Ngựa thành Troy, vào qua cảng
Bìa báo cáo có hình ảnh ngựa thành Troy, không chỉ là biểu tượng mà còn là một cảnh báo. Mỹ đang đặt ra một câu hỏi: "Những gì vào cảng của bạn có thực sự là của bạn không?"
Có hai phương thức chính. Một là chuyển tải sản xuất, tức là đưa linh kiện từ Trung Quốc đến một quốc gia thứ ba, chỉ cần vặn vài con ốc, thay nhãn mác và xuất khẩu dưới dạng 'sản phẩm nội địa'. Báo cáo gọi những nhà máy này là 'nhà máy vặn ốc', một cách mỉa mai. Phương thức thứ hai là chuyển tải logistics, trong đó hàng hóa không thay đổi nhưng giấy tờ thì thay đổi trước. Câu diễn đạt trong báo cáo rất ấn tượng: "Giấy tờ thay đổi nhanh hơn sản phẩm." Đây là một câu nói rất sắc bén.
Sự khác biệt về thuế quan là gốc rễ của mọi vấn đề. Nếu hàng hóa Trung Quốc trực tiếp vào Mỹ, sẽ phải chịu thuế 50%. Nhưng nếu đi qua một quốc gia thứ ba, thuế chỉ còn 10% hoặc 0%. Sự khác biệt này trở thành mô hình kinh doanh. Hàng hóa chảy về phía thuế thấp, và lịch sử luôn như vậy. Ngay cả trong thời kỳ phong tỏa của Napoleon, hàng hóa Anh vẫn len lỏi vào khắp châu Âu.
Hàn Quốc không phải là 'vùng an toàn' mà là 'đối tượng quản lý'
Báo cáo phân loại hơn 40 quốc gia thành ba cấp độ. Hàn Quốc được xếp vào hạng 1, tức là nhóm 'các quốc gia hàng đầu' với quy mô nhập khẩu lớn, cùng với Canada, Nhật Bản và Đài Loan. Điều này có phải là một lời khen? Không hề.
Báo cáo chỉ ra rằng chuỗi cung ứng bán dẫn của Hàn Quốc có thể trở thành 'đường vòng' cho các sản phẩm vi mạch. Điều này không có nghĩa là đã có trường hợp bị phát hiện, nhưng việc được đưa vào danh sách 'các đường nghi ngờ' trong tài liệu chính thức là một tín hiệu. Trên thực tế, Hàn Quốc đã xuất hiện trong các hồ sơ điều tra. Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Mỹ (CBP) đã phát hiện một mạng lưới chuyển tải liên quan đến điều tra EAPA (điều tra chống bán phá giá và thuế chống trợ cấp) từ tháng 1 đến tháng 8 năm nay, trong đó có Hàn Quốc cùng với Indonesia và Việt Nam.
Các quốc gia chuyển tải đơn giản như Campuchia hay Panama chỉ gặp vấn đề với "đóng gói lại và gán nhãn". Hàn Quốc thì khác. Hàn Quốc gặp vấn đề với "chuỗi cung ứng sâu". Cấu trúc nhập trung gian từ Trung Quốc, gia công và bán cho Mỹ là rất mạnh. Câu hỏi từ Mỹ giờ đây đã thay đổi. Không còn là "Bạn có sản xuất ở Hàn Quốc không?" mà là "Bạn đã thay đổi bao nhiêu và cái gì ở Hàn Quốc?"
Mỹ đã bắt đầu phản ứng. Tổng thống Trump đã ban hành lệnh hành chính số 14411 vào tháng 6, tăng cường yêu cầu đăng ký cho người nhập khẩu, công khai thông tin về chủ sở hữu thực và yêu cầu cung cấp thông tin về chuỗi cung ứng. Cơ quan CBP đã sử dụng công cụ điều tra EAPA để phát hiện hơn 400 triệu USD thuế chưa nộp trong năm nay. Nhưng không dừng lại ở đó. Báo cáo còn đưa ra một kế hoạch đầy tham vọng gọi là 'AI thám tử biên giới', nhằm phân tích đồng thời dữ liệu vận chuyển, tuyến đường, hình ảnh vệ tinh, hình ảnh container và mối quan hệ sở hữu để phát hiện các mẫu nghi ngờ. Nếu như trước đây, hải quan chỉ là những điều tra viên với kính lúp, thì trong tương lai sẽ trở thành những điều tra viên kỹ thuật số sử dụng CCTV, theo dõi tài chính và AI. Thời kỳ sống bằng giấy tờ đã thực sự kết thúc.
Có khủng hoảng nhưng cũng có cơ hội — Giải pháp là 'tính minh bạch'
Hàn Quốc chỉ có một con đường để chọn. Thay vì kêu ca, hãy chứng minh bằng chứng.
Các doanh nghiệp cần quản lý chi tiết bảng kê nguyên vật liệu (BOM) cho từng linh kiện, lưu trữ hồ sơ quy trình sản xuất và dữ liệu năng lực thiết bị. Cần tích cực sử dụng hệ thống phán quyết trước của hải quan Mỹ. Trong tương lai, quản lý nguồn gốc hàng hóa cần được xử lý ở mức độ kế toán tài chính. Thời kỳ sống bằng cảm giác đã qua.
Cần phải xác định rõ tiêu chí đối với vốn Trung Quốc vào Hàn Quốc. Nếu chỉ đầu tư vào đóng gói và gán nhãn, sẽ chỉ làm tăng nghi ngờ từ Mỹ. Nhưng nếu đầu tư vào nguyên liệu bán dẫn, linh kiện pin, linh kiện điện tử đi kèm với sản xuất thực tế, chuyển giao công nghệ và tạo việc làm, thì câu chuyện sẽ khác. Hàn Quốc cần phải khẳng định với các doanh nghiệp Trung Quốc rằng mình không phải là nhà máy dán nhãn cho xuất khẩu vòng quanh, mà là đối tác sản xuất giá trị gia tăng. Điều này cũng có lợi cho ngành công nghiệp của chúng ta.
Điều Mỹ không thích là sự không minh bạch, và điều họ mong muốn là sự tin cậy có thể xác minh. Nếu Hàn Quốc có thể đảm bảo được sự tin cậy đó trước, thì trong dòng chảy tái cấu trúc chuỗi cung ứng, Hàn Quốc có thể chiếm được vị trí thuận lợi hơn. Thương mại giống như một chuyến hải trình trên biển. Vào những ngày sóng lớn, những chiếc thuyền nhỏ sẽ bị rung lắc trước, nhưng những chiếc thuyền biết lộ trình cuối cùng sẽ đến đích. Điều Hàn Quốc cần bây giờ không phải là sự sợ hãi mà là kỹ năng điều hướng chính xác.
[Chú thích của tác giả] Bài viết này được viết dựa trên phân tích báo cáo chính sách "Báo cáo Lừa đảo lớn về chuyển tải" được công bố bởi Nhà Trắng vào ngày 13 tháng 8 năm 2026.
Tiểu sử tác giả
▲ Giám đốc Viện Nghiên cứu Kinh tế Hàn-Trung (hiện tại) ▲ Nghiên cứu viên tại Học viện Ngoại giao Quốc gia ▲ Nghiên cứu viên tại Viện Nghiên cứu Thương mại Quốc tế ▲ Cán bộ phụ trách điều tra Trung Quốc tại KOTRA
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Lee Su Wan
alexlee@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.