Ông Oh Se-hoon, Thị trưởng Seoul, đã tham dự cuộc họp nội các tại Nhà Xanh vào ngày 18 tháng 8 và trực tiếp truyền đạt ý kiến phản đối việc xây dựng nhà ở tại công viên Yongsan tới Tổng thống Lee Jae-myung và các thành viên nội các.
Tuy nhiên, ông đã rõ ràng vạch ra quan điểm của mình về việc sử dụng công viên Yongsan, khu vực còn lại lớn nhất của không gian xanh giữa lòng Seoul, cho mục đích xây dựng nhà ở. Ông cho rằng nhà ở có thể được xây dựng ở nơi khác, nhưng không gian xanh trong thành phố một khi đã biến mất thì rất khó để phục hồi.
Số liệu mà ông Oh nhấn mạnh trong cuộc họp nội các là "diện tích công viên trong khu vực đi bộ" của Seoul. Mặc dù Seoul có nhiều núi như Bukhansan và Gwanaksan, khiến tổng diện tích công viên có vẻ phong phú, nhưng diện tích công viên mà người dân có thể đi bộ từ nhà đến chỉ là 5,7m²/người, theo lời ông Oh.
Khi so sánh trực tiếp với thống kê công viên của các thành phố lớn trên thế giới, cần phải thận trọng. Seoul chủ yếu sử dụng số liệu diện tích công viên trong khu vực sống chia cho số dân, trong khi Mỹ và Anh lại lấy tỷ lệ cư dân có thể đi bộ đến công viên trong vòng 10 phút làm chỉ số chính. Mặc dù phương pháp tính toán khác nhau, nhưng đều phản ánh vấn đề về mức độ dễ dàng mà công dân có thể tiếp cận không gian xanh trong cuộc sống hàng ngày.
Washington DC là một thành phố điển hình với khả năng tiếp cận công viên tốt. Theo Quỹ Đất Công cộng Mỹ, 99% cư dân Washington DC có thể đi bộ đến công viên trong vòng 10 phút từ nhà. 21% diện tích thành phố được sử dụng cho công viên và không gian giải trí. Xét đến tỷ lệ tiếp cận công viên trong vòng 10 phút của 100 thành phố lớn của Mỹ là 76%, con số này là khá cao.
Washington DC không chỉ có các không gian xanh lớn như National Mall hay Rock Creek Park, mà còn phân bổ đều các công viên nhỏ, quảng trường và sân chơi trong khu dân cư để nâng cao khả năng tiếp cận.
New York cũng có 99% cư dân sống trong vòng 10 phút đi bộ đến công viên. Sức cạnh tranh của công viên New York không chỉ đến từ Central Park. Kết quả là nhờ việc tạo ra nhiều công viên nhỏ, sân chơi và công viên ven sông trong các khu vực có mật độ dân cư cao. Tỷ lệ tiếp cận theo thu nhập và độ tuổi cũng hầu hết nằm trong khoảng 99%.
London có khoảng 20% diện tích thành phố là không gian xanh công cộng mà công dân có thể sử dụng. Thành phố London bảo tồn các công viên lớn như Hyde Park và Regent's Park như những biểu tượng và tài sản lịch sử, đồng thời thúc đẩy chính sách để mọi công dân London có thể tiếp cận không gian xanh trong vòng 10 phút từ nhà.
Tuy nhiên, London cũng có sự khác biệt về khả năng tiếp cận không gian xanh giữa các khu vực, nhưng không chọn cách chuyển đổi các công viên lớn trong thành phố thành đất ở do áp lực phát triển lớn.
Paris là một thành phố có mật độ cao với những lo lắng tương tự như Seoul. Nếu không tính hai khu rừng Boulogne và Vincennes, diện tích công viên và không gian xanh trên đầu người trong nội thành Paris chỉ khoảng 1,6m². Nếu tính cả hai khu rừng, con số này tăng lên khoảng 10m². Cách tính này có thể thay đổi đáng kể tùy thuộc vào việc có bao gồm các khu rừng lớn ở ngoại ô hay không.
Do đó, thành phố Paris đang thực hiện kế hoạch bổ sung khoảng 300ha không gian xanh với mục tiêu đạt 10m² không gian xanh trên đầu người, đặc biệt ưu tiên cho các khu vực dân cư thiếu không gian xanh và dễ bị ảnh hưởng bởi nắng nóng.
Những ví dụ từ các thành phố lớn trên thế giới cho thấy rằng không chỉ đơn giản là tăng tổng diện tích công viên. Cần bảo tồn các công viên biểu tượng lớn trong khi cũng đảm bảo có các công viên nhỏ mà mọi công dân đều có thể tiếp cận dễ dàng trong khu dân cư. Công viên không chỉ là không gian nghỉ ngơi mà còn là cơ sở hạ tầng đô thị giúp giảm thiểu nắng nóng và hiện tượng đảo nhiệt, cũng như hấp thụ nước mưa trong những cơn mưa lớn.
Xét từ góc độ này, công viên Yongsan có tính chất khác với các khu đất công không sử dụng thông thường. Công viên Yongsan rộng khoảng 3 triệu m² là trục không gian xanh chính của trung tâm Seoul, kết nối Namsan và sông Hàn. Nếu một phần của nó được chuyển đổi thành đất ở, không chỉ diện tích đó bị giảm mà còn ảnh hưởng đến sự liên tục của hệ sinh thái đô thị và cảnh quan.
Tại sao Tổng thống Lee Jae-myung không thể từ bỏ công viên Yongsan?
Vậy tại sao Tổng thống Lee Jae-myung vẫn tiếp tục xem xét việc cung cấp nhà ở tại công viên Yongsan?Trước hết, chưa thể khẳng định rằng "Tổng thống kiên quyết theo đuổi chính sách này". Tổng thống Lee đã nói trước đó về vấn đề công viên Yongsan rằng "Nếu thành phố Seoul phản đối, trước tiên cần phải thảo luận". Đồng thời, ông cũng nhấn mạnh sự cần thiết cung cấp nhà ở vì Yongsan là khu vực được giới trẻ và các cặp vợ chồng mới cưới ưa chuộng.
Lý do lớn nhất khiến chính phủ không thể dễ dàng loại bỏ công viên Yongsan khỏi danh sách ứng cử viên là vì gần như không còn đất để cung cấp nhà ở quy mô lớn trong trung tâm Seoul. Công viên Yongsan là khu đất lớn thuộc sở hữu của nhà nước, cho phép chính phủ xem xét dự án nhà ở công cộng mà không cần chi phí mua đất. Việc cung cấp nhà ở cho giới trẻ và các cặp vợ chồng mới cưới tại khu vực trung tâm có mật độ cao về công việc và cơ sở hạ tầng giao thông cũng là một điều kiện hấp dẫn đối với chính phủ.
Áp lực chính trị về việc thiếu cung cấp nhà ở cũng rất lớn. Trong nửa đầu năm nay, số lượng căn hộ hoàn thành tại Seoul chỉ đạt 12.251 căn, giảm mạnh so với 29.420 căn trong cùng kỳ năm trước. Chính phủ đang trong tình thế cần phải đưa ra các ứng cử viên cung cấp nhà ở quy mô lớn để làm dịu tình trạng bất ổn giá nhà.
Cũng có sự nhận thức rằng chỉ dựa vào tái phát triển và tái xây dựng sẽ khó có thể cung cấp nhà ở đúng thời điểm và với mức giá mong muốn. Các dự án cải tạo thường mất nhiều thời gian để hoàn thành do xung đột nội bộ trong hiệp hội, chi phí chia sẻ, di dời và bồi thường, cũng như chi phí xây dựng. Nếu chính phủ cung cấp nhà ở trên đất công mà họ có thể kiểm soát trực tiếp, việc quyết định giá bán, cho thuê và đối tượng được hưởng lợi sẽ dễ dàng hơn.
Tuy nhiên, liệu công viên Yongsan có thể trở thành giải pháp cung cấp nhà ở ngắn hạn hay không vẫn còn là câu hỏi. Để xây dựng nhà ở, cần phải sửa đổi Luật Đặc biệt về Công viên Yongsan, cũng như thay đổi quy hoạch đô thị, làm sạch ô nhiễm đất và mở rộng cơ sở hạ tầng như giao thông và trường học.
Cùng với sự phản đối mạnh mẽ từ chính quyền thành phố và cư dân địa phương, khả năng thực sự bắt đầu xây dựng có thể sẽ mất nhiều thời gian. Khu vực và số lượng cung cấp mà chính phủ đang xem xét vẫn chưa được xác định.
Do đó, chính phủ cần công khai cụ thể số lượng nhà ở có thể được xây dựng nếu phát triển công viên Yongsan, thời gian bắt đầu xây dựng và chi phí môi trường và khí hậu do việc phá hủy không gian xanh gây ra.
Thành phố Seoul cũng cần chứng minh rằng họ có thể cung cấp nhiều nhà ở hơn nhanh chóng thông qua việc nới lỏng quy định tái phát triển và tái xây dựng, thay vì chỉ dừng lại ở việc bảo vệ công viên.
Cuộc tranh luận về công viên Yongsan không chỉ đơn thuần là vấn đề "công viên hay căn hộ". Không thể dùng khẩu hiệu chính trị để ép buộc giữa sự bất an về nhà ở của thế hệ hiện tại và tài sản môi trường cho các thế hệ tương lai.
Đây là vấn đề cần được xem xét trên cùng một thang đo giữa lý do mà các thành phố cạnh tranh toàn cầu đã bảo vệ các công viên lớn trong hàng trăm năm qua và tình trạng thiếu nhà ở cấp bách mà công dân Seoul đang phải đối mặt.
* Bài viết này được dịch tự động bằng AI.
Kim Doo Il
dikim@ajunews.com
© Bản quyền thuộc về Thời báo Kinh tế AJU & www.ajunews.com: Việc sử dụng các nội dung đăng tải trên vietnam. kyungjeilbo.com phải có sự đồng ý bằng văn bản của Aju News Corporation.