Chính phủ Hàn Quốc không tách riêng thuế doanh nghiệp từ ngành bán dẫn, tích lũy vào quỹ ứng phó tương lai

Chính phủ Hàn Quốc sẽ không tính riêng phần tăng thuế doanh nghiệp từ các công ty bán dẫn mà sẽ tích lũy toàn bộ số thuế nội địa vượt mức trung bình trong 10 năm qua vào quỹ ứng phó tương lai. Kế hoạch này nhằm tạo ra một 'bể tài chính' để tích lũy nguồn lực trong thời kỳ thuế cao và sử dụng lại khi thu nhập giảm, nhằm đầu tư vào các ngành công nghiệp tương lai.

Vào ngày 21, chính phủ đã tổ chức cuộc họp chiến lược tài chính lần thứ nhất tại trụ sở chính phủ Seoul và công bố kế hoạch 'thúc đẩy quỹ ứng phó tương lai'.

Nguồn tài chính chính của quỹ này là 'thuế bổ sung'. Nếu ngân sách thuế nội địa cho năm tiếp theo vượt mức tăng trưởng trung bình trong 10 năm qua, phần chênh lệch sẽ được chuyển từ ngân sách chung sang quỹ.

Thuế bổ sung sẽ được tính dựa trên toàn bộ số thuế nội địa mà không tách riêng số thuế thực tế của ngành bán dẫn hay phần tăng thuế doanh nghiệp. Tuy nhiên, các loại thuế như thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế đặc biệt cho nông thôn, và các loại thuế chuyển cho mục đích cụ thể như thuế giáo dục, thuế bất động sản tổng hợp, thuế giao thông sẽ không được tính vào.

Mức tăng trưởng dài hạn sẽ được tính bằng cách áp dụng tỷ lệ tăng trưởng trung bình hàng năm trong 10 năm qua vào số liệu quyết toán thuế nội địa của hai năm trước đó. Mức tăng trưởng cho năm 2027 sẽ được tính dựa trên số liệu quyết toán năm 2025 với tỷ lệ tăng trưởng trung bình từ năm 2015 đến 2025.

Chính phủ đã chọn mốc 10 năm để bao gồm cả các chu kỳ thịnh vượng và suy thoái của ngành bán dẫn, thường dao động trong khoảng 3-5 năm. Điều này nhằm đảm bảo rằng quỹ sẽ có nguồn tài chính bền vững, không chỉ dựa vào các sai số trong dự báo thuế hàng năm mà còn dựa trên toàn bộ chu trình kinh tế vĩ mô và ngành.

Số thuế vượt mức phát sinh từ thu nhập cao hơn dự kiến sẽ được tích lũy riêng biệt với thuế bổ sung. Nếu dự báo thuế nội địa được điều chỉnh vào tháng 9 cao hơn so với ngân sách thu nhập ban đầu, phần chênh lệch sẽ được đưa vào quỹ theo cách không thuộc ngân sách thu nhập và chi tiêu.

Nếu thuế bổ sung là phần vượt mức do thay đổi cấu trúc kinh tế hoặc biến động lớn trong nền kinh tế, thì thuế vượt mức là số tiền phát sinh từ biến động ngắn hạn hoặc sai số trong dự báo thuế. Chính phủ dự định sử dụng thuế vượt mức như một nguồn tài chính bổ sung và vận hành thuế bổ sung vượt mức dài hạn như nguồn thu chính cho quỹ.

Quy mô thuế bổ sung để xác định quy mô khởi đầu của quỹ vẫn chưa được công bố do dự báo thu nhập cho năm tới chưa được xác định. Chính phủ dự kiến sẽ công bố quy mô thuế bổ sung vào cuối tháng này trong báo cáo ngân sách năm 2027 và kế hoạch tài chính quốc gia.

Một quan chức của Bộ Kế hoạch và Tài chính cho biết: "Vào cuối tháng 9, Cục Thuế của Bộ Tài chính sẽ công bố dự báo lại về thuế, và thuế vượt mức sẽ được công bố vào thời điểm đó" và cho biết thêm, "số dư từ quỹ thặng dư toàn cầu và nguồn tài chính dư thừa không lớn, nhưng cần phải hoàn tất quyết toán để xác định quy mô cụ thể".

Số dư thặng dư toàn cầu sẽ chỉ được tích lũy vào quỹ sau khi đã trừ đi các khoản chi như điều chỉnh thuế phân bổ cho địa phương, hoàn trả quỹ công, và trả nợ công trái. Lợi nhuận từ việc quản lý nguồn tài chính dư thừa của quỹ thông qua trái phiếu và cổ phiếu cũng sẽ được sử dụng làm nguồn tài chính.

Nếu ngân sách thu nhập không đạt được mức tăng trưởng dài hạn hoặc xảy ra thiếu hụt thuế, thì nguồn tài chính sẽ được chuyển theo hướng ngược lại. Các nguồn tài chính dư thừa trong quỹ sẽ được chuyển sang ngân sách chung để củng cố khả năng tài chính. Điều này nhằm giảm bớt áp lực tài chính trong thời kỳ suy thoái khi thuế tăng lên và cần phải cắt giảm chi tiêu nhanh chóng.

Quỹ sẽ được tổ chức thành các tài khoản tổng quát và bốn tài khoản dự án cho thanh niên, động lực tăng trưởng, địa phương và giáo dục. Nguồn tài chính sẽ được đầu tư vào việc tạo việc làm cho thanh niên, nhà ở, trí tuệ nhân tạo (AI), ba dự án lớn, công nghệ tương lai, cải thiện điều kiện sống tại địa phương, và giáo dục đại học và giáo dục suốt đời.

Bộ Kế hoạch sẽ quản lý toàn bộ quỹ, trong khi các bộ liên quan sẽ thực hiện các dự án thuộc trách nhiệm của họ theo cách đa bộ. Chính phủ không tạo ra một cơ quan công cộng riêng biệt hoặc đầu tư trực tiếp mà sẽ thông qua các công ty quản lý tài sản bên ngoài để quản lý nguồn tài chính dư thừa.

Chính phủ dự kiến sẽ công bố dự thảo luật về quỹ ứng phó tương lai và luật tài chính quốc gia từ ngày 24 đến 28 tháng này. Sau khi thông qua tại cuộc họp nội các vào ngày 1 tháng sau, các dự luật liên quan sẽ được trình lên Quốc hội vào ngày 3 cùng tháng.