Tuy nhiên, không thể nhìn nhận tình trạng cung cấp thừa hiện tại giống như những vấn đề trong ngành thép hay than đá trong quá khứ. Điều này là do các ngành công nghiệp bị chỉ trích vì tình trạng cung cấp thừa lại trùng hợp với những ngành mà Trung Quốc đang nhanh chóng nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường toàn cầu. Theo Tổ chức Năng lượng Quốc tế (IEA), tính đến năm 2024, khoảng 85% công suất sản xuất pin cell toàn cầu tập trung tại Trung Quốc, và vào năm 2025, các doanh nghiệp Trung Quốc sẽ chiếm khoảng 75% thị trường pin cho xe điện toàn cầu. Xe điện cũng chiếm khoảng 75% sản lượng toàn cầu, với xuất khẩu tăng gần gấp đôi so với năm trước, đạt hơn 2,5 triệu chiếc. Trong khi ngành công nghiệp này đang gặp vấn đề do sản xuất quá nhiều, sức mạnh chiếm lĩnh thị trường toàn cầu của các doanh nghiệp Trung Quốc lại đang gia tăng. Vậy liệu có phải tình trạng cung cấp thừa của Trung Quốc chỉ đơn thuần là một thất bại trong chính sách công nghiệp?
Tất nhiên, việc sản xuất nhiều không đồng nghĩa với việc có sức cạnh tranh. Sự phát triển của ngành công nghiệp xe điện và pin của Trung Quốc là kết quả của thị trường nội địa khổng lồ, chính sách công nghiệp của Trung Quốc, chuỗi cung ứng từ nguyên liệu đến linh kiện và sản phẩm hoàn chỉnh, cùng với những khoản đầu tư R&D kéo dài trong thời gian dài. Cấu trúc cạnh tranh đặc trưng của Trung Quốc cũng đóng vai trò quan trọng. Khi chính phủ trung ương đề xuất các ngành công nghiệp chiến lược, các chính quyền địa phương sẽ tìm cách thu hút doanh nghiệp và mở rộng đầu tư, và các doanh nghiệp cũng tăng cường công suất sản xuất để chiếm lĩnh thị trường trước. Sự đồng thuận giữa các chính quyền địa phương muốn đầu tư và tạo việc làm với các doanh nghiệp muốn tăng thị phần đã dẫn đến tình trạng đầu tư vượt quá nhu cầu thực tế.
Khi công suất sản xuất tăng lên mà thị trường không thể tiêu thụ hết, vấn đề trở nên phức tạp. Các doanh nghiệp đã đầu tư khổng lồ vào thiết bị sản xuất sẽ khó có thể giảm sản xuất ngay cả khi nhu cầu giảm. Việc giảm sản xuất sẽ làm tăng gánh nặng chi phí cố định và có thể mất thị phần vào tay các đối thủ cạnh tranh. Cuối cùng, họ sẽ cố gắng giữ thị trường bằng cách hạ giá, và các đối thủ cạnh tranh cũng sẽ giảm giá, dẫn đến một cuộc cạnh tranh tiêu hao, mặc dù doanh số bán hàng tăng nhưng lợi nhuận lại giảm. Thuật ngữ 'nội quyền' (内卷) thường xuất hiện ở Trung Quốc đã mô tả tình huống này rất rõ ràng.
Gần đây, Chính phủ Trung Quốc đã bắt đầu nhấn mạnh đến 'phản nội quyền' (反内卷) vì lý do này. Phản nội quyền không phải là một chính sách kinh tế độc lập mà gần gũi hơn với hướng đi nhằm kiềm chế cạnh tranh giá quá mức và mở rộng công suất sản xuất một cách hỗn loạn, đồng thời giảm thiểu cạnh tranh đẫm máu giữa các doanh nghiệp. Trong quý 2 năm nay, tỷ lệ sử dụng công suất sản xuất của ngành chế tạo Trung Quốc chỉ đạt 73%, trong khi ngành ô tô còn thấp hơn, chỉ đạt 70,8%. Dù tỷ lệ sử dụng công suất không thể xác định chắc chắn tình trạng cung cấp thừa, nhưng việc Chính phủ Trung Quốc tự nhấn mạnh đến phản nội quyền cho thấy họ nhận thức được rằng không thể giữ nguyên cách cạnh tranh hiện tại. Cần theo dõi xem phản nội quyền có chỉ dừng lại ở việc phục hồi trật tự giá hay sẽ dẫn đến điều chỉnh công suất và tái cấu trúc doanh nghiệp hay không.
Điều thú vị là, trong khi Trung Quốc nhấn mạnh đến phản nội quyền trong nước, họ lại phản đối mạnh mẽ các vấn đề cung cấp thừa được nêu ra từ nước ngoài. Bộ Thương mại Trung Quốc đã công bố vào tháng 7 rằng họ phản bác các cáo buộc về tình trạng cung cấp thừa từ Mỹ và châu Âu trong tài liệu mang tên 'Quan điểm của Trung Quốc về vấn đề cung cấp thừa'. Họ lập luận rằng việc hình thành công suất toàn cầu là kết quả của sự phân công công nghiệp quốc tế, và không nên đánh giá tình trạng cung cấp thừa chỉ dựa trên công suất sản xuất hay quy mô xuất khẩu. Nhìn bề ngoài, điều này có vẻ mâu thuẫn, nhưng nếu suy nghĩ từ góc độ của Trung Quốc, điều này không hoàn toàn là mâu thuẫn. Những gì Trung Quốc muốn giảm bớt trong nước là sự cạnh tranh đẫm máu giữa các doanh nghiệp, chứ không phải là sức cạnh tranh ngành công nghiệp khó khăn mà họ đã đạt được. Họ muốn giảm thiểu đầu tư trùng lặp và cạnh tranh giá quá mức, nhưng vẫn phải bảo vệ công suất sản xuất, chuỗi cung ứng, công nghệ và sức cạnh tranh giá cả đã được hình thành.
Khó có thể cho rằng Chính phủ Trung Quốc đã cố ý tạo ra tình trạng cung cấp thừa ngay từ đầu. Việc đầu tư quá mức, đầu tư trùng lặp và cạnh tranh đẫm máu giữa các doanh nghiệp chắc chắn là những vấn đề mà nền kinh tế Trung Quốc cần giải quyết. Tuy nhiên, trong quá trình đó, không thể coi công suất sản xuất, chuỗi cung ứng, công nghệ và sức cạnh tranh giá cả đã được hình thành là thất bại. Điều quan trọng là cách thức tổ chức lại trong tương lai. Nếu thông qua phản nội quyền, có thể giảm bớt cạnh tranh quá mức và công suất thừa, đồng thời giữ lại những doanh nghiệp và hệ sinh thái ngành có sức cạnh tranh, thì kết quả sẽ có thể khác biệt đáng kể so với hiện tại. Trong quá trình cung cấp thừa, việc xuất hiện đầu tư quá mức và cạnh tranh đẫm máu là thất bại, nhưng cách tổ chức và sử dụng công suất sản xuất, chuỗi cung ứng và sức cạnh tranh công nghệ đã được hình thành sẽ là vấn đề chiến lược.
Vì vậy, điều tôi chú ý không phải là tình trạng cung cấp thừa mà là những gì xảy ra sau đó. Nếu phản nội quyền không chỉ dừng lại ở việc kiềm chế cạnh tranh giá mà còn tiến tới việc tổ chức lại công suất thừa và các doanh nghiệp yếu kém, thì có khả năng sẽ dẫn đến một cuộc tái cấu trúc trong ngành chế tạo của Trung Quốc. Không thể kéo dài tất cả các doanh nghiệp, nhưng cũng không có lý do gì để tự phá hủy hệ sinh thái ngành mà họ đã khó khăn xây dựng.
Từ quan điểm của Hàn Quốc, thời điểm đó càng trở nên quan trọng hơn. Kịch bản khó khăn hơn đối với chúng ta không phải là tình trạng cung cấp thừa của Trung Quốc tiếp tục diễn ra, mà là Trung Quốc thành công trong việc tổ chức lại tình trạng cung cấp thừa. Nếu công suất thừa và các doanh nghiệp yếu kém giảm đi, nhưng trong quá trình đó, sản xuất và thị trường tập trung vào những doanh nghiệp có sức cạnh tranh, thì sức cạnh tranh của ngành chế tạo Trung Quốc có thể trở nên mạnh mẽ hơn. Nếu chúng ta đã trải nghiệm tác động của việc mở rộng công suất sản xuất của Trung Quốc trong ngành thép và hóa dầu đến giá cả và lợi nhuận của doanh nghiệp chúng ta, thì trong các lĩnh vực xe điện, pin và năng lượng mặt trời, chúng ta cần xem xét không chỉ giá cả mà còn cả cạnh tranh về công nghệ và chuỗi cung ứng.
Cuối cùng, cách nhìn nhận của chúng ta về tình trạng cung cấp thừa của Trung Quốc cũng cần thay đổi. Nếu chỉ dừng lại ở việc chỉ trích tình trạng đầu tư quá mức và cạnh tranh đẫm máu của nền kinh tế Trung Quốc, chúng ta có thể bỏ lỡ những thay đổi sắp tới. Điều chúng ta cần xem xét kỹ lưỡng không phải là tình trạng cung cấp thừa của Trung Quốc nghiêm trọng đến mức nào, mà là sau khi tình trạng cung cấp thừa được tổ chức lại, ai sẽ sống sót. Có thể thời điểm mà ngành công nghiệp của chúng ta cần cảnh giác hơn không phải là tình trạng cung cấp thừa hiện tại, mà là sau khi tình trạng cung cấp thừa của Trung Quốc được tổ chức lại.
Tóm tắt lý lịch của tác giả
△ Tốt nghiệp Tiến sĩ Đại học Nhân dân Trung Quốc △ Nghiên cứu sinh sau tiến sĩ tại Viện Nghiên cứu Hòa bình Jeju △ Thư ký Ban Thư ký Hiệp hội Khoa học Xã hội Hàn-Trung △ Tổng biên tập Ban Biên tập Nghiên cứu Khu vực Trung Quốc △ Giám đốc Công ty Hans Global Town △ Giáo sư Khoa Kinh Tế và Thương Mại Trung Quốc, Đại Học Hannam
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Lee Su Wan
alexlee@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.