

Các điều kiện mua sắm R&D hiện tại và hệ thống sản phẩm đổi mới sẽ được duy trì. Trong khi các quy định hiện tại tập trung vào việc đảm bảo thị trường cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, các đường dẫn mới sẽ tập trung vào việc thương mại hóa sớm các dự án công nghệ lớn và phức tạp cũng như các công nghệ chiến lược quốc gia.

Đối với các dự án có độ khó và rủi ro cao, sẽ áp dụng phương thức đối thoại cạnh tranh dựa trên mục tiêu thành công. Cơ quan đặt hàng sẽ đưa ra các mục tiêu thành công thay vì các tiêu chuẩn cụ thể và tiến hành đối thoại với các doanh nghiệp đấu thầu để xác định công nghệ và phương thức hợp đồng phù hợp nhất. Phương thức này có thể áp dụng cho cả hợp đồng hàng hóa và dịch vụ.

Trong trường hợp khó xác định giá hợp đồng trước, có thể ký hợp đồng với giá ước tính và thực hiện thanh toán sau. Tiền sẽ được thanh toán theo từng giai đoạn dựa trên việc đạt được mục tiêu và có thể điều chỉnh giá hợp đồng dựa trên hiệu suất. Việc điều chỉnh yêu cầu về hiệu suất và giá hợp đồng do sự thay đổi công nghệ cũng như việc sở hữu trí tuệ chung giữa nhà nước và doanh nghiệp sẽ được cho phép.

Đối với những trường hợp không đạt được mục tiêu do giới hạn kỹ thuật nhưng đã thực hiện nghĩa vụ một cách trung thực, sẽ được công nhận một phần chi phí chìm và miễn trừ các biện pháp hành chính. Các nhân viên phụ trách hợp đồng cũng sẽ được áp dụng miễn trừ trách nhiệm theo quy trình xem xét đã quy định.

Đối với các dự án tên lửa vũ trụ, Cơ quan Hàng không Vũ trụ sẽ đưa ra các mục tiêu thành công như giá thành phóng và dịch vụ vận chuyển, và có thể ký hợp đồng sau khi tiến hành đối thoại cạnh tranh với các doanh nghiệp. Sau đó, tiền sẽ được thanh toán theo từng giai đoạn dựa trên thành quả và điều kiện hợp đồng có thể được điều chỉnh theo tình hình phát triển công nghệ.

Chính phủ cũng sẽ mở rộng mô hình thử nghiệm hoãn các quy định hợp đồng hiện tại. Phạm vi đặc cách hiện tại chỉ giới hạn trong việc quyết định nhà thầu sẽ được mở rộng sang các khía cạnh như ký kết hợp đồng, thực hiện, thanh toán, thay đổi hợp đồng và phạt chậm. Dưới sự phê duyệt của Bộ Tài chính và Kinh tế, sẽ tiến hành thí điểm trong hai năm, và nếu hiệu quả được xác nhận, sẽ chính thức đưa vào các quy định hợp đồng quốc gia.

Chính phủ dự kiến sẽ trình dự thảo sửa đổi luật hợp đồng quốc gia với ba loại hợp đồng đổi mới vào tháng 9. Mục tiêu là đưa vào cùng với các luật đặc biệt về phát triển doanh nghiệp đổi mới an ninh tương lai và luật về các dự án quốc phòng công nghệ cao, được gọi là "ba luật an ninh mới" trong năm nay. Sau khi sửa đổi luật, sẽ thành lập một nhóm hỗ trợ tại Cục Mua sắm để tìm kiếm các dự án áp dụng từ năm 2027.



* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.

• #cải cách hợp đồng quốc gia
• #công nghệ đổi mới
• #Nghiên cứu và phát triển