Chính phủ Hàn Quốc xem xét mở rộng các trường hợp được công nhận là cư trú để giảm gánh nặng thuế cho chủ sở hữu nhà không cư trú

Chính phủ Hàn Quốc đang xem xét mở rộng các trường hợp được công nhận là "cư trú thực tế" nhằm giảm bớt gánh nặng thuế thu nhập từ chuyển nhượng cho các chủ sở hữu nhà không cư trú. Các trường hợp như nuôi dạy trẻ và chăm sóc gia đình cũng được đề cập, tuy nhiên, việc mở rộng các trường hợp ngoại lệ có thể làm tăng gánh nặng hành chính trong việc xác định tình trạng cư trú thực tế.

Theo thông tin từ các cơ quan liên quan vào ngày 26, chính phủ và Đảng Dân chủ Hàn Quốc đang xem xét các biện pháp bổ sung trong quá trình công bố dự thảo cải cách thuế năm 2026, khi phản ứng từ phía công chúng về gánh nặng thuế của các chủ sở hữu nhà không cư trú ngày càng gia tăng.

Dự thảo ban đầu của chính phủ quy định rằng nếu một người đã cư trú thực tế trong một khoảng thời gian nhất định và sau đó phải chuyển đến khu vực khác vì lý do như học tập, công việc, bệnh tật, hoặc sống ở nước ngoài, thì thời gian cư trú sẽ được công nhận tối đa là 3 năm.

Tuy nhiên, trong thời gian công bố dự thảo từ ngày 4 đến 20 tháng 8, Bộ Tư pháp đã nhận được hơn 10.000 ý kiến của công dân liên quan đến cải cách thuế bất động sản. Nhiều ý kiến phản đối việc áp dụng thuế tài sản toàn diện cho các chủ sở hữu nhà không cư trú và việc cải cách các khoản miễn thuế đặc biệt cho những người sở hữu nhà lâu dài dựa trên cư trú thực tế.

Do đó, chính phủ và Đảng Dân chủ đang xem xét bổ sung các trường hợp như nuôi dạy trẻ và chăm sóc gia đình. Các yêu cầu về thời gian cư trú tối thiểu một năm và yêu cầu về khu vực chuyển đến cũng đang được thảo luận. Có nhiều yêu cầu phản ánh các lý do không cư trú khác nhau có thể xảy ra trong thực tế, như cải tạo, xây dựng lại, hoặc việc giáo dục cho trẻ em khuyết tật.

Tại cuộc họp cấp cao của chính phủ và Đảng vào ngày 23, đã có sự đồng thuận về hướng đi này. Người phát ngôn chính thức của Đảng Dân chủ, Park Sung-jun, cho biết: "Đã có sự đồng thuận trong Đảng và chính phủ về việc mở rộng công nhận cư trú cho những người không cư trú vì lý do bất khả kháng".

Vấn đề là, càng mở rộng phạm vi ngoại lệ thì mục tiêu chính sách về việc tái cấu trúc thuế dựa trên cư trú thực tế có thể bị làm mờ. Nếu thu hẹp phạm vi công nhận, những chủ sở hữu nhà không cư trú vì lý do bất khả kháng có thể bị thiệt thòi, nhưng nếu mở rộng quá mức, thì nhiều người sở hữu nhà lâu dài có thể được đưa vào diện ngoại lệ.

Vấn đề chứng minh cũng còn tồn tại. Cần phải xác định cách phân biệt giữa việc chỉ chuyển hộ khẩu và việc thực sự chuyển nơi cư trú, cũng như cách xác minh các lý do không cư trú như nuôi dạy trẻ, chăm sóc người bệnh, hoặc di chuyển công việc. Khi số lượng lý do ngoại lệ tăng lên, gánh nặng hành chính cho cơ quan thuế cũng như khả năng xảy ra tranh chấp với người nộp thuế có thể gia tăng.

Trong tương lai, các cuộc thảo luận sẽ tập trung vào cách thiết kế thời gian công nhận và phạm vi khu vực. Việc bảo vệ người có nhu cầu thực sự trong khi vẫn duy trì nguyên tắc thuế dựa trên cư trú thực tế sẽ là chìa khóa.

Giáo sư danh dự Kim Jeong-sik từ Khoa Kinh tế Đại học Yonsei cho biết: "Có những người cao tuổi đã nghỉ hưu cho thuê nhà của họ và sống ở nơi khác để sử dụng tiền thuê làm thu nhập hưu trí. Nếu tăng gánh nặng thuế cho những người không cư trú, điều này có thể làm giảm thu nhập hưu trí của họ".

Ông cũng nhấn mạnh: "Việc tăng cường thuế thu nhập từ chuyển nhượng đối với các bất động sản có giá cao cũng đang gặp phải phản ứng mạnh mẽ, và nếu đồng thời áp dụng quy định cho các chủ sở hữu nhà không cư trú, phản ứng đối với chính sách sẽ càng lớn hơn. Nếu mục tiêu chính sách là giảm giá bất động sản cao, thì cần phải tập trung vào việc điều chỉnh thuế cho phần đó và làm rõ mục tiêu chính sách".