[CPTPP Dilemma] Ngành Nông nghiệp tập trung phản đối, kêu gọi xem xét an ninh lương thực

Liên hiệp các nhà quản lý nông nghiệp Hàn Quốc và Liên hiệp các nhà quản lý thủy sản Hàn Quốc đã tổ chức họp báo vào ngày 24 tháng 8, bày tỏ lo ngại rằng "gần đây Bộ Công Thương đã thông báo về việc xem xét gia nhập CPTPP trong báo cáo công việc của Tổng thống, điều này đã làm gia tăng lo ngại trong ngành nông nghiệp" và "chúng tôi sẽ phản đối mạnh mẽ các chính sách đơn phương này để bảo vệ quyền lợi thực phẩm của người dân và quyền sống của nông dân".

Nguyên nhân chính khiến ngành nông nghiệp lo ngại là do quá trình gia nhập CPTPP có thể thúc đẩy việc mở cửa thị trường nhanh chóng. CPTPP có tỷ lệ xóa bỏ thuế quan nông sản cao hơn so với các hiệp định FTA hiện có và việc thiết lập các điều khoản ngoại lệ cũng không dễ dàng. Liên hiệp nông nghiệp Hàn Quốc cho biết "trong quá trình đàm phán gia nhập, sẽ có nhiều khó khăn liên quan đến việc điều chỉnh các thỏa thuận hiện có và yêu cầu mở cửa thêm".

Có khả năng cao rằng nông sản từ các quốc gia chưa ký FTA sẽ được nhập khẩu với thuế suất thấp. Hiện tại, CPTPP có sự tham gia của 12 quốc gia, bao gồm Anh, Úc, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia và Mexico. Hàn Quốc chưa ký FTA với một số quốc gia như Mexico. Tuy nhiên, nếu gia nhập CPTPP, các sản phẩm như ớt và bơ từ Mexico có thể được nhập khẩu vào Hàn Quốc mà không phải chịu thuế.

Lo ngại về việc suy yếu quyền lợi thực phẩm và an toàn thực phẩm cũng đã được nêu ra. Liên hiệp nông nghiệp Hàn Quốc cảnh báo rằng "việc mở cửa thêm thị trường nông sản sẽ làm suy yếu nền sản xuất nông nghiệp trong nước, dẫn đến sự suy giảm quyền lợi thực phẩm của người dân" và "trong bối cảnh tranh cãi về an toàn thực phẩm do nước thải nhiễm xạ từ Fukushima, nếu mở cửa thêm thị trường cho hải sản Nhật Bản, an toàn thực phẩm của người dân sẽ bị đe dọa nghiêm trọng".

Nếu việc gia nhập CPTPP trở thành hiện thực, thu nhập của nông dân có thể giảm. Khi nông sản nhập khẩu giá rẻ không còn thuế, vị trí của nông sản trong nước sẽ càng bị thu hẹp. Đặc biệt, nông dân trồng lúa đang rất lo ngại về việc nhập khẩu.

Viện Kinh tế Nông thôn Hàn Quốc (KREI) đã dự đoán trong một hội thảo vào năm 2022 rằng trong 15 năm sau khi gia nhập CPTPP, ngành nông nghiệp và chăn nuôi có thể chịu thiệt hại từ 853 tỷ đến 4.440 tỷ đồng mỗi năm. Nếu có thêm các cường quốc nông nghiệp gia nhập, thiệt hại cũng sẽ tăng lên. KREI nhấn mạnh rằng "nếu Trung Quốc gia nhập CPTPP, thiệt hại bổ sung sẽ được dự đoán trong tất cả các lĩnh vực nông nghiệp, bao gồm cả cây ăn quả và rau củ".

Việc mở rộng nhập khẩu nông sản cũng có thể dẫn đến giảm thu nhập của nông dân. Theo dữ liệu quốc gia, trong 5 năm qua, thu nhập nông nghiệp đã ở mức ổn định: năm 2021 là 1.296 triệu đồng, năm 2022 là 949 triệu đồng, năm 2023 là 1.114 triệu đồng, năm 2024 là 958 triệu đồng và năm 2025 là 1.171 triệu đồng. Trong bối cảnh này, việc mở cửa thị trường nông sản được coi là yếu tố cản trở sự gia tăng thu nhập nông nghiệp.

Việc phân phối gạo nhập khẩu trong nước cũng là mối quan tâm chính của nông dân. Viện GSnJ đã phân tích trong báo cáo năm 2022 rằng "Việt Nam, một cường quốc xuất khẩu gạo, có thể quan tâm đến thị trường Hàn Quốc" và "trong FTA Hàn-Việt, Hàn Quốc đã loại trừ gạo khỏi danh sách mục tiêu. Thương lượng tiếp cận thị trường song phương với Việt Nam trong đàm phán gia nhập CPTPP sẽ là vấn đề nóng nhất".

Các chuyên gia nhấn mạnh rằng trước khi gia nhập CPTPP, chính phủ cần thực hiện công tác thuyết phục nông dân. Giáo sư danh dự Kim Han-ho từ Đại học Quốc gia Seoul (Khoa Kinh tế Nông nghiệp) cho biết "Quỹ hợp tác phát triển nông thôn được thành lập trong FTA Hàn-Trung năm 2015 chỉ đạt 30%" và "chính phủ cần nhìn nhận thực tế này và thực hiện công tác thuyết phục nông dân trước".

Ông cũng cho biết "Trong thời đại khủng hoảng khí hậu, các quốc gia phát triển đang tiếp cận nông nghiệp như một ngành công nghiệp quốc phòng từ góc độ an ninh" và "giống như Quốc hội Mỹ đang thúc đẩy 'Luật An ninh Nông trại-Thực phẩm-Quốc gia', chính phủ chúng ta cũng cần cam kết phát triển nông nghiệp như một ngành công nghiệp chủ chốt với ngành nông nghiệp".